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為了確保困難群眾的基本生活保障，促進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)安徽省民政廳《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的通知》（民保函[*]11號(hào)）文件精神和內(nèi)部明傳《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的緊急通知》（皖民電[*]38號(hào)）要求，決定對(duì)農(nóng)村低保工作實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面，低保標(biāo)準(zhǔn)由*年的每人每年683元，提高到860元；覆蓋面由*年的占全縣農(nóng)業(yè)人口的2.25%提高到3.4%；人均補(bǔ)差額由*年的年人均380元提高到437元。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案:

一、工作方法

先擴(kuò)面，后提標(biāo)。這次提標(biāo)擴(kuò)面是低保標(biāo)準(zhǔn)從683元提高到860元之后產(chǎn)生出來(lái)的人員和補(bǔ)差額。人數(shù)是省民政廳根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)按照860元以下人口占總?cè)丝诘谋壤郎y(cè)算出來(lái)?？h局將省分配的新增指標(biāo)按照原低保對(duì)象覆蓋比率和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際困難狀況，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)上述方法分解到村。由村委會(huì)摸底調(diào)查、評(píng)議上報(bào)。原已審批享受的低保對(duì)象原則上不動(dòng)，個(gè)別微調(diào)。A類標(biāo)準(zhǔn)按每人每年860元全額享受；B類標(biāo)準(zhǔn)按每人每年657元執(zhí)行；C類標(biāo)準(zhǔn)按每人每年417元執(zhí)行；D類標(biāo)準(zhǔn)按每人每年377元執(zhí)行；新增低保對(duì)象一律納為第5類，標(biāo)準(zhǔn)按每人每年177元執(zhí)行。

保障范圍，家庭收入核算項(xiàng)目，保障資金的管理和發(fā)放，申請(qǐng)審核審批程序，仍按照《*縣農(nóng)村居民最底生活保障工作實(shí)施細(xì)則》固民字[*]18號(hào)文件執(zhí)行。

二、時(shí)間步驟

1、2月13日至2月20日，為宣傳動(dòng)員、分解指標(biāo)階段；

2、2月20日至2月25日，為摸底調(diào)查階段；

3、2月25日至3月20日，為個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段。3月10日之前村級(jí)評(píng)議、公示結(jié)束，填表上報(bào)；3月15日之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)束，打印花名冊(cè)、制作光盤、匯總上報(bào)；3月20日之前，縣民政局審批并公示結(jié)束。

4、3月20日至3月25日，為打卡發(fā)放階段，資金落實(shí)到戶；

5、3月15日至3月25日，各地對(duì)農(nóng)村低保擴(kuò)面工作進(jìn)行總結(jié)，3月25日之前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將總結(jié)書面報(bào)送縣低保局。3月30日之前，縣低保局以書面形式報(bào)告我縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作情況，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

三、具體要求

此次農(nóng)村低保擴(kuò)面對(duì)象主要考慮兩個(gè)方面因素，一是經(jīng)各級(jí)民政部門多次調(diào)查摸底掌握到的家庭年人均收入低于860元的貧困家庭；二是因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的受災(zāi)家庭。要嚴(yán)格申請(qǐng)、民主評(píng)議、審核、審批程序，堅(jiān)持張榜公示，做到情況摸清、對(duì)象保準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際，修訂后即將公布的《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》規(guī)定，民主評(píng)議可通過(guò)村民代表大會(huì)或村兩委擴(kuò)大會(huì)議吸取不少于3至5名村民代表參加的方式進(jìn)行。

1、高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提標(biāo)擴(kuò)面與當(dāng)前除雪抗災(zāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為“保生活、保生產(chǎn)”的重要措施，抓緊抓好。要站在全局和講政治的高度，增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的緊迫感和使命感，提高工作自覺(jué)性。

2、嚴(yán)格程序。按照個(gè)人申請(qǐng)、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的申請(qǐng)審批程序，嚴(yán)格審核，逐級(jí)把關(guān)。重點(diǎn)把好村民代表評(píng)議關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核關(guān)。村民代表評(píng)議不得流于形式，要廣開(kāi)言路，充分醞釀，評(píng)議結(jié)果要張榜公布。確保評(píng)議公平、公正，評(píng)議結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核要重質(zhì)量、重效果，一審村級(jí)評(píng)議有沒(méi)有落實(shí)、有沒(méi)有進(jìn)行張榜公布，二審是否確保重點(diǎn)，杜絕撒胡椒面。

3、完善手續(xù)?！秱€(gè)人申請(qǐng)》、《承諾書》、《入戶調(diào)查表》、《申請(qǐng)審批表》、《身份證》、《戶口本》等各項(xiàng)證明資料齊全。時(shí)間順序?qū)?yīng)，邏輯關(guān)系符合。家庭收入、享受待遇、等級(jí)類別、低保標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)應(yīng)相符。村級(jí)調(diào)查意見(jiàn)要注明困難原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)要有分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字?！断硎艽雠鷾?zhǔn)通知書》要發(fā)放到戶。評(píng)議記錄、公示清樣要存檔。

4、明確責(zé)任。農(nóng)村低保工作是民生工程、民心工程，要落實(shí)民生工程“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。要建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。精心組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。