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為明確當前就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，建立健全促進就業(yè)的長效機制，制定落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，全面實施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，切實推動城鄉(xiāng)勞動力自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)，根據(jù)市委市政府的有關(guān)文件精神，結(jié)合黃江實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想。堅持把就業(yè)再就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標；堅持把促進就業(yè)再就業(yè)擺在各級黨委、政府工作的優(yōu)先位置；堅持在公共財政支出中優(yōu)先安排促進就業(yè)資金；堅持以人為木，創(chuàng)新發(fā)展能力；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村城市化。健全政府推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的長效機制，實施積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)實踐，推動自主創(chuàng)業(yè)；完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，幫扶困難群體就業(yè)；發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，推動新成長勞動力向高扶能型方向發(fā)展；建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勞動力市場，健全市場調(diào)控機制，滿足城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的要求，保持城鄉(xiāng)就業(yè)形勢長期穩(wěn)定。

（二）目標任務(wù)。建立就業(yè)管理服務(wù)制度，建立全覆蓋的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。實施創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，使自主創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)率達100%；實施公共就業(yè)服務(wù)，促進充分就業(yè)，“*”期間，每年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，至2010年，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；實施“技能人才培訓(xùn)計劃”，推動城鄉(xiāng)勞動力向技能型轉(zhuǎn)變，按照市分配的任務(wù)完成一定數(shù)量的戶籍城鄉(xiāng)勞動力的技能培訓(xùn)和新成長勞動力的職業(yè)技能專業(yè)教育，結(jié)合自身需求充分利用好市的培訓(xùn)指標。到2010年，高級技工占技術(shù)工人比重要達到15%以上。

二、加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的促進就業(yè)長效機制

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。打破“城鎮(zhèn)勞動者”與“農(nóng)村富余勞動力”的身份界限，對農(nóng)村勞動力就業(yè)要公平對待，合理引導(dǎo)，確保其享有與城鎮(zhèn)居民同等的勞動就業(yè)權(quán)利；改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計辦法，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計制度。實行定期調(diào)查與日常登記相結(jié)合的統(tǒng)計辦法，逐步建立就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計及失業(yè)監(jiān)測體系。實施新的失業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)扶持服務(wù)相互銜接的勞動力資源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)失業(yè)人員的動態(tài)管理。

（二）健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善鎮(zhèn)級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并將其服務(wù)功能延伸到村（社區(qū)），建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)體系。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責組織實施公共就業(yè)服務(wù)項目和政府授權(quán)的其他促進就業(yè)項目，全面推進“以人為本”的公共就業(yè)服務(wù)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)功能、服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)場地、硬件配置和窗口設(shè)置等內(nèi)容，為城鄉(xiāng)居民提供失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、政策咨詢、特殊援助等全免費公共服務(wù)，使城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)普惠化。

（三）全面推行青年勞動預(yù)備制度和失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)制度。通過中高等職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)工種技能培訓(xùn)等多種形式，提高勞動力技能素質(zhì)，使新成長勞動力在就業(yè)前接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)人員增強適應(yīng)職業(yè)變化的能力，使就業(yè)人員不斷提高崗位技能，從而提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)質(zhì)量，推動戶籍勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）健全勞動力市場調(diào)控機制。建立勞動力市場信息收集、分析和制度，定期向社會公布勞動力供需信息。制定并實施以市場供求為導(dǎo)向，以促進充分就業(yè)為目標的勞動力市場調(diào)控政策措施，優(yōu)先促進戶籍勞動力實現(xiàn)就業(yè)，提高流動就業(yè)的組織程度，有效引導(dǎo)勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)用工需求。

三、實施推動創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)的積極政策

（一）鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)。

1、實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。引進專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，實施資助性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極組織創(chuàng)業(yè)人員參加《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SIYB）》（由國家勞動保障部與國際勞工組織聯(lián)合開發(fā)）專業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對創(chuàng)業(yè)人員提供企業(yè)管理、市場營銷等基本創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，并通過各種形式進行創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目策劃、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。培訓(xùn)費按市方案由鎮(zhèn)級財政負擔20%。

2、提供創(chuàng)業(yè)資金扶持。在認真落實現(xiàn)有各項扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，加大自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。對自主創(chuàng)業(yè)過程中自籌資金不足的，幫助其向市財政申請為期兩年的全貼息小額擔保貸款，貸款額度為3至5萬元。

3、個人自主創(chuàng)業(yè)稅費減免。落實省、市扶持就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施，對符合條件的個人自主創(chuàng)業(yè)者在一定時期內(nèi)給予稅費的減免。

4、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為依托，健全服務(wù)機制，落實政府對自主創(chuàng)業(yè)的各項公共服務(wù)，包括：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、貸款辦理、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)等。鼓勵建立各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，充分發(fā)揮各類機構(gòu)和社會力量，組建各種形式的創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、項目論證、決策參考等多種形式的服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

5、實施創(chuàng)業(yè)獎勵政策。對成功創(chuàng)業(yè)并帶動戶籍勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，并被市評為“創(chuàng)業(yè)獎”的，由鎮(zhèn)財政給予資金獎勵。

（二）實施公共就業(yè)服務(wù)。

1、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和就業(yè)愿望的戶籍城鄉(xiāng)勞動力，提供公共就業(yè)服務(wù)。以服務(wù)對象登記為起點，以成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)為終點，包括基本服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)素質(zhì)測評、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、個人特向職業(yè)指導(dǎo)、各項政策性援助等，實現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”。

2、充分調(diào)動社會力量，多渠道多形式延伸公共就業(yè)服務(wù)，使戶籍勞動力能就近就地享受多形式的就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)、村（社區(qū)）勞動服務(wù)站免費介紹戶籍勞動力就業(yè)，并促使企業(yè)與勞動者簽訂一年以上勞動合同的，除按市要求按40元/人給予服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)補貼外，另由鎮(zhèn)財政按100元/人的標準，給予補貼。

（三）實施就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

1、以“培訓(xùn)促進就業(yè)”為目標，全面實施就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。對戶籍勞動力提供累計三次的資助性職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。登記失業(yè)人員失業(yè)期間參訓(xùn)的，按15元/天的標準給予參訓(xùn)期生活津貼。（培訓(xùn)費及鑒定費由市、鎮(zhèn)、個人按7：2：1比例分擔，參訓(xùn)期每天生活津貼所需資金由市負擔8元，鎮(zhèn)負擔7元）。

2、充分整合社會各類培訓(xùn)資源，按適應(yīng)行業(yè)工種需求、合理分布的原則，建立、認定一批就業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練基地，全面開展多形式、多層次、適應(yīng)市場需求的就業(yè)技能培訓(xùn)。

（1）組織失業(yè)人員開展定向項目培訓(xùn)。由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對登記失業(yè)人員進行再就業(yè)職業(yè)素質(zhì)評估，并根據(jù)企業(yè)用工需求的實際情況，組織登記失業(yè)人員到經(jīng)認定的培訓(xùn)機構(gòu)進行定向項目培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使參訓(xùn)人員提高再就業(yè)技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，并通過推薦就業(yè)服務(wù)，促進失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

（2）推廣就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練。依托用工企業(yè)的工程技術(shù)人才和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，建立就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練基地。由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)崗位需求，指導(dǎo)用工企業(yè)制定技術(shù)崗位培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)大綱、教材、培訓(xùn)課時及培訓(xùn)形式等），并組織意向應(yīng)聘人員到企業(yè)崗位進行見習(xí)訓(xùn)練。見習(xí)訓(xùn)練期由企業(yè)對學(xué)員進行相關(guān)技術(shù)工種崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，突出技術(shù)崗位實操技能的訓(xùn)練。見習(xí)訓(xùn)練合格的學(xué)員由訓(xùn)練企業(yè)正式招收錄用，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)直接掛鉤。

（3）鼓勵自主參訓(xùn)。戶籍勞動力（黨政群機關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員除外）可根據(jù)自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)形式，到經(jīng)認定的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。

（四）援助就業(yè)困難人員就業(yè)。

1、加大幫扶力度，把就業(yè)困難人員作為就業(yè)援助重點。就業(yè)困難人員包括：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員；“4050”（即女40周歲以上，男50周歲以上）城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；享受城市或農(nóng)村最低生活保障的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；在法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員。對就業(yè)困難人員，提供特殊的政策扶持，實行托底安置。

（1）就業(yè)服務(wù)承諾。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責做好分類登記、逐人建檔，落實專人幫扶。承諾在30天內(nèi)幫助對崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

（2）公益性崗位優(yōu)先安置。政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位和村（社區(qū)）就業(yè)崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員；政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，預(yù)留30%以上的攤位租賃給就業(yè)困難人員，并按規(guī)定減收租賃費、攤位費、集貿(mào)市場管理費及衛(wèi)生清潔費等費用。

（3）工資差額補助。在全日制就業(yè)崗位安置就業(yè)困難人員的，必須確保安置崗位的月工資達到木市當年最低工資標準。就業(yè)困難人員在崗期間，按本市當年最低工資標準的150%，給予工資差額補助。所需資金由鎮(zhèn)財政分擔20%。

（4）靈活就業(yè)補助：就業(yè)困難人員在村（社區(qū)）勞務(wù)組織非全日制崗位靈活就業(yè)，并且每月累計工作時間不小于15個工作日的，按100元悄的標準給予靈活就業(yè)工資補助。所需資金由鎮(zhèn)財政分擔20%。

（五）促進漸成長勞動力高質(zhì)量實現(xiàn)就業(yè)。

1、增強新成長勞動力技能素質(zhì)和市場就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量。對未實現(xiàn)就業(yè)的新成長勞動力，參加由市組織的提供以初、中、高級技能和企業(yè)管理崗位為目標的資助性培訓(xùn)，按15元/天的標準給予參訓(xùn)期生活津貼。培訓(xùn)費及鑒定費由市、鎮(zhèn)、個人按7:2:1比例分擔。參訓(xùn)期每天生活津貼所需資金由市負擔8元，鎮(zhèn)負擔7元。參加培訓(xùn)后，在培訓(xùn)技能的崗位實現(xiàn)就業(yè)滿一年的，可由就業(yè)者提出申請，向鎮(zhèn)財政報銷個人負擔的培訓(xùn)費及鑒定費。

2、鼓勵高等院校及中職學(xué)校戶籍在校生在校期間積極提升個人就業(yè)技能。從*年起，對高等院校及中職學(xué)校戶籍在校生在校期間獲得國家職業(yè)資格證書或行業(yè)認證的，按等級參照市獎勵制度由鎮(zhèn)財政給予定額獎勵（具體獎勵辦法參照崗位成才獎勵制度，由鎮(zhèn)財政制定標準）。

3、鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，并不斷地提高技能和管理素質(zhì)。設(shè)立大中專畢業(yè)生“企業(yè)崗位津貼”。在市津貼的基礎(chǔ)上，對于*年及以后畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生在生產(chǎn)性或服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)工作滿二年的，給予崗位津貼，標準為每人每年津貼1000元，連續(xù)津貼4年（后2年由鎮(zhèn)財政負責津貼3000元）。對*-*年期間畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生，在生產(chǎn)性或服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，工作滿一年，且目前仍在企業(yè)工作的，在市財政一次性給予2000元崗位津貼的基礎(chǔ)上再由鎮(zhèn)財政給予2000元的津貼。

4、鎮(zhèn)財政供給的事業(yè)單位錄用人員，先在戶籍大中專畢業(yè)生中招錄，有企業(yè)工作經(jīng)驗的從優(yōu)。

（六）鼓勵企業(yè)吸納戶籍勞動力。

1、崗位培訓(xùn)補貼：各類企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員從事需要培訓(xùn)的技能工作崗位，與其簽訂一年以上勞動合同的，除按市要求由鎮(zhèn)按200元/人的標準給予企業(yè)崗位培訓(xùn)補貼，鎮(zhèn)財政再給予800元/人的崗位培訓(xùn)津貼。

2、促進就業(yè)先進企業(yè)獎勵：企業(yè)在生產(chǎn)崗位和管理崗位上吸納戶籍勞動力達到一定比例，且在開展崗位技能培訓(xùn)以及勞動保障權(quán)益方面得到落實，被市政府授予“促進就業(yè)先進企業(yè)”榮譽稱號的，給予獎勵。

（七）推動村（社區(qū)）實現(xiàn)充分就業(yè)。

1、健全村（社區(qū)）勞動服務(wù)站，將公共就業(yè)服務(wù)功能延伸到村（社區(qū)）。對每個村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)場地建設(shè)和設(shè)備配置按市要求由鎮(zhèn)財政給予一次性資助經(jīng)費1萬元。

2、鼓勵村（社區(qū)）成立勞務(wù)組織，安置戶籍大齡、閑散勞動力。村（社區(qū)）勞務(wù)組織可通過開辟屬地保安、清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等崗位、承接企業(yè)對外加工、承包機關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)、物業(yè)管理、居民家政等社區(qū)服務(wù)，或通過開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及共它性質(zhì)的經(jīng)營項目，以靈活多樣的就業(yè)形式向戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。勞務(wù)組織安置失業(yè)人員就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同或靈活就業(yè)協(xié)議的，按每人300元的標準給予勞務(wù)組織安置補貼。安置困難人員就業(yè)的，按托底安置辦法給予工資差額補助或靈活就業(yè)補助。按照市要求分擔20%的所需資金。

3、獎勵充分就業(yè)社區(qū)。開展創(chuàng)建充分就業(yè)村（社區(qū)）活動，鼓勵村（社區(qū)）改革福利分配形式，獎勤罰懶，積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動屬地勞動力主動就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。市政府每年對實現(xiàn)充分就業(yè)的村（社區(qū)）給予資金獎勵。按照市要求分擔20%的所需資金。

（八）扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力，消化農(nóng)村勞動力。大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵各鎮(zhèn)村根據(jù)自然資源條件和就業(yè)形勢，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)于城市的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對照相應(yīng)條件，同等享受相關(guān)各種政策。

四、實施技能人才培訓(xùn)計劃

（一）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)。以培養(yǎng)適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實用型申、高級技能人才為目標，依托全市中等職業(yè)學(xué)校、高級技工學(xué)校及鎮(zhèn)的成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，為新成長勞動力和城鄉(xiāng)人員提供職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，推動戶籍勞動力特別是農(nóng)村勞動力向技能型人才的轉(zhuǎn)型?！?”期間，未獲得初級職業(yè)資格的城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)率要達100%。

（二）鼓勵社會力量辦學(xué)、企業(yè)、行業(yè)參與城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)。特別鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)依托企業(yè)工程技術(shù)人員、高級技能人才和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，或為職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)提供規(guī)范的職業(yè)技能實習(xí)基地。加快形成政府政策引導(dǎo)、社會各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的市場化、社會化職業(yè)培訓(xùn)體系。

（三）建立技能人才獎勵機制。建立以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的技能人才獎勵制度。

1、實行崗位成才獎勵制度。從*年起，戶籍勞動力在職在崗期間（黨政群機關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員除外），獲得國家職業(yè)資格證書或行業(yè)認證的，按等級給予定額獎勵。職業(yè)技術(shù)等級類：初級技工500元/人、中級技工1000元/人、高級技工1500元/人、技師2000元/人、高級技師2500元/人。專業(yè)技術(shù)職稱類：初級1000元/人、中級2000元/人、高級2500元/人。按照市要求分擔20%的所需資金。

2、實行優(yōu)秀技能人才獎勵制度。政府設(shè)立“職業(yè)技能人才獎”，每年開展各種行業(yè)的優(yōu)秀技能人才競賽，授予榮譽稱號并給予獎勵。同時鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織各類技能競賽，形成學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

五、加強統(tǒng)籌就業(yè)保障機制建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和強化促進就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提高統(tǒng)籌層次。充分發(fā)揮信訪就業(yè)辦的職能作用，切實加強對促進就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實目標責任制。把落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)扶持政策、幫助困難人員就業(yè)、控制失業(yè)率、實現(xiàn)充分就業(yè)等納入各職能部門、各村和社區(qū)的具體工作目標，作為年度量化考核評比的重要指標。鎮(zhèn)政府每年對各村（社區(qū)）的就業(yè)工作落實情況進行專項考核通報，予以表彰獎勵。

（三）落實資金保障。財政建立促進就業(yè)專項資金，將促進就業(yè)資金列入年度財政預(yù)算。鼓勵村（社區(qū)）在集體積累中提留一定資金用于支持居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）加強勞動保障權(quán)益監(jiān)督。以深入貫徹執(zhí)行《勞動法》為總目標、總要求，堅持以勞動合同簽訂、工資支付、勞動條件、社會保險征繳等為重點，加大開展專項檢查力度，強化日常巡視檢查，加強重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)管，加大對違法行為的監(jiān)督和打擊力度，落實安全生產(chǎn)、勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定和最低工資標準，落實各項社會保障措施，整頓勞動力市場秩序，營造促進就業(yè)良好環(huán)境。

（五）加大宣傳教育力度。

1、加強思想教育。開展形式多樣的教育活動，樹立新的勞動就業(yè)觀。村（社區(qū)）基層組織加強屬地居民的教育引導(dǎo)，推動居民轉(zhuǎn)變觀念，主動就業(yè)；各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強失業(yè)人員就業(yè)意識和擇業(yè)觀念輔導(dǎo)，轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念，提高就業(yè)信心。

2、加大宣傳力度。充分發(fā)揮各級宣傳部門、基層黨組織和工會、青年、婦女組織的作用，開展廣泛、深入、持久的就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，對充分就業(yè)村（社區(qū)）優(yōu)秀技能人才和支持促進就業(yè)的先進企業(yè)給予表彰獎勵，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。勞動、稅務(wù)、工商、社保、農(nóng)業(yè)、人事、教育等職能部門要切實加強促進就業(yè)政策宣傳工作，運用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，廣泛宣傳有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）加強督促檢查。

鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機制，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行督辦、督促和檢查評估，推動工作落實。