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為切實(shí)組織好我縣家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，根據(jù)焦政文[20*]1號文《*市人民政府批轉(zhuǎn)*市商務(wù)局財(cái)政局關(guān)于*市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作試行實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》)精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、試點(diǎn)內(nèi)容

以黨的*精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)溫縣實(shí)際情況制定操作方案；堅(jiān)持公正公平原則，操作過程公開透明；堅(jiān)持規(guī)范管理原則，操作程序嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)；堅(jiān)持為民服務(wù)原則，操作流程簡捷便利，保證農(nóng)民能夠買到補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，確保補(bǔ)貼資金順利發(fā)到農(nóng)民手中。

（一）補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)：我縣具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買規(guī)定的家電產(chǎn)品給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13％。

在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每個(gè)農(nóng)戶購買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)，每類產(chǎn)品不得超過2臺（部）。

（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品的品種：彩電、冰箱、手機(jī)（具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公布為準(zhǔn)）。

（三）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的價(jià)格：彩電單價(jià)在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價(jià)在2000元以下，手機(jī)單價(jià)在1000元以下。

（四）試點(diǎn)時(shí)間：20*年12月1日一20*年5月31日。

二、補(bǔ)貼資金來源

全省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。

三、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)

（一）承擔(dān)銷售任務(wù)的流通企業(yè)。

經(jīng)過省商務(wù)廳、省財(cái)政廳推薦和商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)，確定承擔(dān)家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)10家，即：青島海爾銷售公司、河南國美電器有限公司（代表方）和河南永樂生活電器有限公司（成員）聯(lián)合體、青島海信營銷有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團(tuán)河南有限公司、河南家裕生活電器有限公司、河南日日順電器有限公司、康佳集團(tuán)股份有限公司、合肥榮事達(dá)美的電器營銷有限公司。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

1、具備的條件：一是配備有計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；二是熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票；四是有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施；五是信譽(yù)好，無不良記錄。

2、銷售網(wǎng)點(diǎn)的選定?？h商務(wù)和財(cái)政部門共同研究確定我縣轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼類家電商品的牽頭經(jīng)營單位，結(jié)合中標(biāo)流通企業(yè)選定城區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。被選定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，持營業(yè)執(zhí)照、中標(biāo)流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明作為中標(biāo)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料到縣商務(wù)局登記確認(rèn)。不符合條件的不能作為銷售網(wǎng)點(diǎn)?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”日用品承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店凡有家電經(jīng)營業(yè)務(wù)且具備條件的，與中標(biāo)流通企業(yè)簽定加盟協(xié)議后作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

為了方便農(nóng)民購買，減輕農(nóng)民購買費(fèi)用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2－3個(gè)。其中，有經(jīng)營能力且具備條件并與中標(biāo)流通企業(yè)簽定加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農(nóng)家店優(yōu)先選擇。其他從中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)中選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)由縣商務(wù)局會同財(cái)政局選定。中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)未被選中為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可以受本企業(yè)設(shè)在縣城銷售網(wǎng)點(diǎn)的委托開展銷售預(yù)約登記和送貨上門服務(wù)，所進(jìn)行的委托銷售由縣城網(wǎng)點(diǎn)開具銷售發(fā)票，不得以本店名義開具銷售發(fā)票，否則，購買人不能享受家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

3、核準(zhǔn)程序?？h商務(wù)局會同財(cái)政局選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)縣商務(wù)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳備案，由省商務(wù)廳在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一對社會公告。

四、貨源供應(yīng)及價(jià)格

（一）組織好貨源

中標(biāo)流通企業(yè)要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃，試點(diǎn)期內(nèi)每個(gè)月底向縣商務(wù)局報(bào)送一次。要加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息聯(lián)系和市場預(yù)測，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源，并搞好商品配送，保證全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求，并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）合理制定配送價(jià)格

中標(biāo)流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商品的統(tǒng)一配送價(jià)格，不得因由于實(shí)行補(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格，如發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)中標(biāo)流通企業(yè)隨意提高供貨價(jià)格者，取消其資格。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格

各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品零售價(jià)格銷售，不得隨意提高價(jià)格，如自行提高價(jià)格者，取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

五、補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放

（一）補(bǔ)貼資金的審核。

1、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的審核工作由縣商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇專人參與補(bǔ)貼資金的審核工作，并要經(jīng)過必要的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核工作辦公地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供。

2、購買人在購買之日起30內(nèi)（20*年5月15日以后購買的應(yīng)在6月15日以前申報(bào)），持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼，申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件；（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安部門出具的證明）原件及復(fù)印件；（3）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識；（4）購買人（戶主）糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通存折，沒有一折通存折的應(yīng)及時(shí)到農(nóng)信社開立惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通帳戶；（5）按規(guī)定要求申報(bào)的其它材料。

3、審核內(nèi)容：（1）銷售單位是否屬于核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)；（2）購買產(chǎn)品是否屬于中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明、一折通存折戶名與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價(jià)之下；（5）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過2臺；（7）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

4、審核工作程序：（1）對符合補(bǔ)貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的當(dāng)即告知當(dāng)事人；（2）對符合補(bǔ)貼要求的，填寫《河南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（見附表）一式三份(交購買人一份，縣商務(wù)局留查一份，縣財(cái)政部門一份)，并將購買人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面；（3）按日編制《河南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)匯總表》（一份），附購買人填寫的《河南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（一份）裝訂成冊，交回縣財(cái)政局留作備查。

（二）補(bǔ)貼資金的管理和兌付。

按《河南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

六、退貨處理

購買人購買到補(bǔ)貼類家電商品，如有質(zhì)量問題，可聯(lián)系原銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢修或換貨；確實(shí)需要退貨的，購買人要先與銷售網(wǎng)點(diǎn)協(xié)商好，銷售網(wǎng)點(diǎn)在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”并簽字，然后攜帶原銷售發(fā)票和其它申報(bào)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提出退貨申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所查詢補(bǔ)貼資金是否發(fā)放，尚未發(fā)放的，在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；已發(fā)補(bǔ)貼的，應(yīng)在購買人退出補(bǔ)貼金額后，由財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。

七、保障措施

“家電下鄉(xiāng)”工作己列入20*年省市政府承諾辦好的十件實(shí)事之一。全縣各級各部門要高度重視家電下鄉(xiāng)工作，認(rèn)真組織，真正把家電下鄉(xiāng)辦成惠及千家萬戶的民心工程。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，加大宣傳工作力度，使群眾全面了解政策規(guī)定和購買程序。充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范經(jīng)銷商經(jīng)營行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解市場需求，跟蹤產(chǎn)品到貨和銷售情況，搞好網(wǎng)點(diǎn)備案和各環(huán)節(jié)銜接，提高辦事效率，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到購買家電的農(nóng)民手中。

（一）成立機(jī)構(gòu)。縣政府成立溫縣家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的日常工作，保證家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)組織，做好家電下鄉(xiāng)的組織工作。

（二）配置人員。這次家電下鄉(xiāng)工作面對的是全縣近10萬戶農(nóng)民，工作量大，任務(wù)重，要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予大力支持，落實(shí)人員，做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的申請、填報(bào)及審核工作。

（三）保障經(jīng)費(fèi)。為確保家電下鄉(xiāng)工作的順利進(jìn)行，縣政府安排專門工作經(jīng)費(fèi)，列入有關(guān)部門當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，用于宣傳、配置專用車輛、專用辦公設(shè)備、專業(yè)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查等工作。

（四）制定應(yīng)急預(yù)案。

1、網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及的處理。在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要擬定一個(gè)備用網(wǎng)點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及和其它緊急情況，可立即啟動備用網(wǎng)點(diǎn)，然后報(bào)請核準(zhǔn)。

2、市場出現(xiàn)混亂的處理。對出現(xiàn)搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴(yán)重的，公安部門要出面維持秩序，采取措施進(jìn)行梳理整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售，確保市場秩序和安全。對群眾舉報(bào)經(jīng)營設(shè)施不足，服務(wù)態(tài)度差，引起公眾不滿情緒和經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，商務(wù)部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

3、貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)貨源斷檔，銷售中斷時(shí)，不準(zhǔn)關(guān)門停業(yè)，一方面要向待購者做好解釋工作，并作出公告和承諾，另一方面要立即與上一級銷售機(jī)構(gòu)或總部緊急報(bào)告，采取緊急調(diào)運(yùn)措施，以最快的時(shí)間補(bǔ)充貨源。對由于貨源不能及時(shí)補(bǔ)給而引起市場波動和其它不測情況的，要追究有關(guān)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任。

4、規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照商務(wù)部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》，加強(qiáng)對中標(biāo)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)促銷行為的監(jiān)管。試點(diǎn)期間任何中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不得就家電下鄉(xiāng)搞限時(shí)限量促銷；促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)毓?、商?wù)主管部門備案。

（五）建設(shè)聯(lián)系制度投訴機(jī)制。家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和商務(wù)部門要建立層層聯(lián)系制度，公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，重大情況及時(shí)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于20*年2月5日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作政策咨詢電話報(bào)縣商務(wù)局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商務(wù)部門都要建立投訴機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話并向社會公布，要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)受理投訴和為群眾解疑釋惑，重要情況及時(shí)向縣政府反映。