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按照交通部深入開展以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的整體部署，為加強(qiáng)我縣公路橋梁安全管理，汲取湖南鳳凰縣“8.13”堤溪大橋垮塌特別重大事故教訓(xùn)，深入排查、消除我縣公路橋梁安全隱患，保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣公路橋梁安全形勢的穩(wěn)定，縣局決定自20*年8月22日起在全縣范圍內(nèi)開展公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深刻認(rèn)識開展全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動的重要性和緊迫性，從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、防范意識和安全意識，把確保以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間交通工作的重要任務(wù)。迅速行動，把握重點(diǎn)，采取扎實(shí)有效的措施，深入開展公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動，建立健全公路橋梁安全管理長效機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任制，堅(jiān)決遏制公路橋梁安全事故，營造良好的公路橋梁交通安全環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過深入開展公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任制，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，消除公路橋梁建設(shè)和使用安全隱患，使我縣公路橋梁建設(shè)使用安全管理得到明顯加強(qiáng)。建立起責(zé)任明確、監(jiān)管有效的公路橋梁建設(shè)使用安全管理長效機(jī)制，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故，確保公路橋梁建設(shè)使用安全形勢穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為扎實(shí)活動開展，我局成立全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)組和六個(gè)外業(yè)小組、一個(gè)內(nèi)業(yè)資料整理小組、一個(gè)整治落實(shí)小組，負(fù)責(zé)全縣整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)調(diào)查、整治落實(shí)工作，具體如下：

1.全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)組

組長：*

2.領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個(gè)外業(yè)小組、一個(gè)內(nèi)業(yè)小組、一個(gè)治理小組：

(1)外業(yè)組

第一組組長：*

排查范圍：*

第二組組長：*

排查范圍：*

*

(2)內(nèi)業(yè)組組長：*

（二）明確責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要及時(shí)召開專題會議，加強(qiáng)對全縣各小組集中整治活動的督促檢查。外業(yè)組負(fù)責(zé)集中整治專項(xiàng)活動外業(yè)調(diào)查，內(nèi)業(yè)組負(fù)責(zé)資料整理，治理組具體工作包括建立周報(bào)制度，編制集中整治專項(xiàng)活動簡報(bào)，組織協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報(bào)道工作，做好總結(jié)和檔案收集整理工作。除此之外，水上運(yùn)輸安全隱患排查由王守樂負(fù)責(zé)，局安辦、海事處參加；公路隱患排查分六個(gè)小組，每組三人，對全縣六個(gè)片區(qū)的在建公路、縣鄉(xiāng)道的路況情況進(jìn)行摸底排查，縣鄉(xiāng)所、運(yùn)管所派員參加；治理超限超載工作由唐國華負(fù)責(zé)，縣運(yùn)管所吳江峰組織人員予以配合。具體事宜由各小組抓緊確定落實(shí)，對重大隱患整改要報(bào)局專項(xiàng)整治安全領(lǐng)導(dǎo)組，并跟蹤整改結(jié)果。

四、工作步驟

（一）自查階段（8月22日至28日）

各外業(yè)組以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫在建橋梁基本信息統(tǒng)計(jì)表和投入使用橋梁的“*省公路橋梁安全隱患檢查項(xiàng)目表”，同時(shí)對各橋梁逐橋進(jìn)行檢查，8月28日前將資料交給內(nèi)業(yè)組，由內(nèi)業(yè)組匯總自查匯總表和總結(jié)材料在9月4日以前以書面形式和電子文檔兩種方式上報(bào)市交通局,并迎接省、市技術(shù)督查組9月9日前的督查指導(dǎo)。

各外業(yè)組在全面普查時(shí)，要突出重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。

（1）突出六類橋梁為排點(diǎn)。一是大橋、特大橋，特別是已確定為病危的橋梁；二是采用懸澆或支架施工的橋梁，高墩臺施工的橋梁；三是地質(zhì)地形條件復(fù)雜的橋梁；四是交通流量繁忙特別是超限超載車輛行駛較為集中的橋梁；五是高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的橋梁；六是病害、超長服齡橋梁及水工工程，設(shè)計(jì)荷載等級低的橋梁。

（2）突出在建橋梁為排點(diǎn)。一查基本建設(shè)程序。要檢查項(xiàng)目的前期工作審批是否規(guī)范，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否符合規(guī)范要求，設(shè)計(jì)審查意見是否落實(shí)，招投標(biāo)是否規(guī)范；二查勘察設(shè)計(jì)。主要是查勘察設(shè)計(jì)工作的深度和基礎(chǔ)資料的完整性、真實(shí)性；是否認(rèn)真執(zhí)行公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款，水文、氣象、地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)工作是否完整、可靠等；三查項(xiàng)目管理。要檢查項(xiàng)目業(yè)主管理是否規(guī)范，制度是否健全，有無轉(zhuǎn)包和違法分包，質(zhì)量和安全責(zé)任是否落實(shí)，監(jiān)理工作是否到位，試驗(yàn)檢測是否及時(shí)、完整，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠，施工工序的銜接是否符合施工組織計(jì)劃，工期是否合理；四查實(shí)體工程質(zhì)量。主要檢查結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度，砂漿強(qiáng)度以及砂漿砌筑的飽滿程度，要按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場取樣檢驗(yàn)；五查工程原材料。要檢查原材料是否合格，特別是砂石、水泥、鋼材的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求；六查施工工藝。要檢查是否嚴(yán)格按施工工藝操作，是否按規(guī)范要求加載、卸載，梁板的運(yùn)輸安裝、支架設(shè)計(jì)安裝拆除是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求。

（3）突出投入使用的橋梁為排點(diǎn)。一查是否明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位，監(jiān)管責(zé)任是否明確，監(jiān)管措施是否到位；二查橋梁安全檢查制度。是否對橋梁定期進(jìn)行技術(shù)檢測，并建立完整的管理檔案資料；除檢查橋梁上部結(jié)構(gòu)以外是否還要對橋梁下部結(jié)構(gòu)沖刷情況作重點(diǎn)檢查；三查是否落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度并按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)維修；四查是否對行駛橋梁的重車實(shí)施超限超載監(jiān)控和治理；五查對已確認(rèn)的病害橋梁是否采取相應(yīng)的管制及監(jiān)測措施；六查是否按規(guī)定建立橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

同時(shí)，對其它交通基礎(chǔ)設(shè)施如碼頭建設(shè)、航道助航設(shè)施、公路安保設(shè)施等也要進(jìn)行全面檢查。

（二）治理階段（9月*日起）

工作重點(diǎn)：

一是加強(qiáng)對存在安全隱患病害橋梁的通行管理。對存在通行安全隱患的病害橋梁，要立即研究提出具體的車輛通行或交通管制方案。對安全隱患較為嚴(yán)重的病害橋梁，要立即協(xié)調(diào)公安交管部門實(shí)施交通管制，禁止或限制車輛通行。對于仍能維持使用的病害橋梁，要在橋頭設(shè)置明確的限載標(biāo)志，通過多種渠道向司乘人員發(fā)出警告。必要時(shí)，派專人值守，防止事故發(fā)生。

二是切實(shí)加強(qiáng)在建橋梁安全隱患的治理工作。全面停工整頓在建圬工拱橋，嚴(yán)格督促管理單位、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，對每一座在建圬工拱橋進(jìn)行全面細(xì)致的排查，所有在建圬工拱橋要待檢查核實(shí)并確保無安全隱患后，才允許復(fù)工建設(shè)。要從設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保橋梁建設(shè)安全，在選擇結(jié)構(gòu)型式時(shí)，要把安全作為首要因素考慮。要確保建設(shè)的合理工期，在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期，堅(jiān)決杜絕脫離實(shí)際的高速度，絕不搞不切實(shí)際的政績工程、獻(xiàn)禮工程，絕不搞經(jīng)不起考驗(yàn)的劣質(zhì)工程。

三是進(jìn)一步加大治超力度，嚴(yán)禁超限超載車輛上橋。要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，一線治超執(zhí)法和管理工作人員全員上崗，所有治超檢測站點(diǎn)要不間斷地開展工作。對所有經(jīng)檢測確定的超限超載車輛，要一律先卸載、后處罰，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決消除違法行為。對進(jìn)入特大橋梁的貨車要加強(qiáng)檢測，堅(jiān)決禁止非法超限超載車輛上橋行駛。

四是建立健全橋梁和水工工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定以預(yù)防、處置橋梁和水工工程事故的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)和程序。養(yǎng)護(hù)管理單位要單獨(dú)制定針對重要和特大型橋梁和碼頭的應(yīng)急預(yù)案。要以橋梁為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路巡查工作力度。

五是集中開展公路危橋改造活動。進(jìn)一步加大資金投入，加大改造力度，集中一段時(shí)間基本完成縣道以上公路危橋的改造。同時(shí)，建立和完善橋梁運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。交通建設(shè)股要編制好20*-20*年分年度的危橋改造計(jì)劃，尤其是要將這次專項(xiàng)排查中發(fā)現(xiàn)的最危險(xiǎn)最急需治理的橋梁，在明年的計(jì)劃中優(yōu)先安排。

五、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣橋梁排查治理專項(xiàng)行動的順利完成，排查治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組要?jiǎng)訂T、部署全縣公路橋梁的檢查和整改工作，研究確定有關(guān)加強(qiáng)管理和加大投入的重大決策。根據(jù)誰建設(shè)、誰收益、誰管理的原則，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局、文物局、移民安置委員會等部門也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)排查綜合治理行動。

二是明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)。在精心制定工作方案的基礎(chǔ)上，對橋梁安全隱患排查治理具體行動要進(jìn)一步全面落實(shí)。要邊查邊改邊治，對排查出來的隱患和問題，有針對性地提出治理計(jì)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。要消除交通基礎(chǔ)設(shè)施可能帶來的安全隱患，同時(shí)強(qiáng)化安全管理職責(zé)、強(qiáng)化治超工作力度、強(qiáng)化工程安全應(yīng)急預(yù)案建立和完善。

三是注重長效，強(qiáng)化管理。根據(jù)這次排查治理專項(xiàng)活動，要研究和建立交通基礎(chǔ)設(shè)施安全管理長效機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)工程安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理職責(zé)；要組織專門的技術(shù)和管理力量，對管轄范圍內(nèi)設(shè)計(jì)橋梁和水工工程的技術(shù)、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理等方面的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和跟蹤，及時(shí)提出對策；要建立橋梁、碼頭、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)，逐步建立健全橋梁建設(shè)的安全管理制度，完善營運(yùn)橋梁的健康檔案，實(shí)現(xiàn)公路橋梁和水工工程的正常使用和有效管理；要鞏固整治成果，形成良好的公路橋梁交通安全管理機(jī)制。