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黨的*大，深化農(nóng)村綜合改革，要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中也多次強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，探索發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織，提高保險(xiǎn)服務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)已成為農(nóng)村人口養(yǎng)老、醫(yī)療及抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的必須。小額人身保險(xiǎn)是一種有效的扶貧和金融發(fā)展手段，同時(shí)也是解決農(nóng)村人口基本保障的有效手段。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，緩解我縣農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)供給不足問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)服務(wù)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的能力，確保順利開展小額人身保險(xiǎn)工作，特制定本方案。

一、全面加強(qiáng)小額人身保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保小額人身保險(xiǎn)工作全面有序開展，縣委、縣政府特成立小額人身保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：熊朝平縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉波縣政府辦公室副主任

張明中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司*縣支公司經(jīng)理

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管金融工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)上級(jí)部門的文件要求，研究制定小額人身保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案，督促、檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)度及落實(shí)情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司*縣支公司），由張明兼任辦公室主任，相關(guān)部門人員為成員，全面負(fù)責(zé)小額保險(xiǎn)工作的日常宣傳、聯(lián)絡(luò)、投保、理賠等相關(guān)事務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必須高度重視，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管金融保險(xiǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),經(jīng)發(fā)辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，由經(jīng)發(fā)辦具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的各項(xiàng)基本情況，協(xié)助保險(xiǎn)公司搞好宣傳工作。及時(shí)提供各類單證資料，搞好保險(xiǎn)承保、賠付等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經(jīng)辦人進(jìn)行產(chǎn)品培訓(xùn)和階段總結(jié)會(huì)，研究并解決工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，各司其職，確保小額人身保險(xiǎn)工作取得成效。

中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司*縣支公司要明確專人負(fù)責(zé)具體工作，為小額人身保險(xiǎn)在我縣全面開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、充分認(rèn)識(shí)全面開展小額人身保險(xiǎn)工作的重要意義

1、全面開展小額人身保險(xiǎn)工作是穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

作為一種有效的扶貧和金融發(fā)展手段，小額人身保險(xiǎn)在世界上被越來(lái)越多的國(guó)家和組織所重視。近年來(lái)，印度、孟加拉國(guó)和菲律賓等發(fā)展中國(guó)家以多種形式在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，取得了較快發(fā)展，成為解決農(nóng)村人口基本保障的有效手段。小額人身保險(xiǎn)是現(xiàn)代金融服務(wù)向農(nóng)村擴(kuò)散的必然產(chǎn)物,并逐漸成為了一種扶貧開發(fā)的手段，它選擇了傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障體系都沒(méi)有完全覆蓋到的低收入人群作為保障對(duì)象,將更多的低收入者納入保障體系,為他們提供可以保障基本生存安全的保險(xiǎn)服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)保障窮人和自我發(fā)展的雙重目標(biāo),與商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助共同構(gòu)筑了新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)抵御體系。

2、全面開展小額人身保險(xiǎn)工作是服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧社會(huì)的需要

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決溫飽后億萬(wàn)農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題，決定著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)。根據(jù)中國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件和購(gòu)買能力相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，要解決農(nóng)民的看病、就醫(yī)、就業(yè)等問(wèn)題，就必須大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。發(fā)展小額人身保險(xiǎn)能有效緩解疾病、身故、殘疾等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村低收入家庭的沖擊，減輕政府在農(nóng)村出現(xiàn)局部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的救濟(jì)壓力，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、正確認(rèn)識(shí)小額人身保險(xiǎn)的定義及特點(diǎn)

小額人身保險(xiǎn)是根據(jù)國(guó)際貧困扶助協(xié)商組織的界定，主要是面向中低收入人群,依照風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率及其所涉及的成本按比例定期收取一定的小額保費(fèi),旨在幫助中低收人群體規(guī)避某些風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)。

為響應(yīng)中央服務(wù)“三農(nóng)”的號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司推出了新型小額人身保險(xiǎn)。其主要特點(diǎn)為：

1、價(jià)格低廉：農(nóng)村居民意外傷害發(fā)生率要高于城市居民，但小額人身保險(xiǎn)不以獲取利潤(rùn)為目的，因而最終費(fèi)率水平比市場(chǎng)現(xiàn)行類似產(chǎn)品低20％左右，每位農(nóng)民只需交30元，讓廣大農(nóng)民都買得起。

2、保額較低：農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為2.5萬(wàn)元,低保額將直接降低保險(xiǎn)費(fèi)水平，適合農(nóng)民的支付水平。

3、保險(xiǎn)期間短：此次推出的保障型產(chǎn)品屬于一年期短險(xiǎn)，投保人可以在保險(xiǎn)期間屆滿后自主靈活地決定是續(xù)保，還是再選擇其他產(chǎn)品。

4、條款簡(jiǎn)單明了：農(nóng)民的文化程度有限，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品、法律和經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)都比較匱乏，小額人身保險(xiǎn)條款避免了傳統(tǒng)產(chǎn)品的那些復(fù)雜表述。

5、理賠手續(xù)簡(jiǎn)便：與一般短期險(xiǎn)不同的是，此次推出的小額人身保險(xiǎn)，責(zé)任免除事項(xiàng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，不同程度地減少了“無(wú)有效駕駛執(zhí)照駕駛，或駕駛無(wú)有效行駛證的機(jī)動(dòng)交通工具”等五項(xiàng)責(zé)任免除事項(xiàng)，擴(kuò)大了責(zé)任范圍，切實(shí)提高了農(nóng)民的保障程度。另外，在保險(xiǎn)金申請(qǐng)時(shí)，考慮到農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，增加了“本公司認(rèn)可的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)”出具的死亡證明書，理賠環(huán)節(jié)得到很大簡(jiǎn)化。

四、具體工作安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：

時(shí)間：*年11月13日至11月23日

在這期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織召開兩干會(huì)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部首先理解、掌握小額人身保險(xiǎn)工作的目的、意義及具體操作，并按村、居委會(huì)總?cè)丝诘?%以上的比例把任務(wù)分解到村及居委會(huì)。

2、組織實(shí)施階段：

時(shí)間：*年11月24日至12月25日

在這期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由經(jīng)發(fā)辦組織實(shí)施，采取各村專人負(fù)責(zé)收取保險(xiǎn)費(fèi)并編制花名冊(cè)交鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由經(jīng)發(fā)辦集中后統(tǒng)一交中國(guó)人壽*公司辦理相關(guān)投保手續(xù)。

五、考核與獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)四川省人民政府和四川省保監(jiān)局的要求，我縣小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作必須在今年12月底前完成，且投保面要達(dá)到8%以上，力爭(zhēng)達(dá)12%。時(shí)間緊，任務(wù)重，為確保目標(biāo)的完成，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，中國(guó)人壽*縣支公司決定拿出一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。