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為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，切實解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，按照國家環(huán)保總局等國務(wù)院七部委及*省20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議及《*市20*年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實第六次全國環(huán)境保護大會及總理關(guān)于開展環(huán)保專項行動要“重在完善法制、健全機制、明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法”的重要指示精神，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、整治重點和要求

（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1.嚴(yán)格按照《水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，集中力量開展流沙巖水庫一級飲用水源保護區(qū)環(huán)境污染清理整治，取締保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等。

2、繼續(xù)開展環(huán)境安全大檢查，全面查清對飲用水源、重點流域和區(qū)域有重大污染隱患的排污企業(yè)，督促并落實制定整改措施，進行徹底整治。重點清查赤水河流域、五馬河流域沿岸人口密集區(qū)及大中型生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，并督促企業(yè)在20*年6月底前制定整改計劃，落實整改措施。對直接導(dǎo)致飲用水源水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的排污企業(yè)，堅決依法予以關(guān)閉。

（二）加強釀造企業(yè)和煤炭行業(yè)污染治理情況檢查

1、對中茅城區(qū)規(guī)模白酒企業(yè)進行大檢查，重點是檢查白酒企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行及廢水排放情況。對既未執(zhí)行“環(huán)評”制度，又未執(zhí)行“三同時”制度且已投產(chǎn)的，報市政府審批后依法予以關(guān)閉；對已執(zhí)行“環(huán)評”制度，未執(zhí)行“三同時”制度且已投產(chǎn)的，依法處以罰款并責(zé)令立即停止生產(chǎn)，限期在三個月內(nèi)建成相關(guān)污染治理設(shè)施，逾期未建成的，報市政府審批后依法予以關(guān)閉。

2、對煤炭企業(yè)污染治理情況進行檢查，重點檢查2005年下達限期治理任務(wù)的38家煤炭企業(yè)污染治理情況。對至今未動工修建環(huán)保設(shè)施的，依法責(zé)令停業(yè)整頓；對已動工但未建成環(huán)保設(shè)施的，處罰款并限期在一個月內(nèi)建成治理設(shè)施，逾期未建成的，依法責(zé)令停業(yè)整頓；對已建成環(huán)保設(shè)施但未申請驗收或經(jīng)驗收不合格的，處罰款并限期在半個月內(nèi)完成驗收，對已經(jīng)驗收合格但未正常使用的，處罰款并責(zé)令立即恢復(fù)運行。

（三）集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題

對2003年《環(huán)境影響評價法》頒布實施以來，公路、房開、礦山及其他行業(yè)建設(shè)項目（包括在建和已建成投入運行的）執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，著力解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未辦理環(huán)境保護相關(guān)審批手續(xù)的違法違規(guī)建設(shè)項目要依法查處，并將處理結(jié)果向社會公布；對逾期未申報環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。

（四）集中整治群眾反映強烈的環(huán)境問題。一是重點抓好中茅城區(qū)歌廳、的吧不按國家環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放噪聲以及深夜?fàn)I業(yè)噪聲擾民問題的整治；二是餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、修洗車行業(yè)不按國家環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定排放廢水，影響市民生活環(huán)境問題的整治；三是建筑施工單位夜間施工擾民以及揚塵污染空氣問題的整治。對以上問題的整治，查處時間要及時、查處措施要得力、查處效果要明顯。

（五）查處環(huán)境違紀(jì)違法行為

（1）查處企業(yè)違法排污等環(huán)境違法行為。重點是企業(yè)履行排污申報、繳納排污費、申領(lǐng)和變更排污許可證、污染治理設(shè)施運行等方面是否存在違法行為。

（2）查處企業(yè)人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為。重點是查處企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為。

三、時間安排

20*年6月10日—11月10日，分三個階段進行。

（一）準(zhǔn)備階段（6月10日—17日）

制定工作方案，召開環(huán)保專項行動工作會，做好宣傳發(fā)動，建立完善部門各司其職、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，確定掛牌督辦企業(yè)名單，并于6月20日前將環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作方案和掛牌督辦企業(yè)名單報送*市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段（6月18日—10月30日）

對清理排查的環(huán)境問題進行集中調(diào)查，公開查處和曝光一批污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)，對集中檢查出的問題依法進行處理。

（三）總結(jié)階段（10月31日—11月10日）

認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，建立加強長效管理的工作機制，按時報送《20*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實施全市環(huán)保專項行動工作。

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，*同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)及聯(lián)絡(luò)工作。（聯(lián)系電話*

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對企業(yè)及建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境制度的情況實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為；負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)組織工作，建立聯(lián)合辦案制度，對涉及不同部門處理權(quán)限的案件，要及時移交相關(guān)職能部門。

市監(jiān)察局對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的有關(guān)人員實行行政責(zé)任追究，并監(jiān)督環(huán)保成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，對在環(huán)境保護工作中監(jiān)管不力、治理無方，或者過多地講條件、講困難、強調(diào)客觀并因此造成環(huán)境破壞的責(zé)任人，按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)取締、關(guān)閉或淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；

市發(fā)改局負(fù)責(zé)清理違法違規(guī)建設(shè)項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合環(huán)境排放控制標(biāo)準(zhǔn)等要求擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目提出停止建設(shè)、限期整改、取消立項等處理意見。新建項目未經(jīng)環(huán)境影響評價，不得備案、核準(zhǔn)和審批。

市司法局要加大環(huán)境保護法制宣傳和法律援助力度；

市工商局要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

市安監(jiān)局要加強對危險化學(xué)品的監(jiān)管，對安全保障條件差、直接導(dǎo)致飲用水源水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)進行停產(chǎn)整治。對化工企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理、具有針對性進行檢查。

市*局負(fù)責(zé)提供安全保障，保證市環(huán)保專項行動工作順利開展，對責(zé)令停產(chǎn)、停建的企業(yè)要停止供應(yīng)炸材。

市城管局對城市污水、生活、醫(yī)療、垃圾處理情況進行檢查，配合對中茅城區(qū)三產(chǎn)等行業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查。

市國土資源局加強對違法排污企業(yè)建設(shè)用地的問題進行查處。加強對非煤礦山企業(yè)的環(huán)境檢查。

市文體廣電局負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動的相關(guān)宣傳報道工作。

市供電局要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電等措施；

各部門要加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

（三）加大督辦力度

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞今年工作重點，按照確定的掛牌督辦企業(yè)名單，逐一抓好落實。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。掛牌督辦的環(huán)境違法案件要及時向社會公布，并報*市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）加大責(zé)任追究力度

市監(jiān)察局、市環(huán)保局要將貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、國家環(huán)保總局《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和*省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反環(huán)境保護法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，作為專項行動的重要工作內(nèi)容之一來抓。要查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，追究有關(guān)環(huán)境違法違紀(jì)行為人的行政責(zé)任，嚴(yán)肅查處一批直接責(zé)任人，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。

（五）切實加大公眾監(jiān)督力度

一是新聞單位要做好宣傳報道，定期公布典型環(huán)境違法案件查處情況，深度報道環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患企業(yè)違法排污問題，不斷形成專項行動的強大聲勢，營造全社會自覺保護環(huán)境的良好氛圍。二是采取有效措施保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。定期召開新聞會，向媒體公布督辦環(huán)境違法案件的辦理情況和專項行動進展情況。三是充分發(fā)揮“*環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為。

（六）加強動態(tài)報告工作

一是建立工作動態(tài)報告制度。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組每周向*市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作進展情況，并按期報送階段報告，同時向*市專項行動聯(lián)席會議辦公室和市政府編發(fā)一期工作簡報。重要情況和工作中的困難要隨時向上級報告。重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。二是加強信息報送工作，明確專人負(fù)責(zé)專項行動信息管理工作，確保專項行動的信息暢通。

（七）建立考核制度

市政府將本次環(huán)保專項行動工作情況列入20*年全市環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核辦法，對有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動情況進行評分考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要按根據(jù)本方案制定相關(guān)工作措施，并認(rèn)真抓好落實，確保專項行動取得實效。