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為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第*屆中央紀(jì)委三次全會、省委七屆四次全會、市委八屆四次全會和縣委九屆三次全會精神，根據(jù)縣委、縣政府安排部署，結(jié)合我局實際，決定在機(jī)關(guān)黨員干部隊伍中深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固深化“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動成果，認(rèn)真貫徹落實縣委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》，以“深入實際、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”為主題，在我局開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點是抓好全體干部職工在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，促進(jìn)我局各項工作的順利開展，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

基本原則：（1）堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終。以強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)為重點，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在第*屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，切實加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用先進(jìn)理論武裝頭腦，為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。（2）堅持把邊查邊改貫穿始終。要把查找和解決問題作為確?；顒尤〉脤嵭У年P(guān)鍵，通過多種形式查實找準(zhǔn)存在的問題，既要制定方案、集中整改，又要邊學(xué)邊改、邊查邊改，使群眾切實感受到活動的效果。（3）堅持把問計于民貫穿始終。在活動的各個階段都要注意深入基層、深入群眾，緊緊依靠群眾，集思廣益，匯集民智，切實做到查找問題聽取群眾意見，改進(jìn)措施征求群眾意見，確保把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動搞成群眾滿意工程。（4）堅持把聯(lián)系實際解決各自不同問題貫穿始終。在按照市縣要求認(rèn)真解決干部隊伍作風(fēng)方面存在共性問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局自身的特點和職能范圍，認(rèn)真聯(lián)系實際，有針對性地解決自身存在的突出問題。（5）堅持把建章立制貫穿始終。根據(jù)活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，查找漏洞，及時完善日常工作制度、干部行為準(zhǔn)則，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

二、任務(wù)目標(biāo)

全面推進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。結(jié)合我局實際，重點解決七個方面的問題：一是整治意識、大局意識、宗旨意識不強(qiáng)的問題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的整治敏感性，考慮個人利益多，考慮全局利益、整體利益少；一些黨員干部不能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不能堅持以人為本，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益的行為依然存在。二是思想不夠解放、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，一些干部觀念陳舊、慣性思維，缺乏新思路、新方法、新舉措，特別是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、解決問題能力不強(qiáng)，遇到急、難、險、重問題束手無策。三是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)的問題。一些干部對工作不負(fù)責(zé)任，在位不想事、不干事、不盡責(zé)、不敬業(yè)，庸庸碌碌、混天度日；有的官僚主義嚴(yán)重，重權(quán)利、輕責(zé)任，爭功倭過，對于工作中出現(xiàn)的問題，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?；有的心浮氣躁，急功近利，熱衷于作表面文章，搞形式主義和“政績工程”。四是服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng)的問題。在一些干部隊伍中，存在門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦，工作拖拉，效率低下。五是爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)的問題。有的工作粗放，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講時限，只求過得去，不求過得硬；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，爭先意識差，不能把自身的工作放到全市、全省、全國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中去衡量和要求，工作常年無起色。六是抓落實能力不強(qiáng)的問題。有的掛帥不出征，習(xí)慣于浮在上面聽匯報、作指示、講原則話、作官樣文章，用會議落實會議、用文件落實文件；下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到矛盾和問題繞著走。七是組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)的問題。有的干部缺乏黨性修養(yǎng)，不守規(guī)矩、不聽招呼，有令不行、有禁不止。一些干部紀(jì)律松弛，自由散漫，遲到早退，甚至一心二用、不務(wù)正業(yè)，工作時間辦私事等。

三、方法步驟

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，分為“強(qiáng)力啟動、形成聲勢”，“全面展開、整體推進(jìn)”，“集中攻堅、破解難題”，“總結(jié)評議、深化拓展”四個階段。

第一階段：強(qiáng)力啟動、形成聲勢階段（2月下旬-3月底）

本階段活動要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢。著力抓好五個環(huán)節(jié)：

1.召開動員大會。按照縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合本部門實際，制定活動方案，廣泛動員，把機(jī)關(guān)干部思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，讓廣大干部職工了解活動的重大意義和任務(wù)目標(biāo)，調(diào)動干部職工參與的積極性。

2.搞好學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)書記在第*屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，張云川同志在全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會、省委省紀(jì)委七屆四次全會、車俊同志在市紀(jì)委八屆四次全會、全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會、去年市主題教育活動動員會和市委八屆四次全會上的講話，羅二虎同志在縣委九屆三次全會、縣紀(jì)委九屆四次全會上的講話，以及中央、省委和市縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。采取中心組學(xué)習(xí)、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、作形勢報告等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。

3.分析梳理問題。堅持邊學(xué)邊查邊改，在繼續(xù)抓好去年主題教育活動整改方案和整改措施落實的基礎(chǔ)上，結(jié)合尋計問策、深入調(diào)研征求的意見建議，進(jìn)一步查找和反思領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真梳理，剖析根源，明確改進(jìn)方向，提出改進(jìn)措施，形成問題梳理報告，上報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.開展“一把手蹲點調(diào)研”活動。把“一把手蹲點調(diào)研”作為“調(diào)研周”活動的重點，帶動其他領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研。圍繞活動主題，確定一至兩個專題，通過走訪座談、下訪接訪等方式，解剖麻雀、提出對策，撰寫蹲點手記或民情日記，形成調(diào)研報告。

5.公開承諾踐諾。認(rèn)真落實公開承諾制度，在3月底以前將今年承諾的事項以適當(dāng)方式向社會公布，并報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，接受監(jiān)督，抓好落實。承諾事項落實情況隨時上報。

第二階段：全面展開、整體推進(jìn)階段（4月初-7月底）

本階段活動要求：著力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、健全工作機(jī)制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好四項工作：

1.開展黨員干部警示教育。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，塑造為民、務(wù)實、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”、南柏舍典型案例的教訓(xùn)，結(jié)合我縣近幾年查處的干部作風(fēng)方面的突出問題，在我局黨員干部中組織開展警示教育活動。

2.實施“服務(wù)窗口亮起來”工程。結(jié)合我局工作職能、建立規(guī)范、便捷的服務(wù)或辦事窗口，將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序公開公示，便于群眾辦事和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正讓服務(wù)窗口亮起來。

3.開展“下基層、送溫暖”活動。重點到條件艱苦、發(fā)展滯后、問題突出的地方和企業(yè)，幫助群眾真正解決一大批實際困難和問題。建立相關(guān)工作制度，推動“下基層、送溫暖”活動經(jīng)?；?。

4.開展民主懇談活動。采取走下去、請上來等方式，組織召開懇談會，對所要研究解決的突出問題、制定實施的政策措施，廣泛征求意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。對于能夠立即解決的，抓緊落實；對暫時解決不了的，制定落實方案，明確責(zé)任人和完成時限；對條件不具備的，做好解釋工作。建立懇談臺帳，定期回訪，跟蹤要賬，確保落實。

第三階段：集中攻堅、破解難題階段（8月初-10月底）

本階段活動要求：堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好兩項活動：

1.開展破解難題集中活動。結(jié)合落實整改方案、鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，抓住一至兩個難題進(jìn)行集中攻堅實行破解難題領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制。

2.開展“村企幫扶”活動。結(jié)合我局職能特點有針對性的分包一個村或一家企業(yè)，扶強(qiáng)幫弱，解決實際困難，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平和企業(yè)市場競爭力。特別是對黨組織軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、基層民主政治建設(shè)薄弱、矛盾突出影響和諧穩(wěn)定的后進(jìn)村，選派專門工作隊進(jìn)行重點幫扶，集中整頓轉(zhuǎn)化。

第四階段：總結(jié)評議、深化拓展階段（11月初-12月底）

本階段活動要求：立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，建立完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制；從嚴(yán)考核、群眾評議，認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，對推進(jìn)和深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。重點抓好四項工作：

1.建立健全作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動始終，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。要對制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形成固定下來、堅持下去，形成務(wù)實、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

2.制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。結(jié)合本職工作，制定班子、科室和個人崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則，作為群眾監(jiān)督的依據(jù)。

3.認(rèn)真搞好總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗、取得的成效、存在的問題以及改進(jìn)措施，形成階段性總結(jié)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按要求上報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的謀劃、組織、實施、指導(dǎo)和調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行具體安排部署，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。

統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。既要統(tǒng)籌安排好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動各個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，又要注意與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為深入學(xué)習(xí)時間科學(xué)發(fā)展觀活動的重要組成部分，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果；與鞏固“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動緊密結(jié)合，抓好活動成果的延伸、拓展和深化。正確處理完成日常工作與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的關(guān)系，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為推動各項工作的重要動力，作為推動科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)。利用各種形式深入宣傳開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義、總體部署和工作要求，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。