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根據(jù)《中共*市委關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的總體部署，我局從2009年3月開始至2009年8月，全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照總書記在*考察工作時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚井岡山精神”的要求，以“解放思想，迎戰(zhàn)困難，加速趕超，爭先進位”為主題，把求真務(wù)實的精神貫穿始終，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

二、目標任務(wù)

學(xué)習(xí)實踐活動要緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”，達到“五新一?！钡哪繕?。

1、對科學(xué)發(fā)展觀的認識有新提高。著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、思維方式，使科學(xué)發(fā)展觀真正進入謀劃、統(tǒng)籌、指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際過程，成為評判各項工作的基本準則，牢固樹立項目為先理念、民生為本理念、穩(wěn)定為要理念、效能為重理念、生態(tài)為優(yōu)理念。

2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有新增強。要以改革創(chuàng)新精神，加強和改進黨的建設(shè)，著力加強黨員干部能力建設(shè)，切實提高對科學(xué)發(fā)展觀正確認識、準確把握的能力，提高攻堅破難、解決問題的能力，提高應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險的能力，提高新形勢下做好群眾工作的能力。

3、經(jīng)濟發(fā)展的方式有新轉(zhuǎn)變。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大經(jīng)濟總量，加快發(fā)展，爭先進位。加大環(huán)境保護力度，創(chuàng)建宜居城市，把環(huán)境保護貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

4、建立符合科學(xué)發(fā)展的體制機制有新突破。積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。著重建立健全安全生產(chǎn)長效機制；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能；建立健全符合科學(xué)發(fā)展的干部實績考核評價機制，堅持“五個不讓”，提高選人用人公信度。

5、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的水平有新提升。著力加強黨員干部黨性修養(yǎng)，培育良好作風(fēng)，樹立“六種形象”，即：講學(xué)習(xí)，多謀善斷的新形象；立大志，奮發(fā)有為的新形象；重實干，求真務(wù)實的新形象；保本色，親民為民的新形象；守紀律，清正廉潔的新形象；顧大局，團結(jié)合作的新形象。

6、確保社會和諧穩(wěn)定和群眾得到更多實惠。著力做好生產(chǎn)安全工作，切實解決好我市安全生產(chǎn)工作中面臨的突出困難和矛盾以及群眾關(guān)心的熱點難點問題，增強社會和諧度和人民群眾的安全感。在確保安全生產(chǎn)的前提下，積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，對企業(yè)多扶持，多指導(dǎo)，千方百計幫助企業(yè)做優(yōu)、做強，促進本市經(jīng)濟安全發(fā)展。

三、基本原則

1、堅持繼續(xù)解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，加深對趕超發(fā)展的深刻內(nèi)涵及市委、市政府重大決策部署的理解，對本部門科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制障礙，把解放思想的成果真正轉(zhuǎn)化為真抓實干的思路和舉措。

2、突出實踐特色。深入貫徹落實黨的*精神和“三保一弘揚”的要求，堅持學(xué)以致用、注重實踐，緊密結(jié)合全市安全生產(chǎn)的具體實踐，認真總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗，并著力解決黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)建設(shè)和工作中存在的突出問題，推進實際工作，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督。要廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，同時注意教育引導(dǎo)群眾。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。組織黨員干部實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史責任，注意保護黨員干部群眾的積極性。

5、解決突出問題。在聯(lián)系實際、務(wù)求實效上下功夫，著力解決影響和制約全市安全發(fā)展的體制機制問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

四、方法步驟

參加活動的對象是：局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員。

學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段有序推進。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(2009年3月初至4月底)

共分8個步驟，重點是通過專題學(xué)習(xí)和開展大討論，進一步解放思想、統(tǒng)一認識、找準問題。

1、召開局黨組會。傳達貫徹全市學(xué)習(xí)實踐活動動員大會精神，分析我局在此項學(xué)習(xí)實踐活動中要解決的重點問題；成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)；確定學(xué)習(xí)實踐活動的具體實施方案。

2、召開動員大會。通過大會動員部署我局學(xué)習(xí)實踐活動的相關(guān)工作，引導(dǎo)黨員干部明確學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和中央、省委、市委的部署和要求，增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和有效性。

3、組織學(xué)習(xí)。在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，局黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)討論，機關(guān)支部組織專題學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)*和總書記“三保一弘揚”的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)同志就學(xué)習(xí)實踐活動發(fā)表的重要講話，精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料。

4、專題輔導(dǎo)。邀請專家作專題報告，引導(dǎo)大家進一步把握科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和精神實質(zhì)，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

5、召開學(xué)習(xí)交流會。在中心組成員搞好自學(xué)的基礎(chǔ)上，召開中心組學(xué)習(xí)交流會（擴大到科級干部），通過交流學(xué)習(xí)心得體會，努力鞏固學(xué)習(xí)效果。

6、開展專題大討論。組織開展“深入解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論，重點在主攻大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)；加快十大基地建設(shè)；加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟，支持本土民營企業(yè)做大做強；創(chuàng)建宜居城市以及確保安全生產(chǎn)的前提下，加速實現(xiàn)安全發(fā)展等重點領(lǐng)域開展大討論，推動新一輪思想解放。引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，把改造主觀世界與改造客觀世界有機結(jié)合起來，理清思路，明確目標，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論與推動科學(xué)發(fā)展的實踐緊密結(jié)合、相互促進。

7、組織專題調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市委確定的12個調(diào)研課題，帶隊下基層深入開展調(diào)查研究。重點調(diào)研“強化六種意識，加強安監(jiān)干部隊伍建設(shè)”和“加強安全監(jiān)察，必須做到‘嚴得起來、落實得下去’”等目前安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的重點課題，并形成專題調(diào)研報告。

8、舉辦專題調(diào)研報告會。帶隊調(diào)研的局黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)在機關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研交流會上進行交流。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束前要開展總結(jié)評價，搞好“三比三看”，即：對比中央、省、市委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對比解放思想學(xué)習(xí)討論活動，看思想認識是否進一步深化，調(diào)研成果是否進一步轉(zhuǎn)化；對比本單位科學(xué)發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學(xué)邊改是否落到實處。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

共分6個步驟，重點是分析問題、查找原因、開展評議，并形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。

1、階段小結(jié)及動員。召開全體黨員大會，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志對前一階段的學(xué)習(xí)實踐活動情況進行小結(jié)，肯定成績，指出不足，對下一階段活動做出具體安排。

2、認真梳理問題。局黨組和黨組成員緊密聯(lián)系工作實際和分管工作，全面總結(jié)近年來思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，對照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，從世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行自我剖析，重點檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。

3、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見建議，并進行匯總疏理。

4、開展談心活動。書記與班子成員，班子成員與黨員，黨員與服務(wù)對象之間廣泛開展談心活動，誠懇聽取意見、溝通思想。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員、群眾談心、交心、交朋友。

5、召開專題民主生活會。局黨組召開以“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會，在自我對照檢查的基礎(chǔ)上，開展批評與自我批評。統(tǒng)一思想認識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入剖析原因。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)求創(chuàng)新的良好氛圍。

6、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。一是在深入查找存在問題、深刻剖析思想根源的基礎(chǔ)上，召開黨組(擴大)會進行討論，形成分析檢查報告。二是組織評議分析檢查報告。組織服務(wù)對象、專家學(xué)者和基層干部群眾代表對分析檢查報告進行評議，并在評議的基礎(chǔ)上進行認真修改。評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。三是審定上報分析檢查報告。局黨組研究審定上報分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公布報告內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：整改落實(2009年7月初至8月上旬)

共分4個步驟，重點是制定措施、健全機制、落實整改：

1、階段小結(jié)及動員。召開全體黨員大會，匯報交流第二階段活動情況和工作經(jīng)驗，肯定成績，指出不足，對下一階段活動作出具體安排，以保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

2、制定整改落實方案。針對征求到的意見和查找到的問題，局黨組按輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責任。形成整改落實方案后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

3、集中解決突出問題。集中解決落實科學(xué)發(fā)展在組織、思想、制度、觀念等方面存在的問題，集中解決影響和制約全市安全發(fā)展中的實際問題，切實辦好基層和群眾迫切希望解決的實事。一是把在深入調(diào)研中獲得的成果轉(zhuǎn)化為工作意見、措施和政策建議。二是集中時間和精力進行整改，確保經(jīng)過努力能夠解決的突出問題得到有效解決。

4、公布整改情況。在局政府網(wǎng)上公布整改落實方案和整改落實情況，充分聽取黨員和群眾意見，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。

五、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為了確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動順利開展，局成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鄢清芳任組長，*任辦公室副主任，辦公室具體負責學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。局班子成員要充分發(fā)揮表率作用，堅持“五帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭指導(dǎo)工作、帶頭破解難題、帶頭推動創(chuàng)新。

2、搞好學(xué)習(xí)宣傳。黨組、支部班子集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。利用局政府網(wǎng)開設(shè)“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專欄，及時反映機關(guān)學(xué)習(xí)動態(tài)，宣傳先進典型、介紹好的做法和經(jīng)驗，選登機關(guān)干部學(xué)習(xí)體會文章。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加機關(guān)集中學(xué)習(xí)外，還要參加局黨組學(xué)習(xí)中心組的專題學(xué)習(xí)。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當前工作緊密結(jié)合起來，做到開展學(xué)習(xí)實踐活動與保持全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢兩不誤、兩促進。