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中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)是綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù),對(duì)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng),對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,提高政府監(jiān)管水平,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品,建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有積極的促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步做好電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)工作,根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和省、福州市政府的工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施方案:
一、工作目標(biāo)
電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應(yīng)用是貫穿整個(gè)“*”時(shí)期,加強(qiáng)、深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作目標(biāo),需要經(jīng)過(guò)重點(diǎn)突破、逐步鋪開(kāi)、全面覆蓋3個(gè)階段。其中,20*年是重點(diǎn)突破階段,主要目標(biāo)是推進(jìn)實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“百百萬(wàn)萬(wàn)”放心商品工程。到20*年,力爭(zhēng)將所有適合入網(wǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品入網(wǎng),在全市城鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)廣泛布設(shè)信息查詢(xún)終端,基本建成功能完善、機(jī)制健全、反應(yīng)快捷的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣工作要按照積極推動(dòng)、企業(yè)志愿、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,從重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)城市開(kāi)始,逐步全面推進(jìn)發(fā)展。
二、進(jìn)度安排
(一)重點(diǎn)突破階段
1、20*年我市產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)簽約入網(wǎng)企業(yè)60家,其中已申請(qǐng)密鑰30家,已完成賦碼15家,激活監(jiān)管碼企業(yè)8家。力爭(zhēng)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的首批*0種入網(wǎng)產(chǎn)品目錄中(附件一,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百種產(chǎn)品目錄”)適合入網(wǎng)的中國(guó)名牌、國(guó)家免檢、地理標(biāo)志保護(hù)企業(yè)簽約率達(dá)到*0%;適合入網(wǎng)的福建省名牌企業(yè)、福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)及生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)簽約率達(dá)到50%以上。積極推動(dòng)目錄外產(chǎn)品適合入網(wǎng)的企業(yè)申請(qǐng)入網(wǎng)。
2、電子監(jiān)管網(wǎng)宣傳工作取得明顯成效,得到當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同和支持,電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)、終端查詢(xún)量大幅度增加。
3、電子監(jiān)管網(wǎng)功能有效運(yùn)行,工作機(jī)制逐步健全,與全省一起初步建立省、市、縣三級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。
4、電子監(jiān)管網(wǎng)效果初步顯現(xiàn),基本滿(mǎn)足企業(yè)多元化和個(gè)性化服務(wù)需求,在有效遏制假冒偽劣商品、保護(hù)群眾利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高監(jiān)管水平上取得初步成效。
(二)逐步鋪開(kāi)階段(20*年-2009年)
1、全市基本建成覆蓋主要產(chǎn)品、城市鄉(xiāng)村的電子監(jiān)管網(wǎng),重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng),大部分適合入網(wǎng)的產(chǎn)品入網(wǎng)。
2、社會(huì)各界對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深,對(duì)入網(wǎng)產(chǎn)品產(chǎn)生較強(qiáng)的信賴(lài)感,大多數(shù)消費(fèi)者能熟悉掌握查詢(xún)方式,電子監(jiān)管網(wǎng)成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、商家進(jìn)貨的重要檢查手段。
3、電子監(jiān)管網(wǎng)功能更加完善、更加強(qiáng)大,基本完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè),建成快捷、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),能夠有效處理各種產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)信息,生成統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
4、電子監(jiān)管工作取得初步成效,企業(yè)多元化和個(gè)性化服務(wù)需求得到較好滿(mǎn)足。促進(jìn)行政執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高,入網(wǎng)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益得到較好維護(hù),假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制。
(三)全面覆蓋階段(20*年)
1、電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。力爭(zhēng)將所有適合入網(wǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品全部入網(wǎng),大部分城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)街和農(nóng)村均安裝信息查詢(xún)終端設(shè)施,消費(fèi)者能便捷地通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)、終端等形式查詢(xún)產(chǎn)品真假。
2、電子監(jiān)管網(wǎng)應(yīng)用廣泛推廣,企業(yè)自覺(jué)納入電子監(jiān)管網(wǎng)管理,消費(fèi)者、商家對(duì)入網(wǎng)產(chǎn)品普遍認(rèn)可和支持,產(chǎn)品入網(wǎng)成為進(jìn)入市場(chǎng)的基本要求。
3、電子監(jiān)管網(wǎng)功能基本成熟,進(jìn)一步向綜合化、智能化發(fā)展,能夠保持持續(xù)升級(jí),在進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,全面掌握全市商品物流和質(zhì)量變動(dòng)情況,基本建成全市質(zhì)量預(yù)警和快速反映的信息體系。
4、電子監(jiān)管網(wǎng)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)發(fā)展方面效果明顯,全市行政執(zhí)法和綜合監(jiān)管的信息化建設(shè)邁上新的臺(tái)階,假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制,企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益得到有力保障,入網(wǎng)企業(yè)多元化和個(gè)性化服務(wù)需求得到很好滿(mǎn)足。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
1、建立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門(mén)(包括質(zhì)監(jiān)、工商、通信、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食藥、宣傳等)參加的市產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,同時(shí)建立聯(lián)席會(huì)議制度。
2、各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)督促,負(fù)責(zé)組織一般企業(yè)入網(wǎng),查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為;經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)編制全市商業(yè)企業(yè)電子監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)終端配置規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)查詢(xún)終端安裝和管理工作;農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為;工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)應(yīng)用電子監(jiān)管碼的監(jiān)督管理,引導(dǎo)和督促商業(yè)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)賦有電子監(jiān)管碼的商品,查處銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為;食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)工作,查處制售假冒偽劣藥品違法行為,編制全市藥品銷(xiāo)售企業(yè)查詢(xún)終端配置規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢(xún)終端工作;通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量,保障產(chǎn)品質(zhì)量電子質(zhì)監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。各有關(guān)部門(mén)和單位要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通交流,相互支持,密切配合,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
(二)突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)
一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)品,要優(yōu)先選擇食品、化妝品、建材、農(nóng)資等產(chǎn)品入網(wǎng);二是要突出重點(diǎn)企業(yè),要?jiǎng)訂T中國(guó)名牌、國(guó)家免檢、地理標(biāo)志保護(hù)、福建名牌、福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)等名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為第一批入網(wǎng)企業(yè);三是要突出重點(diǎn)區(qū)域,首先要在市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破;四是要突出重點(diǎn)場(chǎng)所,在查詢(xún)終端布設(shè)場(chǎng)所的選擇上,要優(yōu)先考慮入網(wǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售集中、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布密集、查詢(xún)終端需求量大的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和場(chǎng)所。要優(yōu)先選擇那些產(chǎn)品曾被假冒、企業(yè)利益受到侵害、打假意識(shí)明確、入網(wǎng)需求強(qiáng)烈的企業(yè)和行業(yè)作為推廣應(yīng)用工作的試點(diǎn),確保推廣一個(gè)企業(yè),成功一個(gè)企業(yè),推廣一類(lèi)產(chǎn)品,成功一類(lèi)產(chǎn)品,最終達(dá)到全面覆蓋的目的。
(三)強(qiáng)化措施,有效推進(jìn)
1、在中國(guó)名牌產(chǎn)品的申報(bào)中,對(duì)列入“百種產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品,動(dòng)員企業(yè)加快入網(wǎng)步伐;對(duì)“百種產(chǎn)品目錄”中與中國(guó)名牌評(píng)價(jià)目錄吻合的產(chǎn)品和適合入網(wǎng)的產(chǎn)品,在名牌評(píng)價(jià)中將入網(wǎng)作為加分評(píng)價(jià)項(xiàng)目,鼓勵(lì)引導(dǎo)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)。
2、將國(guó)家免檢產(chǎn)品與入網(wǎng)產(chǎn)品目錄結(jié)合起來(lái),應(yīng)當(dāng)進(jìn)入電子監(jiān)管網(wǎng)而未進(jìn)入的企業(yè),原則上不得申請(qǐng)免檢資格;對(duì)已進(jìn)入電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè),減少對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量的檢查活動(dòng);對(duì)已經(jīng)納入電子監(jiān)管網(wǎng)目錄并已獲得免檢資格的企業(yè),在免檢有效期滿(mǎn)重新申請(qǐng)時(shí),必須進(jìn)入電子監(jiān)管網(wǎng),否則原則上不予受理復(fù)評(píng)申請(qǐng)。
3、對(duì)已獲生產(chǎn)許可證且加入電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè),簡(jiǎn)化每年的年審手續(xù),入網(wǎng)企業(yè)僅提供年度報(bào)告,不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)尚未加入電子監(jiān)管網(wǎng)的獲證企業(yè),加大定期監(jiān)督的頻次和力度;對(duì)已加入電子監(jiān)管網(wǎng)并正在申辦生產(chǎn)許可證的企業(yè),優(yōu)先安排審查,加快審批進(jìn)度,推動(dòng)企業(yè)在辦證的同時(shí)加入電子監(jiān)管網(wǎng)。
4、鼓勵(lì)未入網(wǎng)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)入網(wǎng),對(duì)已列入電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè),在獲得食品生產(chǎn)許可證的第一時(shí)間向商業(yè)超市通報(bào)企業(yè)的獲證信息;對(duì)已入網(wǎng)的企業(yè)減少監(jiān)管頻次,簡(jiǎn)化年審程序,只交報(bào)告不做現(xiàn)場(chǎng)檢查。
5、對(duì)入網(wǎng)產(chǎn)品流通提供便利。對(duì)市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把應(yīng)用電子監(jiān)管碼納入商業(yè)企業(yè)進(jìn)貨驗(yàn)收制度的重要內(nèi)容。對(duì)已使用電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品,商業(yè)企業(yè)可以簡(jiǎn)化其他驗(yàn)收手續(xù),有關(guān)部門(mén)可以減少監(jiān)督頻次。
6、擇時(shí)公布入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)目錄。我市事關(guān)人民群眾切身利益和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品,凡適合加入電子監(jiān)管網(wǎng)的都應(yīng)盡快入網(wǎng)。
(四)抓好宣傳,營(yíng)造氛圍
1、要做好企業(yè)的宣傳動(dòng)員工作。電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新工程,是從源頭抓好質(zhì)量、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善質(zhì)量監(jiān)管體系的重要舉措。但由于此項(xiàng)工作推廣需要一個(gè)從不了解到初步了解,由初步了解到廣泛歡迎的過(guò)程,各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要積極做好企業(yè)入網(wǎng)的宣傳動(dòng)員工作,召開(kāi)由當(dāng)?shù)刂髽I(yè)參加的動(dòng)員大會(huì),推動(dòng)電子監(jiān)管網(wǎng)工作的開(kāi)展。
2、要充分利用新聞媒體開(kāi)展宣傳。要充分利用電視、報(bào)紙等多種媒體,結(jié)合質(zhì)量月活動(dòng),加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果,不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)的知曉度和認(rèn)可度,營(yíng)造良好的推廣和應(yīng)用氛圍,努力維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的積極作用。
3、要深入企業(yè)宣傳講解。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),要主動(dòng)上門(mén)講解,開(kāi)展面對(duì)面的宣傳,聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),消除企業(yè)顧慮,提高企業(yè)對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)的認(rèn)識(shí),要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在簽約、賦碼、購(gòu)標(biāo)、監(jiān)管碼供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)遇到的困難。
(五)定期通報(bào),嚴(yán)格考核
1、建立信息通報(bào)制度。市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)于每月2日前將上月的推廣工作情況按附表二格式,分別用書(shū)面和電子郵件報(bào)送福州市電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、完善信息管理。建立信息保密制度,加強(qiáng)涉密人員的管理,嚴(yán)格保守企業(yè)秘密。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,完善查詢(xún)、舉報(bào)、投訴的信息處理機(jī)制和執(zhí)法打假反饋機(jī)制,形成一套動(dòng)態(tài)的信息流程。
3、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。市直部門(mén)要建立與中信國(guó)檢公司的定期協(xié)商和溝通機(jī)制,互通信息,密切配合,及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題。
4、市政府將電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作列入今年對(duì)各鎮(zhèn)街和各相關(guān)單位工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應(yīng)用是轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步提高工作效率,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措,各鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署,按照制定的規(guī)劃,積極穩(wěn)妥,克難求進(jìn),有計(jì)劃、有步驟地完成好各階段的推廣工作任務(wù),為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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