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為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“五小經(jīng)營(yíng)單位”專項(xiàng)整治的會(huì)議精神，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)五類小型經(jīng)營(yíng)單位開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（“五小經(jīng)營(yíng)單位”是指小商店、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店和小屠宰場(chǎng)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意維護(hù)廣大群眾生命切身利益出發(fā)，高度重視“五小經(jīng)營(yíng)單位”產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。要加大檢查的頻次，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，使各項(xiàng)確保質(zhì)量衛(wèi)生安全的措施制度化；要根據(jù)規(guī)范積極指導(dǎo)“五小經(jīng)營(yíng)單位”對(duì)照整改。做到全鎮(zhèn)所有“五小經(jīng)營(yíng)單位”100%證照齊全并亮證經(jīng)營(yíng)，100%建立進(jìn)貨及銷售臺(tái)賬，所有“五小經(jīng)營(yíng)單位”在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中100%不使用、不添加非食用原材料，100%不生產(chǎn)、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品、藥品。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作的順利、有序開展，鎮(zhèn)政府決定成立*鎮(zhèn)五類小型經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署工作。

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦*，辦公室主任由葉創(chuàng)新兼任，副主任分別由莫錦柱、王沛昌、郭富良、陳炳惠和楊煥明兼任，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)日常工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)以及開展實(shí)施，各職能部門按照各自監(jiān)管環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)和督促工作。

各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本村（社區(qū)）專項(xiàng)整治工作的開展。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）小農(nóng)資店整治（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭）

1.整治目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保我鎮(zhèn)小農(nóng)資店100%納入監(jiān)管范圍，全鎮(zhèn)小農(nóng)資店證照齊全并亮證經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售臺(tái)帳；杜絕銷售假冒偽劣商品、沒有肥料登記證產(chǎn)品及甲胺磷等禁售農(nóng)藥；堅(jiān)決查處小農(nóng)資店的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)處置不合格農(nóng)資產(chǎn)品，為全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出安全提供保障。

2.具體措施

（1）深入調(diào)查摸底。開展小農(nóng)資店的再摸底工作，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥及飼料店（含批發(fā)）再進(jìn)行一次全面摸底和核查工作，掌握我鎮(zhèn)小農(nóng)資店新情況、新問題，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)落實(shí)整治措施，提高整治的有效性和針對(duì)性。

（2）完善制度建設(shè)。進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，完善各項(xiàng)監(jiān)管措施。加大對(duì)小農(nóng)資店檢查力度，不定期對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)小農(nóng)資店進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，指導(dǎo)小農(nóng)資店建立健全臺(tái)賬制度，詳細(xì)記錄農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)貨來源、數(shù)量以及銷售日期、去向等內(nèi)容，積極推行可追溯管理。通過加強(qiáng)檢查督促，確保經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項(xiàng)整治措施，形成制度規(guī)范。

（3）加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法。加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)等違法行為的執(zhí)法力度，開展農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥飼料等專項(xiàng)整治行動(dòng)，不定期對(duì)小農(nóng)資店進(jìn)行突擊檢查，依法查處經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁售農(nóng)藥的行為，結(jié)合我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)殘監(jiān)測(cè)情況，追蹤溯源，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥店的監(jiān)管。組織開展肥料質(zhì)量抽檢行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)沒有登記證以及質(zhì)量不合格肥料的單位作出嚴(yán)厲處罰。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)飼料及飼料添加劑經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展獸藥經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)清查興奮劑、激素類等違禁藥物。深入整治種子市場(chǎng)，重點(diǎn)查處無證或超范圍經(jīng)營(yíng)種子，違法生產(chǎn)銷售假劣種子，偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，虛假?gòu)V告宣傳及短斤缺兩等違法行為。

（二）小作坊整治（由鎮(zhèn)技術(shù)監(jiān)督站牽頭）

1.整治目標(biāo)

食品生產(chǎn)加工小作坊100%領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、質(zhì)量承諾書并亮照經(jīng)營(yíng)。清理調(diào)味品、米粉、掛面、河粉、糕點(diǎn)等行業(yè)的食品生產(chǎn)加工小作坊。加快建立小作坊集中加工場(chǎng)，管理水平逐步提高，小作坊食品質(zhì)量水平上一臺(tái)階。

2.具體措施

（1）重新核發(fā)承諾書。分行業(yè)逐步收回目前小作坊的承諾書，并進(jìn)行重新核發(fā)。重點(diǎn)針對(duì)豆制品、糕點(diǎn)、河粉、米粉、掛面、水產(chǎn)品、調(diào)味品等7個(gè)行業(yè)進(jìn)行整治，要求小作坊盡快按照國(guó)家相關(guān)要求辦理食品生產(chǎn)許可證。

（2）整改幫扶。加大對(duì)食品小作坊的幫扶力度，對(duì)辦理食品生產(chǎn)許可證開綠色通道，幫助小作坊改造，盡快取得食品生產(chǎn)許可證。

（3）協(xié)助市局嚴(yán)厲查處。對(duì)食品安全水平低、生產(chǎn)條件差的小作坊，堅(jiān)決予以取締，全面清理調(diào)味品、米粉、掛面、河粉、糕點(diǎn)等行業(yè)的小作坊。

（4）籌備建立小作坊集中加工場(chǎng)。通過與市局溝通，爭(zhēng)取市質(zhì)監(jiān)局為我鎮(zhèn)集中加工場(chǎng)的建立、廠房布局、車間設(shè)立、檢驗(yàn)手段、質(zhì)量管理等方面提供支持，做到統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗(yàn)。對(duì)豆制品、水產(chǎn)品、瀨粉等普遍規(guī)模較小，獲證企業(yè)占比例較小，小作坊的存在對(duì)市場(chǎng)的供求占主導(dǎo)地位的行業(yè)，確實(shí)在短時(shí)間內(nèi)很難取得食品生產(chǎn)許可證的小作坊，引導(dǎo)其進(jìn)入小作坊集中加工場(chǎng)生產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)管理。

（三）小食雜店整治（由*工商分局牽頭）

1．整治目標(biāo)

全鎮(zhèn)小食雜店經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照公開懸掛。鎮(zhèn)中心區(qū)小食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度，強(qiáng)化廣大小食雜店經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬，并按規(guī)定執(zhí)行索證索票制度。逐步引導(dǎo)其加入“信譽(yù)通”食品備案信息系統(tǒng)。嚴(yán)格督促小食雜店經(jīng)營(yíng)者履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任，做到?jīng)]有區(qū)域性重大食品質(zhì)量安全違法行為發(fā)生。

2．具體措施

（1）逐步推廣電子化監(jiān)管模式。逐步引導(dǎo)小食雜店加入“信譽(yù)通”食品備案信息系統(tǒng)，利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)小食雜店經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行電子化監(jiān)管，要求銷售的食品必須具備可追溯性，促使小食雜店經(jīng)營(yíng)戶將購(gòu)銷的食品信息進(jìn)行備案，建立電子購(gòu)銷臺(tái)賬。結(jié)合各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，鼓勵(lì)、幫扶有條件的小食雜店經(jīng)營(yíng)戶加入信譽(yù)通食品備案信息系統(tǒng)。

（2）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)于小食雜店經(jīng)營(yíng)的食品，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合格證、保質(zhì)期的監(jiān)督檢查。突出抓好節(jié)日性商品的價(jià)實(shí)不符、搭售商品、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題。

（3）引導(dǎo)建立自律制度。引導(dǎo)小食雜店經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，監(jiān)督小食雜店經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。

（4）加強(qiáng)樣板市場(chǎng)內(nèi)小食雜店的整治工作。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)小食雜店分布較多，經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，需要進(jìn)一步加大整治與規(guī)范力度。要按東莞市東城南區(qū)友誼城綜合市場(chǎng)的管理模式，建設(shè)一個(gè)以上高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的樣板市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，全面整治與規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)小食雜店經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，做到證照齊全，店容整潔衛(wèi)生，食品來源合法，推進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)小食雜店產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理的整體進(jìn)步。

（四）小藥店整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）

1.整治目標(biāo)

所有藥店100%執(zhí)行質(zhì)量管理人員在職在崗制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、藥品保管制度、分柜擺放制度、出入庫檢查制度。規(guī)范小藥店藥品購(gòu)進(jìn)行為，做到從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的監(jiān)測(cè)，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明等違法廣告。

2.具體措施

（1）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和協(xié)助市藥監(jiān)局做好GSP（即藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的簡(jiǎn)稱）實(shí)施情況跟蹤檢查，全面整治無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等違法行為，重點(diǎn)整治工業(yè)區(qū)的超市、雜貨鋪、士多店無證經(jīng)營(yíng)藥品行為。

（2）協(xié)助市藥監(jiān)局做好GSP認(rèn)證工作。進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。一是履行好政府的服務(wù)職能，督促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按時(shí)申請(qǐng)認(rèn)證；二是認(rèn)真協(xié)助市藥監(jiān)局開展我鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作；三是加大對(duì)通過GSP認(rèn)證企業(yè)跟蹤檢查力度，對(duì)嚴(yán)重違反或?qū)掖芜`反GSP的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，報(bào)市局撤銷其GSP認(rèn)證證書。對(duì)藥品零售企業(yè)跟蹤檢查的比例不少于30%。

（3）協(xié)助市藥監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)小藥店藥品的抽驗(yàn)工作，做到查抽結(jié)合，對(duì)往年出現(xiàn)藥品檢驗(yàn)不合格及存在其他違法違規(guī)行為的小藥店進(jìn)行跟蹤抽驗(yàn)，開展中藥材（中藥飲片）專項(xiàng)抽驗(yàn)，確保小藥店藥品質(zhì)量。

（4）進(jìn)一步健全藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)違法藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè)力度，將違法藥品、醫(yī)療器械廣告及時(shí)移送工商部門查處。以打擊專家、患者、公眾人物作功效證明的嚴(yán)重違法廣告為突破口，通過移送工商部門查處、報(bào)市局采取行政強(qiáng)制措施等手段，打擊違法藥品、醫(yī)療器械廣告行為，凈化廣告市場(chǎng)。

（五）小餐飲店整治

1.整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范小餐飲店的經(jīng)營(yíng)行為，改善其衛(wèi)生狀況，全面提高小餐飲店經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平，全鎮(zhèn)小餐飲店的監(jiān)管率、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率、原料進(jìn)貨索證制度實(shí)施率、違法行為查處率均達(dá)100%。進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，建立健全我鎮(zhèn)餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.具體措施

（1）加強(qiáng)監(jiān)督力度。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制及責(zé)任追究制度，衛(wèi)生監(jiān)管部門要落實(shí)整治要求，按屬地管理的原則，全面開展整治工作。針對(duì)整治效果有反復(fù)的現(xiàn)象，衛(wèi)生監(jiān)管部門要加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查的頻次，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)查不懈，使各項(xiàng)整治措施實(shí)現(xiàn)制度化、常規(guī)化。

（2）完善監(jiān)督制度。加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持整治與規(guī)范相結(jié)合，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。將小餐飲店檔案管理、原料進(jìn)貨索證登記制度等各項(xiàng)措施制度化，將其納入衛(wèi)生許可發(fā)證要求。對(duì)達(dá)到整治任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按其整治的程度定期開展“回頭查”活動(dòng)，確保整治工作不反彈，逐步形成良好的工作規(guī)范。加大對(duì)小餐飲店經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平。

（3）創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是樹立樣板，由點(diǎn)帶面。借鑒一些兄弟鎮(zhèn)街的成功做法，抓住一個(gè)情況比較典型的“點(diǎn)”將其成果固化，樹為樣板，發(fā)揮示范作用，逐步向全鎮(zhèn)推廣為“面”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)推廣帶動(dòng)，全面規(guī)范的效果。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。小餐飲店開業(yè)門檻低，對(duì)生產(chǎn)條件、從業(yè)人員素質(zhì)要求均不高，可能大量存在于監(jiān)督薄弱的地區(qū)。要注重發(fā)揮廣大群眾知情的力量，同時(shí)利用好信息化手段，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，全面摸清小餐飲店情況，進(jìn)而提高整治的有效性和針對(duì)性。

（4）分類整頓治理。嚴(yán)格按照市有關(guān)部門下發(fā)的“五小經(jīng)營(yíng)單位”整治工作規(guī)范的要求，清查已經(jīng)發(fā)放臨時(shí)許可證的小作坊、小食雜貨店和小餐飲，要求對(duì)照規(guī)范進(jìn)行整改。整改后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，繼續(xù)發(fā)放衛(wèi)生許可證，納入規(guī)范管理；設(shè)施條件差，無法整改、拒不整改或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。

（5）嚴(yán)查違法行為。切實(shí)加大對(duì)小餐飲店的監(jiān)督力度，打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的整治工作，努力消除整治盲區(qū)和監(jiān)管死角。同時(shí)，加強(qiáng)與其它職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，大力查處力度，對(duì)嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法追究刑事責(zé)任。

（六）鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）

1.整治目標(biāo)

由于我鎮(zhèn)不存在小屠宰場(chǎng)，因此在今后一段時(shí)間內(nèi)，我們將繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《廣東省生豬屠宰管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，證照齊全并公開懸掛相關(guān)證照。達(dá)到預(yù)期目標(biāo)：定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%以上；私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率達(dá)100%；定點(diǎn)屠宰企業(yè)的硬件設(shè)備條件進(jìn)一步提高，并100%執(zhí)行生豬屠宰方面的政策法規(guī)和操作規(guī)程；100%健全生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理制度、屠宰車間衛(wèi)生制度、肉品衛(wèi)生管理制度、進(jìn)貨索票索證制度、不合格肉品召回制度、肉品品質(zhì)檢疫、檢驗(yàn)制度和生豬產(chǎn)品進(jìn)出廠登記及病、死豬、肉品無害化處理等臺(tái)帳管理制度。

2.具體措施

（1）完善生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的管理和硬件建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)的管理力度，促使其完善設(shè)施條件、規(guī)范屠宰行為，保障生豬肉品合格出場(chǎng)。進(jìn)一步要求生豬屠宰企業(yè)的屠宰加工場(chǎng)所科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，不斷健全屠宰加工、檢驗(yàn)檢疫、污水處理和生豬無害化處理等設(shè)施和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰經(jīng)營(yíng)管理制度、生豬屠宰車間衛(wèi)生管理制度、肉品衛(wèi)生管理制度和肉品召回制度。

（2）做好對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的年檢工作。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行年檢，做好從業(yè)人員檢驗(yàn)檢疫知識(shí)和屠宰加工技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)開展代宰業(yè)務(wù)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)加大處罰力度；情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，依法取締定點(diǎn)資格。

（3）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照東莞市生豬屠宰統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，重點(diǎn)清查特別是反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目，并對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)情況進(jìn)行處理。

（4）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法行為。充分發(fā)揮肉食品市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及稽查隊(duì)的作用，對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。狠抓私宰嚴(yán)重的區(qū)域，協(xié)同有關(guān)部門共同研究打擊私宰的工作方案，尋找突破口，并組織幾次系統(tǒng)性的打擊私宰專項(xiàng)行動(dòng)，依法鏟除私宰窩點(diǎn)。對(duì)涉及黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴(yán)厲打擊。

（七）無證照“五小經(jīng)營(yíng)單位”整治（由*城市綜合執(zhí)法分局牽頭）

1.整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，使無證照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處；通過構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步建立健全食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系，努力促使食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、食品質(zhì)量合格。

2.具體措施

（1）認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實(shí)施。一是制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做好動(dòng)員和部署，層層分解任務(wù)，有計(jì)劃、有目的開展工作；二是成立督查組，分階段、分區(qū)域?qū)β鋵?shí)“五小經(jīng)營(yíng)單位”專項(xiàng)整治實(shí)施方案的情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查；三是建立信息報(bào)告制度。通過“五小經(jīng)營(yíng)單位”專項(xiàng)整治工作專報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)整治工作的開展，加強(qiáng)與鎮(zhèn)有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，保障信息互通；四是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。

（2）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在整治行動(dòng)中，對(duì)查處無證照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為時(shí)，必須依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律、法規(guī)進(jìn)行，履行規(guī)定的執(zhí)法程序，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。防止出現(xiàn)有法不依、徇私舞弊、執(zhí)法不公等行為。

四、時(shí)間安排

（一）整改實(shí)施階段（2009年1月1日－2009年6月30日）

各部門、各村（社區(qū)）按職能分工、管轄范圍，按照工作目標(biāo)、要求，對(duì)照省市制定的整治規(guī)范，開展“五小經(jīng)營(yíng)單位”的檢查、整治工作，落實(shí)各項(xiàng)整治措施。

（二）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年7月1日-2009年8月31日）

各部門、各村（社區(qū)）對(duì)“五小經(jīng)營(yíng)單位”整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)對(duì)村、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)牽頭部門等逐級(jí)驗(yàn)收，并由鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展暗訪檢查驗(yàn)收，對(duì)全鎮(zhèn)各類型“五小經(jīng)營(yíng)單位”單位開展隨機(jī)抽查。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)整治效果進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，對(duì)開展整治工作措施不得力、落實(shí)效果差的部門、村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村（社區(qū)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組作用

要充分發(fā)揮各村（社區(qū)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮專項(xiàng)整治行動(dòng)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作的具體措施。

（二）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)

做好“五小經(jīng)營(yíng)單位”的摸底工作是開展整治工作的前提和基礎(chǔ)。各牽頭部門要加大巡查頻率，注重發(fā)揮廣大群眾知情的力量，同時(shí)利用信息化的手段，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，全面摸清“五小經(jīng)營(yíng)單位”情況，提高整治的有效性和針對(duì)性。

（三）樹立樣板，全面規(guī)范

各牽頭部門要根據(jù)規(guī)范積極指導(dǎo)“五小經(jīng)營(yíng)單位”逐條逐項(xiàng)地對(duì)照整改，抓住一個(gè)比較典型的“點(diǎn)”，將其成果固化，樹為樣板，發(fā)揮示范效應(yīng)，由“點(diǎn)”連接成“線”，然后擴(kuò)散為整個(gè)小區(qū)域的“扇面”，形成推廣帶動(dòng)、全面規(guī)范的效果。

（四）加強(qiáng)檢查，反復(fù)督促

由于“五小經(jīng)營(yíng)單位”普遍基礎(chǔ)差，從業(yè)人員素質(zhì)低，只要監(jiān)管工作稍有放松，就會(huì)有反復(fù)。而且整治越是深入，成果就越容易出現(xiàn)反復(fù)。因此，我們要抓住容易出現(xiàn)反復(fù)的軟肋，不斷完善監(jiān)管措施，逐步健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)管人員要加大檢查的頻次，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，使各項(xiàng)確保質(zhì)量衛(wèi)生安全的措施制度化，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)。

（五）疏堵結(jié)合，幫扶引導(dǎo)

既要嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，又要為相關(guān)從業(yè)人員提供就業(yè)渠道，保障基本生活需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極出臺(tái)政策和措施，指導(dǎo)和幫助“五小經(jīng)營(yíng)單位”通過連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、區(qū)域集中、整合兼并、聯(lián)合加工等方式做大做強(qiáng)，推行集約化管理。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，積極引導(dǎo)

要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義，及時(shí)報(bào)道典型案件，曝光違法單位、個(gè)人和問題嚴(yán)重的地區(qū)、領(lǐng)域，大力宣傳整治成效，通過張貼海報(bào)、懸掛標(biāo)語、公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等多方面多途徑宣傳整治，擴(kuò)大戰(zhàn)果。

（七）加強(qiáng)信息上報(bào)工作，密切溝通交流

各村（社區(qū)）、各部門在專項(xiàng)整治期間要按照《*鎮(zhèn)食品安全信息報(bào)送工作制度》的要求，及時(shí)將對(duì)整治“五小經(jīng)營(yíng)單位”的成果、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、出現(xiàn)問題等信息及時(shí)上報(bào)，以便協(xié)調(diào)一致，切實(shí)提高整治效能，圓滿完成專項(xiàng)整治任務(wù)。