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為貫徹落實(shí)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》（中委[*]12號），根據(jù)計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制工作，經(jīng)研究，決定成立*鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，小組成員名單分別如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

*

成員：*

二、責(zé)任分工

（一）黨政一把手的責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施和履行與市簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的工作任務(wù)和責(zé)任。每季度至少參與召開一次計(jì)劃生育工作分析會議，專題研究解決全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中存在的突出困難和問題，推動《廣東省城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》和《廣東省農(nóng)村人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》工作的落實(shí)，督促“三為主”工作的開展，保證人、財、物的投入。

（二）分管計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、領(lǐng)導(dǎo)指揮計(jì)劃生育工作，督促鎮(zhèn)、村（居）兩級計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，按時保量完成市、鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)。每月至少召開一次計(jì)劃生育工作專題會議，及時掌握鎮(zhèn)計(jì)生工作情況，定期向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長匯報工作。

（三）駐村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系村（居）委會的計(jì)劃生育工作。每月至少參與召開一次計(jì)劃生育工作分析會議，專題研究解決所負(fù)責(zé)村（居）委會在計(jì)劃生育日常工作中的突出困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促抓好季度“雙查”工作，檢查做好政策宣傳和“兩無”村（居）委會的創(chuàng)建工作。

（四）機(jī)關(guān)駐村干部的責(zé)任。

機(jī)關(guān)駐村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督村（居）委會計(jì)劃生育工作。每季度至少參與召開一次計(jì)劃生育工作分析會議，專題研究解決所負(fù)責(zé)村（居）委會在計(jì)劃生育日常工作中的存在困難和問題；指導(dǎo)做好戶籍、流動人口出生、“四術(shù)”等的統(tǒng)計(jì)上報工作，檢查有關(guān)卡、冊、表、板的建立完善；督促村（居）委會對計(jì)生對象及時落實(shí)“四術(shù)”措施及進(jìn)行查環(huán)查孕；監(jiān)督外出對象及時回來落實(shí)相關(guān)計(jì)生節(jié)育措施；協(xié)助依法對有計(jì)劃外生育的夫婦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。

（五）鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的責(zé)任。

計(jì)生辦主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施和履行與市簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的工作任務(wù)和責(zé)任，抓好《兩個規(guī)范》工作的落實(shí)，組織落實(shí)“三為主”工作的開展，完成市、鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)。每月至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會議，專題研究解決鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題，督促鎮(zhèn)、村（居）委會兩級計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，及時掌握全鎮(zhèn)計(jì)生工作情況，定期向分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，提出工作意見和建議，做好計(jì)生業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督工作。

（六）村（居）委會兩委成員的責(zé)任。

村（居）委會兩委成員負(fù)責(zé)抓好并完成各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)，履行計(jì)生崗位責(zé)任制的職責(zé)。每月至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會議，專題研究解決計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計(jì)生對象按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開展“兩無”村（居）委會的工作；做好戶籍、流動育齡婦女的孕情監(jiān)控，控制計(jì)劃外生育，及時準(zhǔn)確上報人口出生、“四術(shù)”等情況；建立舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，發(fā)動群眾對各種違反計(jì)劃生育的事件進(jìn)行舉報，對舉報真實(shí)的給予獎勵；動員“四術(shù)”對象及時落實(shí)節(jié)育措施；組織雙查對象按要求參加查環(huán)查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象要及時跟蹤監(jiān)控，督促外出對象及時回來落實(shí)相關(guān)措施；監(jiān)督村（居）委會計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“一會一校二室三欄”和做好人口檔案卡、冊、表、板的制作整理；依法對有計(jì)劃外生育的夫婦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保障實(shí)行計(jì)劃生育群眾應(yīng)享有的權(quán)利；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。

（七）鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制考核小組責(zé)任。

鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制考核小組負(fù)責(zé)根據(jù)計(jì)生工作層級動態(tài)管理的工作要求，對各駐村工作組及村（居）委會的計(jì)劃生育工作完成情況進(jìn)行檢查考核。每季度進(jìn)行實(shí)績檢查，形成書面材料報鎮(zhèn)黨委、政府，對計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的駐村工作組及村（居）委會發(fā)出“警告”并要求整改。每年度按照《*鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作年終考核評分表》對各村（居）委計(jì)劃生育工作進(jìn)行目標(biāo)評分考核，評選計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理先進(jìn)單位。

三、工作要求

鎮(zhèn)、村（居）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計(jì)劃生育工作要求，采取下列六項(xiàng)措施落實(shí)計(jì)劃生育工作：

1、抓責(zé)任到位。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。駐村工作組和村（居）委會要按照計(jì)生工作層級動態(tài)管理的目標(biāo)責(zé)任，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。

2、抓宣傳教育。通過張貼標(biāo)語、橫幅、辦專欄等多種形式大力宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策和科普等知識，努力促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變。

3、抓基礎(chǔ)信息。駐村工作組和村（居）委會必須進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握育齡婦女違法生育情況，為鎮(zhèn)計(jì)生辦提供可靠準(zhǔn)確的信息。

4、抓依法行政。嚴(yán)格依法執(zhí)行處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大違法生育的查處力度。

5、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計(jì)生管理工作寓于服務(wù)之中，提高計(jì)生服務(wù)工作水平和質(zhì)量，確保享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)的育齡婦女達(dá)90％以上。

6、抓經(jīng)費(fèi)管理。實(shí)行計(jì)生經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理，嚴(yán)格預(yù)算專戶管理。

四、考核

（一）各村（居）委會要建立計(jì)生工作層級動態(tài)管理責(zé)任制，完善工作檔案，每月把落實(shí)計(jì)生工作層級動態(tài)管理、人口出生管理、“四術(shù)”和查環(huán)查孕等工作的完成情況報鎮(zhèn)計(jì)生辦，以便對工作組和村（居）委會落實(shí)計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。

（二）村（居）委會計(jì)生辦所有報送給鎮(zhèn)計(jì)生辦的報表材料，經(jīng)核對無誤，由鎮(zhèn)駐村工作組副組長、村（居）委會書記（或主任）和村（居）委會計(jì)生辦主任簽名后方可上報，若發(fā)現(xiàn)存有錯報、漏報、瞞報的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）考核小組每年度按照《*鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作年終考核評分表》對各駐村工作組及村（居）委會的計(jì)生工作進(jìn)行實(shí)績量化考核，考核結(jié)果在全鎮(zhèn)公示，并評選出計(jì)生工作達(dá)標(biāo)且分值最高的兩個駐村工作組及村（居）委會為落實(shí)計(jì)生工作層級動態(tài)管理先進(jìn)單位。

五、獎懲

鎮(zhèn)每年對被評為計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，對沒有完成計(jì)劃生育工作任務(wù)的村（居）和駐村工作組進(jìn)行通報批評。沒有完成任務(wù)的村（居）實(shí)行“一票否決”，不得參加當(dāng)年的先進(jìn)集體評比。

六、本方案自*年10月1日起實(shí)施。