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為認(rèn)真貫徹《*2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案》（蘇安辦[2009]6號(hào)）和《泰州市2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（泰安監(jiān)[2009]53號(hào)）的要求，落實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作措施，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定*市2009年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和執(zhí)法工作，打擊影響安全生產(chǎn)的各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

工作重點(diǎn)：圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線，突出抓好全市非煤礦山企業(yè)隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)證工作。

工作目標(biāo)：

1.非煤礦山企業(yè)隱患排查覆蓋面100%，一般隱患整改率95%以上，重大隱患備案率100%，重大隱患在限時(shí)整改期限內(nèi)整改率100%。

2.對(duì)全市所有非煤礦山企業(yè)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

3.非煤礦山企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人及安全管理人員復(fù)訓(xùn)率100％，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100％，全員復(fù)訓(xùn)率100％。

4.通過對(duì)非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證前的督查、指導(dǎo)，促使非煤礦山企業(yè)安全管理水平更進(jìn)一步。

5.依法關(guān)閉證照不全和不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

6.杜絕非煤礦山企業(yè)較大及有影響事故的發(fā)生。

三、主要措施和工作要求

1.深入開展隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照省非煤礦山安全整治工作方案要求，繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)有效措施，加大隱患排查力度，及時(shí)整改消除事故隱患，把隱患排查治理的主體責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要加督促檢查與指導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改、停產(chǎn)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N有關(guān)許可證。

2.大力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求，廣泛宣傳教育，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，通過文件、會(huì)議、培訓(xùn)等各種形式，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，加大安全投入，提升安全生產(chǎn)條件。

3.全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省安監(jiān)局《關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔*〕54號(hào)）要求，把推行安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)活動(dòng)當(dāng)作當(dāng)前及今后對(duì)非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，督促磚瓦企業(yè)按照《泰州市磚瓦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》，加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，保證安全生產(chǎn)。

4.廣泛開展安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織企業(yè)相關(guān)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)今年實(shí)施非煤礦山專項(xiàng)整治的重要意義，普遍增強(qiáng)非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面提高安全素質(zhì)和管理水平。

5.認(rèn)真做好許可證換發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要抓住磚瓦窯企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換發(fā)這一契機(jī)，督促企業(yè)對(duì)照申報(bào)要求，完善安全生產(chǎn)條件。要加大材料審查、現(xiàn)場(chǎng)條件審核的力度，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階。

6.切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（國發(fā)改投資[*]1346號(hào)）和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件，督促非煤礦山企業(yè)依法辦理新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)特別是涉及窯體內(nèi)部和開挖等動(dòng)土的窯體改建工程項(xiàng)目，督促企業(yè)將改建、設(shè)計(jì)、施工方案報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得擅自施工，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得擅自投入生產(chǎn)和使用。

7.突出抓好安全重點(diǎn)監(jiān)管。一是對(duì)取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的企業(yè)，依法責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓，并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)梅雨、高溫季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和冬季窯體改造、維修等的安全監(jiān)管。三是要把非煤礦山作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作放在重要的位置，特別要加強(qiáng)對(duì)粉煤機(jī)、擠磚機(jī)等作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)的檢查，切實(shí)維護(hù)作業(yè)人員的權(quán)益。

8.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要貫徹國務(wù)院和省、市政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加快發(fā)展新型墻體材料的文件規(guī)定，查處非煤礦山行業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的土、立窯和18門以下的無證輪窯及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)閉，對(duì)列入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”中淘汰類的450以下普通擠磚機(jī)依法實(shí)施淘汰。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處安全專項(xiàng)整治過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的，加大事故責(zé)任追究和處罰的力度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。