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為進一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，規(guī)范道路運輸市場秩序，打擊非法營運行為，保障合法經(jīng)營者*廣大人民群眾的合法權(quán)益，按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府決定在全縣集中開展道路運輸市場秩序?qū)ｍ?a href="http://m.bjhyfc.net/article/xzgaoshou/gongzhuo/200906/137505.html" target="_blank">整治工作，實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀*構(gòu)建社會主義*諧社會的要求，堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，嚴厲打擊擾亂運輸市場秩序的違法行為，確保道路運輸安全，促進運輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

二、工作目標*整治重點

(一)工作目標：以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，進一步加大行業(yè)管理力度，通過整治*規(guī)范，使全縣車進站、人歸點，交通運輸秩序明顯改善，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，客運價格平穩(wěn)有序，經(jīng)營行為明顯規(guī)范，車容車貌整潔舒適，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，道路運輸安全得到保障，消費者合法權(quán)益得以保護，群眾滿意度明顯提高。

(二)整治重點：根據(jù)我縣道路運輸市場存在的突出問題，專項整治期間，重點是明確客運站場主體責(zé)任，加強客運站場監(jiān)管，督促客運站場落實人員*措施，保障運輸秩序。重點整治班線車輛、出租車亂漲價等行為；客運、公交車輛在站場外上下乘客、沿街攬客等行為；出租車在招呼站點外上下乘客、隨意調(diào)頭等行為；出租車搶客、拉客，擠占正?？瓦\班線，擾亂客運市場秩序等行為；外籍車輛、無證車輛、偽造營運證以及其他不符合條件的車輛非法營運行為；各類車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、無證駕駛、酒后駕車、超載超限、阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為。

三、實施步驟

專項整治工作分四個階段進行，從現(xiàn)在開始至5月底結(jié)束。

(一)宣傳發(fā)動階段(3月1日至3月14日)。在新聞媒體上開辟專欄，刊登整治通告，利用電視播出滾動字幕，在重點地段懸掛宣傳橫幅及在重點人群中散發(fā)宣傳品等，大張旗鼓地宣傳非法營運的危害性，宣傳道路運輸相關(guān)政策，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，為整治活動的順利開展營造輿論氛圍。對本地道路運輸市場存在的非法營運車輛及農(nóng)村客運市場現(xiàn)狀進行調(diào)查摸排，準確掌握道路運輸市場中存在的主要問題以及非法營運車輛的基本情況。研究縣內(nèi)客運班線公司化經(jīng)營的措施；研究“村村通”班車的站點布局、線路、運力安排等有關(guān)農(nóng)村客運市場建設(shè)規(guī)劃。

(二)集中整治階段(3月15日至4月30日)。主要工作是對道路運輸市場存在的非法經(jīng)營行為*嚴重違法經(jīng)營行為進行集中清理*查處。交通、*、物價、城管等執(zhí)法部門提高運輸市場的稽查頻率，采取有效手段，加大對非法營運及嚴重違法經(jīng)營行為的查處，逐步減少非法營運*其它違法經(jīng)營現(xiàn)象，凈化道路運輸市場。本階段的具體任務(wù)是：清理查處無證非法從事客運出租的轎車、旅行車、微型小客車；清理查處使用貨車、農(nóng)用車及其它非客運車輛從事客運的行為；清理查處外掛車輛在本地長期經(jīng)營，偷逃交通規(guī)費及地方稅收等行為；清理查處營運車輛私改車型、超限超載等影響交通安全的行為；清理查處公交車不按規(guī)定線路、站點經(jīng)營等行為；清理查處使用殘疾人代步車、機動三輪車從事客運的行為；清理查處無證從事營業(yè)性運輸?shù)男袨?；清理查處跑長途專線的出租汽車及客運車輛中途換客行為；處理社會閑散人員喊客、拉客行為；清理亂漲價、宰客甩客等行為。

(三)鞏固提高階段(5月1日至5月20日)。主要任務(wù)是：繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，鞏固*發(fā)展整治工作成果；完善運輸市場管理的各項制度，建立運輸市場管理長效機制；開展農(nóng)村客運班線“村村通”班車工作試點；在政府網(wǎng)站建設(shè)*規(guī)范全縣出租車市場工作方案，征求群眾意見，組建出租車公司，并召開聽證會，經(jīng)縣政府研究并報市政府審批后實施。開展整治工作回頭看，整治工作未實現(xiàn)預(yù)期目標的單位限期整改。

(四)整治總結(jié)階段(5月21日至5月30日)。各部門在鞏固整治效果的基礎(chǔ)上，對整治工作進行全面總結(jié)，查找不足*存在問題，并形成書面材料，于5月27日前上報縣整治辦。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣專項整治工作的順利開展，縣政府成立由縣分管負責(zé)同志任組長，縣交通、物價、*、建設(shè)、監(jiān)察、工商、安監(jiān)、城管、宣傳等部門負責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局，具體負責(zé)整治的日常工作。各地、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整治工作機構(gòu)，并制定具體的實施方案，切實抓好整治工作。

五、職責(zé)分工

專項整治工作堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)負責(zé)、疏堵結(jié)合、標本兼治、依法監(jiān)管、綜合治理”的原則，條塊結(jié)合，以塊為主，實行相關(guān)行政部門聯(lián)合執(zhí)法。整個行動在縣政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并定期召開相關(guān)會議，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的問題。

交通部門：負責(zé)專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)*道路運輸市場準入、規(guī)范經(jīng)營行為、加強從業(yè)人員培訓(xùn)、提高服務(wù)質(zhì)量、打擊非法營運等工作，開展超限超載治理*交通安全檢查，協(xié)助相關(guān)部門開展聯(lián)合稽查；

物價部門：完善運價與油價聯(lián)動機制，并會同財政部門規(guī)范涉及道路運輸行業(yè)的行政事業(yè)性收費*經(jīng)營性服務(wù)收費，查處各種亂收費、亂漲價的價格違法行為，重點加強對客運價格的監(jiān)控；

*部門：負責(zé)整治無證無牌無照車輛*打擊非法營運黑惡勢力，規(guī)范交通秩序，對妨礙執(zhí)法、暴力抗法的車主、司機采取強制措施，保障專項整治執(zhí)法工作的順利實施；

建設(shè)部門：規(guī)范公交車線路審批，維護公交車運輸秩序，查處公交車違規(guī)行為，保證公交車與客運車輛有序經(jīng)營；負責(zé)*城內(nèi)的客運站場的選點規(guī)劃工作。

工商部門：負責(zé)道路運輸企業(yè)經(jīng)營主體資格的確認，清理并取締超范圍經(jīng)營*無照經(jīng)營行為；

信訪部門：負責(zé)專項整治工作中社會不穩(wěn)定因素的收集*掌握，及時配合有關(guān)部門做好矛盾的疏導(dǎo)*化解工作，預(yù)防*減少集體上訪等群體事件發(fā)生；

法制部門：負責(zé)專項整治工作中難點問題的法律解釋，為聯(lián)合執(zhí)法提供法律支持；對整治工作的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

監(jiān)察部門：負責(zé)對各縣直有關(guān)部門專項整治工作情況進行監(jiān)督檢查，查處公務(wù)人員違規(guī)從事道路運輸經(jīng)營活動*為非法經(jīng)營者充當保護傘的違法行為；

安監(jiān)部門：負責(zé)督促有關(guān)部門強化運輸行為安全監(jiān)管工作，督查有關(guān)部門*企業(yè)消除重大事故隱患，并依法牽頭組織查處重特大道路交通責(zé)任事故；

宣傳部門：負責(zé)對整個專項整治活動的宣傳報道工作；

其他各成員單位，按照部門職責(zé)，認真做好專項整治的各項工作。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)組會議，聽取工作進展情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要每半月召開一次工作調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問題。交通、*、物價、建設(shè)、城管等部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，通力合作，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。

(二)協(xié)調(diào)一致，形成合力。各地、各部門要積極配合協(xié)作，履行職責(zé)，堅持綜合治理、標本兼治的原則，充分發(fā)揮各自的職能。加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)定的一律依法查處。要明確責(zé)任，從嚴管理，杜絕出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對于工作不力、執(zhí)法不嚴的單位將予以通報批評。

(三)嚴格紀律，依法行政。聯(lián)合執(zhí)法隊員要遵守紀律，聽從指揮，按時參加每次的集中統(tǒng)一行動。要依法行政，文明執(zhí)法；注意維護好交通秩序，對核查后排除嫌疑的盡快放行，防止發(fā)生交通堵塞；要切實做好深入細致的思想工作，把握好政策界限，避免因工作方法簡單、作風(fēng)粗暴而引發(fā)社會不安定因素；堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要注意保護執(zhí)法隊員的人身安全。

(四)強化宣傳，營造氛圍。要充分運用新聞媒體大力開展宣傳工作，營造強大的輿論氛圍，動員廣大市民積極參與整治活動，揭露違法違紀行為，弘揚遵章守法風(fēng)尚。鼓勵合法經(jīng)營，維護運輸市場秩序，全面營造公開、公正的競爭環(huán)境，推進全縣運輸市場健康發(fā)展。

(五)鞏固成果，完善機制。要依法研究制定加強運輸市場監(jiān)管的長效機制。要通過集中整治，在全社會形成對非法營運行為自覺抵制的良好氛圍。本次專項整治結(jié)束后，要繼續(xù)鞏固治理成果，確保已整治的問題不再反彈，保持運輸市場秩序的長期穩(wěn)定，為我縣的跨越式發(fā)展提供強有力的保障。