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為了認真貫徹落實中共*縣委、*縣人民政府《關(guān)于全縣開展作風建設(shè)年活動的實施意見》，切實抓好干部作風建設(shè)，推進人事勞動工作率先趕超發(fā)展進程，按照縣委縣政府部署，從4月到10月在人事勞動系統(tǒng)全體干部中開展“作風建設(shè)年”活動。為了確保這次活動深入扎實開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和任務(wù)要求

1、指導思想。以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照胡綿濤總書記倡導的“八個方面的良好風氣”，緊密聯(lián)系我局全體干部的個人思想、工作實際，抓住當前干部作風建設(shè)方面存在的突出問題，立足思想教育，堅持開門整風，開展自查自糾，完善相關(guān)制度，促進干部作風建設(shè)規(guī)范化、制度化。努力使全縣各級干部的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風有明顯轉(zhuǎn)變，工作有明顯起色，經(jīng)濟社會各項事業(yè)有明顯進步。

2、基本原則。一是要堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合。把解決存在的突出問題作為活動的重點，在集中查擺解決干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面突出問題的同時，建立健全規(guī)范干部行為的各種制度，并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，使制度更加符合改革發(fā)展的要求，確保各級干部行使權(quán)力和履行工作職能有章可循。二是要堅持領(lǐng)導垂范與整體推進相結(jié)合。注意抓重點、抓關(guān)鍵、抓領(lǐng)導干部尤其是“一把手”作風的培養(yǎng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在發(fā)揚優(yōu)良作風、抵制不正之風方面的表率作用，帶動、影響和促進廣大干部作風的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)從事不同工作、居于不同層次的干部特點分層次開展教育，做到有的放矢，整體推進。三是要堅持作風建設(shè)與推動工作相結(jié)合。開展作風建設(shè)年活動的目的在于推動工作。在教育活動中，要把解決好干部作風方面存在的突出問題與促進當前工作緊密結(jié)合起來，通盤考慮，妥善安排，結(jié)合工作抓活動，抓好活動促工作，做到兩促進，兩不誤。

3、任務(wù)要求。按照縣委、縣政府的要求，以總書記在中紀委七次全會上倡導的八個方面的良好風氣為目標，以提高理解力、執(zhí)行力、操作力為重點，以端正會風、著力治庸為突破口，以“年計劃、季巡查、月調(diào)度、旬匯報、周安排”為手段，深入開展“作風建設(shè)年”活動，切實解決好干部作風方面存在的“五個突出問題”，確保今年人事勞動系統(tǒng)各項目標任務(wù)的完成。

一是解決好會風散漫的問題。要嚴肅會議紀律，堅決杜絕無故不參會、無故替會、會議遲到、早退、中途溜號、交頭接耳等不良風氣；對會議精神的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對不及時部署上級會議精神、不抓好會議要求事項的落實、不及時反饋會議執(zhí)行情況的單位，堅決予以糾正。對違反會紀會風的單位領(lǐng)導，必須寫出深刻檢討，并視情節(jié)給予通報批評、誡勉談話、組織處理或紀律處分，同時，將違反會紀會風行為作為年度公務(wù)員考核的扣分內(nèi)容。

二是解決好干部作風“中梗阻”問題。著重解決政令不暢通、執(zhí)行上級政策變形走樣、搞陽奉陰違、上有政策下有對策、我行我素等問題；解決少數(shù)部門不顧全大局，為了局部利益，以執(zhí)法和服務(wù)為名，行亂收費、亂檢查、亂罰款之實，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題；解決少數(shù)部門效率不高、服務(wù)不優(yōu)、辦事拖拉、相互推諉扯皮問題；解決部分中層領(lǐng)導干部外出不請假、不報告問題，不深入群眾、不深入實際，工作靠電話遙控指揮，作風漂浮的問題。嚴格要求廣大干部樹立大局意識，堅決服從縣委、縣政府的領(lǐng)導，自覺遵守組織紀律和工作紀律，堅持把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到在維護大局的前提下，實現(xiàn)各個方面工作的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。局紀檢組要切實加強對干部作風“中梗阻”問題進行督促檢查，嚴肅查處干部作風“中梗阻”問題。

三是解決干部職工小圈圈參與賭博問題。要加強八小時之外的監(jiān)督，凈化“生活圈”和“社交圈”，通過開展專項治理行動，嚴肅查處某些干部小圈圈參與賭博問題，重點打擊經(jīng)常參與賭博的干部和為賭博提供活動場所人和事，暢通禁賭舉報渠道，做到有報必查、有查必究。參與賭博的，一經(jīng)查實，一律根據(jù)黨紀條規(guī)進行嚴肅處理。

四是解決好奢侈浪費問題。進一步規(guī)范制度，嚴格制止領(lǐng)導干部奢侈浪費行為。嚴格規(guī)范公務(wù)接待行為，實行來客定點接待，嚴禁同城互相吃請，嚴格控制接待費開支，狠剎公款吃喝、請客送禮歪風。實行單位執(zhí)行費定期通報制度，每半年必須在單位范圍內(nèi)公布一次執(zhí)行費使用情況。嚴禁超標準配備使用小汽車；嚴禁領(lǐng)導干部豪華裝修辦公室、配備高檔辦公用品問題；嚴禁利用招商引資或跑資金、跑項目名義安排公費旅游和高消費娛樂活動。

五是解決好機關(guān)干部不嚴格遵守上下班紀律問題。嚴禁上班遲到、早退、中途溜號，嚴禁外出不請假、不打招呼，嚴禁上班時間從事與工作無關(guān)的網(wǎng)上娛樂活動和其它娛樂活動。通過不定期、不打招呼的查崗，切實加強對機關(guān)干部上下班紀律的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一次，給予批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次以上，除對當事人予以公開曝光和通報批評外，還要追究單位有關(guān)領(lǐng)導的責任。

二、方法步驟

作風建設(shè)年活動分三個階段進行。每個階段都要突出重點，循序漸進，環(huán)環(huán)相扣，確保實效。

第一階段：組織學習，統(tǒng)一思想（4月10日至5月9日）

根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，組織干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀，學書記在中紀委七次全會的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，學習《公務(wù)員法》和領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。在這一階段的學習中，副科級以上的干部要撰寫心得體會文章不得少于2篇，讀書筆記不得少于2萬字；一般干職工心得體會文章不得少于1篇，讀書筆記不得少于1萬字。學習中，要堅決克服形式主義、以抄寫筆記替代學習效果的傾向；要聯(lián)系本部門及每個干部的實際，開展討論，相互交流，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，務(wù)求實效。

第二階段：查找問題，深入剖析（5月10日至6月30日）

主要任務(wù)是廣泛發(fā)動群眾，深入查找干部作風方面存在的突出問題，認真進行反思，制定整改方案，落實整改措施。要采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法，實事求是地總結(jié)經(jīng)驗教訓，深入剖析，認真反思，寫出對照檢查材料。要采取設(shè)立意見箱、公布監(jiān)督（投訴）電話、發(fā)放征求意見卡、召開座談會等多種形式，廣泛收集社會各界的意見和建議。在調(diào)查和征求意見的基礎(chǔ)上，認真匯總梳理群眾意見。每個干部都要圍繞作風方面存在的突出問題，深入開展自我批評，特別要針對“五個突出問題”進行對照檢查，集中整治。領(lǐng)導班子和科級以上領(lǐng)導干部要圍繞查找出來的問題，召開專題民主生活會，民主生活會的情況要專題報告縣紀委、縣委組織部。

第三階段：集中整改，建章立制（7月1日至10月31日）

要針對班子和個人作風方面存在的突出問題，認真研究，制定整改方案，落實整改措施，進行集中整改。整改工作要突出重點，圍繞查找出的主要問題和群眾反映強烈的熱點問題來進行，對群眾反映的問題，能解決的一定要立即解決；尚需時日才能解決的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；由于客觀條件限制，目前無法解決的，要向群眾講清楚，取得群眾諒解。整改中，要明確每項整改任務(wù)的責任人，責任部門和完成時間、要求，切實抓好落實。要通過整改，進一步建立健全工作制度、管理制度、會議制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務(wù)制度等，完善監(jiān)督機制，狠抓制度落實，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，以完善的制度約束干部的行為。

三、組織領(lǐng)導和有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導，明確責任。作風建設(shè)年活動由縣紀委監(jiān)察局和縣委組織部負責組織實施和督促檢查。黨政一把手要對開展這項活動總負責，并切實承擔起第一責任人的責任。既要嚴以律已，認真查找自身存在的問題，深入整改，又要全面負責，周密部署，精心安排，認真組織開展本部門、本單位的干部作風建設(shè)活動。成立以黨組書記為組長的作風建設(shè)年活動指導小組，負責制定實施方案，切實抓好本單位的作風建設(shè)年活動，同時，切實加強對所屬基層單位開展活動的工作指導和督促檢查。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。要加強協(xié)作和配合，共同搞好加強作風建設(shè)年活動的輿論宣傳工作，積極進行正面引導，營造良好的輿論氛圍，要及時發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，加強對先進模范人物的宣傳報道，以弘揚正氣。要注重總結(jié)經(jīng)驗，樹立榜樣，開展典型教育；要有選擇地剖析反面典型，引導大家從中吸取教訓。

3、督促檢查，嚴肅紀律。在每個階段結(jié)束時，要將開展活動的情況及時進行總結(jié)，并將總結(jié)情況報縣紀委和縣委組織部。要積極配合縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部督查組，定期或不定期檢查活動情況，要認真履行職責，在每個階段的開始和結(jié)束時，都要深入到下屬單位進行檢查指導。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要進行教育，責其糾正；發(fā)現(xiàn)有不足之處的，要明確指出，幫助彌補；發(fā)現(xiàn)走過場的，要嚴肅批評，并責令其重新開展活動。對那些問題較多，群眾意見大，領(lǐng)導不力的單位和部門，要蹲下來進行指導，幫助打開局面?；顒咏Y(jié)束前，縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部將組織檢查驗收工作，并要通報檢查驗收情況，表揚先進，批評后進，對活動不開展或走過場的，要責令其重新開展活動，限期整改，并追究有關(guān)責任人和單位領(lǐng)導的責任。