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一、目的

為有效預(yù)防和控制禽流感、口蹄疫的傳播和流行，確保發(fā)生疫病時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫病的危害，保障我州畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)出口貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

二、適應(yīng)范圍

本預(yù)案針對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫而制定。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行屬地管理原則，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé)，通力協(xié)作，保持高效有序的工作狀態(tài)。

（二）分級(jí)控制

依據(jù)禽流感、口蹄疫發(fā)生的毒型，發(fā)病動(dòng)物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)，采取緊急控制措施，以達(dá)到最有效的控制撲滅效果。

（三）分區(qū)警戒

根據(jù)禽流感、口蹄疫流行特征、發(fā)生發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的緊急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。

（四）綜合防制

禽流感、口蹄疫發(fā)生后，各級(jí)人民政府要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，實(shí)行綜合防制，按照本預(yù)案規(guī)定，立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

第二部分組織管理

一、組織指揮系統(tǒng)

禽流感、口蹄疫緊急疫情的控制工作由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。州人民政府設(shè)立禽流感、口蹄疫防制指揮部，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，畜牧、計(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、*、工商、交通、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、吉首軍分區(qū)后勤部、外經(jīng)貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、鐵路等有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)成員，統(tǒng)一指揮全州禽流感、口蹄疫的控制工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。

州禽流感、口蹄疫防制指揮部下設(shè)禽流感、口蹄疫防制辦公室，辦公室設(shè)在州畜牧水產(chǎn)局，州政府有關(guān)部門(mén)派聯(lián)絡(luò)員參加，辦公室主要職責(zé)是：按照指揮部決策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮疫情的控制和撲滅工作；收集和分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、州內(nèi)疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律，并按規(guī)定上報(bào)疫情，及時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)緊急撲疫指示；組織調(diào)撥緊急防疫物資；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、縣市落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

縣市人民政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，辦公室設(shè)在縣市畜牧水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)禽流感、口蹄疫的控制和撲滅工作，決定有關(guān)重大事項(xiàng)對(duì)策。

二、部門(mén)職責(zé)

州畜牧局研究擬定全州禽流感、口蹄疫控制的方針、政策和規(guī)劃，研究制定技術(shù)對(duì)策；負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議；負(fù)責(zé)組織實(shí)施禽流感、口蹄疫的緊急免疫接種、消毒滅源、檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和疫情管理工作；負(fù)責(zé)預(yù)防和撲疫技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站卡的管理；負(fù)責(zé)州禽流感、口蹄疫防制指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)以及防疫物資的組織供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)防疫人員；負(fù)責(zé)防制工作的綜合協(xié)調(diào)。

州計(jì)委負(fù)責(zé)緊急防疫物資儲(chǔ)備、防疫監(jiān)督、交通檢查、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防控制、技術(shù)貯備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

州財(cái)政局根據(jù)禽流感、口蹄疫防制工作實(shí)際需要和州級(jí)財(cái)力情況，將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)及時(shí)向國(guó)家、省申報(bào)重大動(dòng)物疫病防制經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)禽流感、口蹄疫防制經(jīng)費(fèi)的及時(shí)審撥和監(jiān)督管理工作。

州*局根據(jù)禽流感、口蹄疫控制和撲滅工作的需要，負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序；配合有關(guān)部門(mén)做好疫區(qū)封鎖、運(yùn)輸監(jiān)管、強(qiáng)制撲殺和各類(lèi)違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)案件查處工作；配合有關(guān)部門(mén)搞好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及疫情發(fā)生時(shí)封鎖哨卡的設(shè)站工作。

州外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所禽流感、口蹄疫的控制和撲疫工作；督促外貿(mào)出口牲畜的飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定履行動(dòng)物防疫義務(wù)，主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告疫情，接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理。

州內(nèi)貿(mào)辦負(fù)責(zé)本系統(tǒng)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、加工等場(chǎng)所禽流感、口蹄疫的控制和撲滅工作；加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰管理，配合禽流感、口蹄疫防制辦公室做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督工作；督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，履行動(dòng)物防疫義務(wù)，憑免疫標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證明收購(gòu)?fù)涝讋?dòng)物，接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告疫情。

州工商局配合禽流感、口蹄疫防制辦公室加強(qiáng)畜禽交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的畜禽及其產(chǎn)品動(dòng)物防疫監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物和病害肉品上市；發(fā)生禽流感、口蹄疫時(shí)，協(xié)助地方政府關(guān)閉、封鎖市場(chǎng)，協(xié)助撲疫工作。

州交通局配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（點(diǎn)）設(shè)立的協(xié)調(diào)工作；疫區(qū)封鎖時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水路、公路封鎖哨卡的設(shè)立；配合做好撲疫工作，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。

州監(jiān)察局負(fù)責(zé)禽流感、口蹄疫行政責(zé)任的調(diào)查和處理工作。

州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人畜共患重大動(dòng)物疫病防制知識(shí)的宣傳，受威脅人群的保護(hù)，人群禽流感、口蹄疫可疑病例鑒別診斷和疫情測(cè)報(bào)；協(xié)助撲疫工作。

吉首軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)吉首軍分區(qū)系統(tǒng)所屬牲畜飼養(yǎng)、屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)等企業(yè)和場(chǎng)所的禽流感、口蹄疫的控制和撲滅工作；督促所屬機(jī)關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門(mén)報(bào)告疫情；支持配合地方撲疫工作。

懷化出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物產(chǎn)品的口岸檢驗(yàn)檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，防止禽流感、口蹄疫傳入傳出；及時(shí)與州禽流感、口蹄疫防制辦公室相互通報(bào)疫情。

吉首火車(chē)站根據(jù)防疫撲疫需要，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資；協(xié)助做好鐵路運(yùn)輸及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

第三部分疫情確認(rèn)與報(bào)告

一、疫情的確認(rèn)

（一）牲畜口蹄疫的確認(rèn)

牲畜口蹄疫由縣級(jí)以上禽流感、口蹄疫防制辦公室確認(rèn)，具備下列條件之一，可以確認(rèn)為牲畜口蹄疫；

1、年度內(nèi)新發(fā)疫區(qū)，由縣級(jí)以上禽流感、口蹄疫防制辦公室采樣送州級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室診斷，檢測(cè)到口蹄疫病原的。

2、老疫區(qū)、有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急，傳播快，經(jīng)縣級(jí)以上禽流感、口蹄疫防制辦公室二名獸醫(yī)師職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)診斷為口蹄疫病畜的。

3、發(fā)生可疑口蹄疫新毒型疫情時(shí)，由縣級(jí)以上禽流感、口蹄疫防制辦公室采樣送國(guó)家指定的口蹄疫實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)新型毒株存在的。

（二）高致病性禽流感的確認(rèn)

高致病性禽流感由省級(jí)以上禽流感、口蹄疫防制辦公室確認(rèn)。有下列情況之一的，可按高致病性禽流感對(duì)待；

1、禽群中分離到H5、H7亞型禽流感病毒株；或分離到其它亞型高致性禽流感毒株。

2、未免疫的禽群出現(xiàn)H5、H7亞型禽流感血清學(xué)陽(yáng)性。

3、有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且能排除雞新城疫和中毒疾病，H5、H7亞型禽流感血清學(xué)檢測(cè)為陽(yáng)性的。

4、發(fā)生可疑疫情時(shí)，由縣級(jí)禽流感、口蹄疫防制辦公室采樣送省動(dòng)物檢疫診斷中心檢驗(yàn)，出現(xiàn)未免禽血清學(xué)陽(yáng)性或已免禽分離到高致病性禽流感毒株的。

二、疫情報(bào)告

（一）疫情報(bào)告義務(wù)。疫情報(bào)告實(shí)行屬地管理原則。各級(jí)禽流感、口蹄疫防制辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似發(fā)生禽流感、口蹄疫時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厍萘鞲?、口蹄疫防制辦公室報(bào)告并立即通報(bào)衛(wèi)生局。當(dāng)?shù)厍萘鞲?、口蹄疫防制辦公室應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷或采樣送檢，疫情確認(rèn)后提出處理方案，采取防疫措施。

（二）疫情報(bào)告形式。各級(jí)禽流感、口蹄疫防制辦公室應(yīng)按農(nóng)業(yè)部疫情報(bào)告有關(guān)規(guī)定及省有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，以最快通訊方式報(bào)告疫情。

（三）疫情報(bào)告內(nèi)容。包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（行政村）、發(fā)病畜禽的各類(lèi)和品種、日齡、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、實(shí)驗(yàn)室診斷初步結(jié)果、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式。

（四）疫情報(bào)告程序?？h級(jí)禽流感、口蹄疫防制辦公室接到疫情報(bào)告，進(jìn)行疫情確認(rèn)后，應(yīng)于4個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告上級(jí)禽流感、口蹄疫防制辦公室；州禽流感、口蹄疫防制辦公室接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)要將疫情報(bào)告州人民政府和省禽流感、口蹄疫防制辦公室。國(guó)家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四部分疫情控制

一、疫情的分級(jí)

根據(jù)疫情發(fā)生范圍和發(fā)病動(dòng)物數(shù)量，將禽流感、口蹄疫情劃分為三級(jí)；

1、在全州行政區(qū)域內(nèi)，有以下情況之一者，劃為一級(jí)疫情：

（1）10日內(nèi)，同時(shí)有4個(gè)以上縣市，20個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生口蹄疫情，或病畜500頭以上；

（2）10日內(nèi)，同時(shí)有2個(gè)以上縣市、10個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生高致病性禽流感疫情，或病禽5000羽以上；

（3）30日內(nèi)，同時(shí)有1/3以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生口蹄疫疫情，或病畜1000頭以上；

（4）30日內(nèi)，同時(shí)有3個(gè)以上縣市、15個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生高致病性禽流感疫情，或病禽10000羽以上；

（5）在州內(nèi)發(fā)現(xiàn)禽流感、口蹄疫新毒型、被國(guó)家、省宣布為重度流行區(qū)等特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

2、在縣市行政區(qū)域內(nèi)，有以下情況之一者，劃為二級(jí)疫情：

（1）10日內(nèi)，同時(shí)有10個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生口蹄疫疫情，或病畜200頭以上；

（2）10日內(nèi)，有10個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生高致病性禽流感，或病禽1000羽以上；

（3）30日內(nèi)，同時(shí)有20個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生口蹄疫疫情，或病畜500頭以上；

（4）30日內(nèi)，同時(shí)有20個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生高致病性禽流感疫情，或病禽2000羽以上；

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

3、在縣市行政區(qū)域內(nèi)，局部地區(qū)零星發(fā)生，發(fā)病畜禽數(shù)較少，或在邊遠(yuǎn)、地廣人稀的地區(qū)局部流行的禽流感、口蹄疫疫情的，劃為三級(jí)疫情。

二、禽流感、口蹄疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)

三級(jí)疫情啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案；二級(jí)疫情啟動(dòng)州、縣兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案；一級(jí)疫情啟動(dòng)省、州、縣三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)一起疫情涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)禽流感、口蹄疫防制指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（一）三級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

1、發(fā)生三級(jí)禽流感、口蹄疫疫情時(shí)，縣級(jí)禽流感、口蹄疫防制辦公室立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)，提出啟動(dòng)三級(jí)疫情控制應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)縣級(jí)人民政府，并按規(guī)定上報(bào)疫情。

2、縣級(jí)人民政府召開(kāi)縣市長(zhǎng)辦公會(huì)或禽流感、口蹄疫防制指揮部成員會(huì)議，組織和部署控制、撲滅疫情的有關(guān)事項(xiàng)對(duì)策，落實(shí)緊急防疫經(jīng)費(fèi)，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、縣級(jí)人民政府立即封鎖令，設(shè)立封鎖消毒哨卡，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，限制或停止疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)移動(dòng)。

4、迅速組織動(dòng)物防疫人員緊急免疫注射，按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動(dòng)物、疫區(qū)內(nèi)未染疫動(dòng)物緊急免疫注射，建立免疫帶。

5、緊急調(diào)集動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)，對(duì)發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物徹底撲殺，對(duì)撲殺的動(dòng)物及排泄物、污染物采取深埋和銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施。

6、選用有效消毒劑，對(duì)發(fā)病動(dòng)物污染的環(huán)境、器具等物品進(jìn)行全面徹底消毒。

7、對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物加強(qiáng)檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測(cè)，密切注視疫情動(dòng)態(tài)。

8、安全區(qū)進(jìn)入戒備狀態(tài)，通報(bào)和監(jiān)測(cè)疫情，開(kāi)展免疫注射，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，禁止從疫區(qū)，受威脅區(qū)調(diào)入易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)。

9、有關(guān)部門(mén)要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

10、州禽流感、口蹄疫防制辦公室緊急調(diào)運(yùn)疫苗和消毒藥品等防疫物資，并密切注視疫情發(fā)生、控制、撲滅動(dòng)態(tài)。

（二）二級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

1、發(fā)生二級(jí)禽流感、口蹄疫疫情時(shí)，州、縣市兩級(jí)禽流感、口蹄疫防制辦公室迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病情況，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)，提出啟動(dòng)二級(jí)疫情控制應(yīng)急預(yù)案建議，分別報(bào)州、縣市兩級(jí)人民政府，同時(shí)將疫情報(bào)省禽流感、口蹄疫防制辦公室。

2、州、縣市兩級(jí)人民政府分別召開(kāi)州、縣市長(zhǎng)辦公會(huì)議或禽流感、口蹄疫防制指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議，通報(bào)情況，決策部署疫情控制工作，落實(shí)緊急防疫經(jīng)費(fèi)，分析研究可能出現(xiàn)的禽流感、口蹄疫疫情及應(yīng)對(duì)措施，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、州禽流感、口蹄疫防制指揮部和縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)組成工作組，進(jìn)駐疫情嚴(yán)重地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)組織、指導(dǎo)、督促疫情控制和撲滅工作。

4、縣級(jí)人民政府立即封鎖令，設(shè)立封鎖消毒哨卡，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，限制或停止疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)移動(dòng)。

疫區(qū)涉及兩個(gè)以上縣市時(shí)，由州人民政府下達(dá)封鎖令，州禽流感、口蹄疫防制辦公室協(xié)調(diào)設(shè)立封鎖哨卡。

5、開(kāi)展緊急免疫注射。按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動(dòng)物、疫區(qū)內(nèi)未染疫動(dòng)物緊急免疫注射，建立免疫帶。

6、對(duì)發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物徹底撲殺，對(duì)撲殺的動(dòng)物及排泄物、污染物采取深埋和銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施。

7、選用有效消毒劑，對(duì)發(fā)病動(dòng)物污染的環(huán)境、器具等物品進(jìn)行全面徹底消毒。

8，對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物加強(qiáng)檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測(cè)，密切注視疫情動(dòng)態(tài)。

9、安全區(qū)進(jìn)入戒備狀態(tài)，通報(bào)和監(jiān)測(cè)疫情，開(kāi)展免疫注射，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，禁止從疫區(qū)，受威脅區(qū)調(diào)入易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)。

10、州、縣兩級(jí)指揮部成員單位，根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，配合做好疫情控制和撲疫工作。

11、州禽流感、口蹄疫防制辦公室緊急調(diào)運(yùn)防疫物資，下發(fā)疫區(qū)各地。并收集匯總疫情動(dòng)態(tài)、撲疫進(jìn)展情況，及時(shí)向省禽流感、口蹄疫防制辦公室報(bào)告，并通報(bào)毗鄰縣市。

（三）一級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

1、發(fā)生一級(jí)禽流感、口蹄疫疫情時(shí)，州、縣兩級(jí)禽流感、口蹄疫防制指揮部辦公室派人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解疫情發(fā)生情況，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)，提出啟動(dòng)一級(jí)疫情控制應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)州人民政府和省禽流感、口蹄疫防制指揮部。

2、州、縣兩級(jí)人民政府緊急召開(kāi)政府辦公會(huì)議或禽流感、口蹄疫防制指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議，通報(bào)疫情，決策和部署疫情控制工作，落實(shí)緊急防疫經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)一級(jí)疫情應(yīng)急預(yù)案。

3、州禽流感、口蹄疫防制指揮部和縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)，進(jìn)駐重疫區(qū)縣市，現(xiàn)場(chǎng)組織、指導(dǎo)、督促疫情控制和撲滅工作。

4、縣級(jí)人民政府封鎖令，設(shè)立封鎖消毒哨卡，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，限制或停止疫區(qū)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)移動(dòng)。

疫區(qū)涉及兩個(gè)以上的行政區(qū)域時(shí)，由共同的上一級(jí)人民政府封鎖令，設(shè)立封鎖哨卡和臨時(shí)交通檢查站，對(duì)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)實(shí)行監(jiān)督檢查。

5、開(kāi)展緊急免疫注射，按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動(dòng)物、疫區(qū)內(nèi)未染疫動(dòng)物緊急免疫注射，建立免疫帶。

6、對(duì)發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物徹底撲殺，對(duì)撲殺的動(dòng)物及排泄物、污染物采取深埋和銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施。

7、選用有效消毒劑，對(duì)發(fā)病動(dòng)物污染的環(huán)境、器具等物品進(jìn)行全面徹底消毒。

8、對(duì)受威脅區(qū)易感染動(dòng)物加強(qiáng)檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測(cè)，密切注視疫情動(dòng)態(tài)。

9、安全區(qū)進(jìn)入戒備狀態(tài)，通報(bào)和監(jiān)測(cè)疫情，開(kāi)展免疫注射，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，禁止從疫區(qū)、受威脅區(qū)調(diào)入易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)。

10、各級(jí)指揮部成員單位根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，密切配合做好疫情控制和撲滅工作。

11、州禽流感、口蹄疫防制指揮部按照州長(zhǎng)辦公會(huì)議部署，統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施，緊急調(diào)撥資金、調(diào)集人員，并督促各地、各有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)疫情控制措施，撲滅疫情。

12、州禽流感、口蹄疫防制指揮部辦公室緊急調(diào)撥防疫物資，及時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)和撲疫進(jìn)展情況，并向全州通報(bào)；報(bào)告并請(qǐng)求省禽流感、口蹄疫防制指揮部緊急支援防疫經(jīng)費(fèi)和物資。

第五部分保障系統(tǒng)

一、物資保障

建立州、縣市緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運(yùn)條件，安全保險(xiǎn)、免受水旱風(fēng)等自然災(zāi)害的區(qū)域。

1、州緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護(hù)用具等。

2、各縣市建立相應(yīng)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護(hù)用品等。

二、資金保障

各級(jí)政府應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將禽流感、口蹄疫防制經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，包括緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼所需資金以及疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需工作經(jīng)費(fèi)。

三、技術(shù)保障

州動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室完善儀器裝備，負(fù)責(zé)口蹄疫、禽流感的診斷、監(jiān)測(cè)和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

四、人員保障

1、州、縣市人民政府要組建禽流感、口蹄疫控制和撲滅處理預(yù)備隊(duì)。

2、州、縣市組建禽流感、口蹄疫防制專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫病診斷、提供控制和撲滅禽流感、口蹄疫的技術(shù)決策建議。

第六部分責(zé)任追究

執(zhí)行本方案時(shí)，對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度、未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)禽流感、口蹄疫疫情的；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行封鎖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)的；對(duì)接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散；對(duì)阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法撲疫的；按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七部分其它事項(xiàng)

一、州、縣市政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的分工和部門(mén)職責(zé)作好實(shí)施預(yù)案的工作。

二、從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)為落實(shí)本預(yù)案所作出的規(guī)定等。