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為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[*]23號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)[*]10號(hào)）精神，切實(shí)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管工作，促進(jìn)我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)健康有序發(fā)展，按照省政府辦公廳《關(guān)于開展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作的通知》（蘇政傳發(fā)[*]97號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，由*質(zhì)監(jiān)局牽頭，*食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、*工商局等部門配合，將組織力量對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展一次全面的普查。為保證普查工作的有序開展，確保普查結(jié)果的科學(xué)性、完整性和權(quán)威性，特制定本方案。

一、普查目的

通過食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查，徹底摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況，全面掌握我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀，找出食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)食品監(jiān)管工作突破口，為全面履行食品監(jiān)管職能提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

二、普查時(shí)間

*年8月開始，*年12月31日結(jié)束。具體時(shí)間安排為：8月上旬普查人員接受省質(zhì)監(jiān)局培訓(xùn)，包括調(diào)查表的填寫、調(diào)查軟件的使用，全面布置全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作；8月中旬開始全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的全面普查；11月20日前完成所有普查工作；11月30日前各縣（區(qū)）將普查結(jié)果計(jì)算機(jī)導(dǎo)出數(shù)據(jù)及相關(guān)匯總材料上報(bào)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；12月10日前市質(zhì)監(jiān)局將匯總導(dǎo)出數(shù)據(jù)及相關(guān)材料形成普查報(bào)告，制定下一步食品監(jiān)管措施報(bào)市政府。

三、普查對(duì)象

全市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)。無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的企業(yè)以及前店批發(fā)銷售、后廠規(guī)模生產(chǎn)的單位也在本次普查范圍，但不包括即做即食、現(xiàn)做現(xiàn)賣、商場、超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所出售食品和保健品加工點(diǎn)。對(duì)把握不清的界于可調(diào)查可不調(diào)查之間的企業(yè)一律進(jìn)行普查，確保不因普查范圍的理解片面而造成遺漏。

要特別注意的是對(duì)食品加工小作坊的調(diào)查。所謂食品加工小作坊是指那些不具備生產(chǎn)加工設(shè)備，沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范，沿用傳統(tǒng)的手工藝加工制作食品的食品加工點(diǎn)。這類小作坊具有以零售和批發(fā)銷售為目的的生產(chǎn)行為。其數(shù)量很大，分布在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道社區(qū)等區(qū)域，情況復(fù)雜，普查人員在普查過程要認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)調(diào)查。

四、普查內(nèi)容

本次普查的主要內(nèi)容為全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)區(qū)域分布以及企業(yè)數(shù)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)資質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)品種、衛(wèi)生狀況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)條件、檢測能力、原料控制、技術(shù)力量、質(zhì)量體系建立等方面的情況，調(diào)查人員要認(rèn)真填寫相關(guān)調(diào)查表，防止填錯(cuò)。要求調(diào)查人員用簡短的文字對(duì)企業(yè)的基本情況進(jìn)行綜合描述，包括企業(yè)成立情況、產(chǎn)品狀況、質(zhì)量狀況、獲獎(jiǎng)情況等，對(duì)規(guī)定資料和圖片資料不全的，由企業(yè)說明情況，調(diào)查人員需另附文字說明。

五、普查工作分工

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作的通知》（蘇政傳發(fā)[*]97號(hào)）要求，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次普查，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查技術(shù)方案的審核和指導(dǎo)，市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等市食品安全委員會(huì)組成部門要給予必要的支持和協(xié)助，并提供各自掌握的全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的有關(guān)詳細(xì)情況。市質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門，制定和完善普查工作方案，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，確保普查工作圓滿完成。

六、工作要求

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)要通過多種途徑宣傳本次普查工作的目的和意義，做到全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)家喻戶曉，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）建立機(jī)構(gòu)。市政府成立以施炎副市長為組長，徐毓敏副秘書長、市質(zhì)監(jiān)局劉玉君局長為副組長及市統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局負(fù)責(zé)人為成員的食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任由劉玉君局長兼任。各縣、區(qū)政府也要成立食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查本地區(qū)普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指定專人作為普查工作聯(lián)絡(luò)員，村委會(huì)、居委會(huì)應(yīng)指派專人配合普查人員一起進(jìn)村入廠。各縣（區(qū)）政府應(yīng)成立食品生產(chǎn)加工企業(yè)專職普查隊(duì)伍，普查人員的組成由各縣（區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）組建隊(duì)伍。通過食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作，將食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作置于政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)之下，由縣、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂食品安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與轄區(qū)村委會(huì)、居委會(huì)簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任狀。通過開展普查工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)協(xié)管員隊(duì)伍建立起來，將企業(yè)的檢驗(yàn)員隊(duì)伍建立起來，以形成質(zhì)監(jiān)部門的專業(yè)監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的協(xié)管員，企業(yè)的檢驗(yàn)員“三員”隊(duì)伍協(xié)同監(jiān)管的局面。

（四）統(tǒng)一培訓(xùn)。各縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)參加調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一普查時(shí)間，統(tǒng)一普查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一普查表格，統(tǒng)一普查軟件，指定專門人員統(tǒng)一錄入，確保普查工作的質(zhì)量。

（五）落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，按照行政區(qū)劃分塊普查，做到定片、定鄉(xiāng)包干，做到不遺漏，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)任。市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各縣區(qū)的普查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，各縣、區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的調(diào)查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。同時(shí)各縣、區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月20日將食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作進(jìn)展情況按統(tǒng)一表格上報(bào)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查工作涉及面廣，普查時(shí)間緊，任務(wù)重，是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，需要各方面的關(guān)心和支持。涉及到普查工作的相關(guān)職能部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)工作，確保普查工作順利開展。

為做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作，地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況要做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)保證到位，撥付一定的普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保普查工作的順利實(shí)施?？h、區(qū)政府在組織普查工作中，要嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)密工作部署，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，采取有力措施，科學(xué)、公正、高效地做好各項(xiàng)工作。普查過程中要遵守企業(yè)有關(guān)制度，任何部門和個(gè)人不得擅自公布普查情況。普查工作結(jié)束后，市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織總結(jié)表彰活動(dòng)，對(duì)在普查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有保質(zhì)保量完成普查工作任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)。