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最近，我區(qū)民間高利借貸現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了組織較為嚴(yán)密的非法金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定，部分中小企業(yè)借入高利貸資金來(lái)經(jīng)營(yíng)、投資，因高額的資金成本導(dǎo)致破產(chǎn)的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。高利貸現(xiàn)象已嚴(yán)重影響了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對(duì)這一情況，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次打擊高利貸非法金融活動(dòng)的整治行動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)與目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊日益嚴(yán)重的高利貸行為。規(guī)范、整頓投資公司、典當(dāng)行、調(diào)劑商行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處超營(yíng)業(yè)范圍從事高利借貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持打擊非法集資和吸收公眾存款的犯罪行為，從嚴(yán)從快處理因高利借貸索款而引發(fā)的治安和刑事案件，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。有效遏制民間高利借貸行為，確保金融市場(chǎng)秩序正常，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、工作時(shí)間安排

2009年2月至3月

三、職責(zé)分工

各部門(mén)要從各自的職能出發(fā)，圍繞提出的目標(biāo)任務(wù)，積極采取有效措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

(一)區(qū)金融辦。要牽頭抓好全區(qū)打擊高利貸行為的組織工作。掌握全區(qū)面上高利借貸行為的總體情況，制定打擊高利貸行為的總體方案。采取各種有效方式向廣大群眾宣傳國(guó)家金融法規(guī)和信貸政策。協(xié)調(diào)好各金融機(jī)構(gòu)，增加信貸資金的投入，盡量滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活的信貸需求。

(二)區(qū)委宣傳部。在本次行動(dòng)中要通過(guò)對(duì)案例的分析，選擇一些典型案例，向廣大群眾宣傳非法高利借貸的危害性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)抵制高利借貸活動(dòng)，防止上當(dāng)受騙，積極營(yíng)造打擊高利借貸行為的社會(huì)氛圍。

(三)區(qū)公安分局。開(kāi)展對(duì)民間高利貸行為的排查工作，特別是要摸清中小企業(yè)資金拆借情況，對(duì)一些中小企業(yè)借高利貸情況要重點(diǎn)掌握，有針對(duì)性地做好提前介入工作。堅(jiān)決打擊因高利貸債務(wù)糾紛而引發(fā)的治安和刑事案件，對(duì)涉惡、涉黑及暴力征討高利貸行為要從重從快打擊，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。

(四)*工商分局。要集中組織一次對(duì)投資公司、典當(dāng)行、調(diào)劑商行的突擊檢查，對(duì)存在超范圍經(jīng)營(yíng)高利借貸業(yè)務(wù)的單位要嚴(yán)厲查處，要規(guī)范建立健全經(jīng)營(yíng)記錄臺(tái)帳查備制度，即時(shí)掌握好各經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況，提高業(yè)主誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。2月底前召開(kāi)好投資公司、典當(dāng)行、調(diào)劑商行的業(yè)主大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法制宣傳教育。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展，區(qū)金融辦負(fù)責(zé)打擊行動(dòng)的日常工作。各職能部門(mén)要制定本系統(tǒng)的打擊高利借貸行為的方案并組織實(shí)施。各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)工作，專(zhuān)人分管，要將工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)溝通、相互配合

在本次行動(dòng)中，各部門(mén)要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)打擊措施落實(shí)到位。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益的高度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成打擊合力和高壓態(tài)勢(shì)，取得預(yù)期效果。各職能部門(mén)要及時(shí)向區(qū)金融辦通報(bào)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，定期進(jìn)行工作總結(jié)。

(三)加大宣傳，營(yíng)造氛圍

要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳有關(guān)金融政策、高利貸造成的社會(huì)危害。宣傳好嚴(yán)厲打擊高利貸對(duì)維護(hù)好金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好人民群眾利益的重要意義。