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為倡導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化誠(chéng)信理念，樹(shù)立誠(chéng)信形象，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，資源共享”的原則，以企業(yè)金融信用、生產(chǎn)流通信用為突破口，以信用信息網(wǎng)絡(luò)、信用制度建設(shè)為保障，綜合運(yùn)用行政職能和市場(chǎng)機(jī)制，著力構(gòu)建企業(yè)信用體系，切實(shí)提高企業(yè)信用水平。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起，經(jīng)過(guò)三年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)信用管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化，并逐步建立起企業(yè)的基本信用制度、信用擔(dān)保體系和信用服務(wù)與監(jiān)督體系，基本建立企業(yè)信用制度，形成全市數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和信用信息網(wǎng);樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

*市企業(yè)信用體系的主要內(nèi)容為：制定和完善企業(yè)信用體系建設(shè)的政策和規(guī)章；建設(shè)企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)；鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)；建立企業(yè)信用自律管理機(jī)制；培育誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣；推行企業(yè)信用制度；整治信用建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。主要任務(wù)是：

（一）本著先急后緩、先易后難的原則，積極著手制定企業(yè)信用建設(shè)方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。首先抓緊制定《*市企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法》、《*市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》等政府規(guī)章或規(guī)范性文件，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循。

（二）設(shè)立*市企業(yè)信用信息中心，建立以其為主體的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)信用狀況，為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢有關(guān)企業(yè)信用信息提供服務(wù)（企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)由3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，詳見(jiàn)附件）。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)，按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，以建立企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)估實(shí)體為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、市場(chǎng)化、規(guī)范性地自主經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)要借鑒國(guó)內(nèi)外的企業(yè)信用征集、評(píng)級(jí)的通行做法，研究開(kāi)發(fā)比較客觀、公正、科學(xué)、適用的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，以可靠的信息和良好的服務(wù)取信于廣大市場(chǎng)主體，努力提高自身的誠(chéng)信度和公信力。

（四）抓好企業(yè)信用自律管理。組織教育培訓(xùn)，普及信用知識(shí)。重點(diǎn)抓好企業(yè)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓(xùn)，著力增強(qiáng)全員信用意識(shí)，大力培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。以企業(yè)融資信貸信用、商品（服務(wù)）質(zhì)量信用、交易合同信用、稅（費(fèi)）解繳信用為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)自身的信用管理制度，加強(qiáng)客戶資信管理，提高信用分析能力和應(yīng)收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部制約機(jī)制。

（五）培育誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣。一是加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)信用文化，促進(jìn)企業(yè)更新觀念，樹(shù)立誠(chéng)信理念。在全市企業(yè)中深入開(kāi)展多形式、多層面的講誠(chéng)信反欺詐活動(dòng)，將企業(yè)的評(píng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)立自身品牌相結(jié)合，積極宣傳誠(chéng)信納稅、知名品牌、馳（著）名商標(biāo)、“重信用守合同”、價(jià)格誠(chéng)信等企業(yè)，發(fā)揮其誠(chéng)信示范作用。同時(shí)，曝光失信案例，警示公眾防范。抓好輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。

（六）完善和推行信用制度。一是建立企業(yè)信用身份證制度。以金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)和企業(yè)貸款證為基礎(chǔ)，政府部門監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)企業(yè)信用實(shí)行評(píng)級(jí)頒證制度。企業(yè)信用身份證可分為單項(xiàng)信用等級(jí)證和綜合信用等級(jí)證兩種；先試行單項(xiàng)信用等級(jí)證，條件成熟時(shí)實(shí)行綜合信用等級(jí)證。二是建立企業(yè)信用擔(dān)保制度。在試行建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商務(wù)信用有限的中小企業(yè)增強(qiáng)融資信用度的基礎(chǔ)上，支持發(fā)展擔(dān)保公司，充分運(yùn)用擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)增強(qiáng)融資、交易信用服務(wù)。三是建立企業(yè)信用激勵(lì)懲戒制度。逐步建立健全企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制，使企業(yè)以誠(chéng)信為榮、失信為恥、無(wú)信為憂，誠(chéng)信得實(shí)惠、失信受懲罰、無(wú)信被約束。企業(yè)信用激勵(lì)辦法包括褒揚(yáng)勉勵(lì)、實(shí)行融資授信準(zhǔn)入制度和資質(zhì)（證、照）年檢、經(jīng)營(yíng)檢查的適當(dāng)豁免等。企業(yè)信用懲戒措施包括執(zhí)法機(jī)關(guān)加大查處違法失信行為的力度，嚴(yán)厲打擊商務(wù)欺詐行為；嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于限制違法失信者“入市”、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定；建立政府各部門的企業(yè)信用投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)嚴(yán)重違法失信行為予以公示曝光等。

（七）大力整治企業(yè)拖欠款項(xiàng)問(wèn)題。由市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總體協(xié)調(diào)和督辦，在有關(guān)部門摸清企業(yè)各種拖欠總額的基礎(chǔ)上，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)委、人民銀行等有關(guān)部門全力配合，做好企業(yè)的協(xié)調(diào)督促工作，采取行政措施和經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的辦法，在三年內(nèi)初步解決企業(yè)信用缺失的五大問(wèn)題：一是由市人民銀行牽頭會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、財(cái)政局、銀監(jiān)分局，提出解決企業(yè)拖欠不良貸款的措施。二是由市國(guó)稅局、地稅局牽頭，提出解決企業(yè)欠稅的方案。三是由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同市地稅局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委等部門，提出解決企業(yè)對(duì)職工的拖欠、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)等問(wèn)題的方案并組織實(shí)施。四是由市物價(jià)局牽頭，市工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合，提出價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，反價(jià)格欺詐的實(shí)施方案并組織實(shí)施。五是支持法院提高司法判決執(zhí)行兌現(xiàn)率。

四、實(shí)施步驟

按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，以點(diǎn)帶面、逐步拓展，不斷完善的思路，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：制定方案，籌備啟動(dòng)。*年8月起，時(shí)間一年。主要工作：制定方案；召開(kāi)大會(huì)，動(dòng)員部署；組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；開(kāi)展調(diào)研，草擬規(guī)章。

第二階段：全面展開(kāi)，深入推進(jìn)。時(shí)間從*年至2*年。主要工作：開(kāi)發(fā)軟件，購(gòu)置設(shè)備，籌建企業(yè)信用信息中心（數(shù)據(jù)庫(kù)），基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著手首批100戶骨干企業(yè)信用信息的錄入建庫(kù)和整合利用。初步形成全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)并開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。開(kāi)展企業(yè)信用信息查詢服務(wù)；建立企業(yè)信用信息公示制度。引導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)作。

第三階段：調(diào)整充實(shí)，發(fā)展完善。時(shí)間從2*年到2008年。主要工作：把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到全市法人企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體，基本建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；進(jìn)一步建立和完善信用建設(shè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

五、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、外經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、物價(jià)局、人民銀行、銀監(jiān)分局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作。

（二）部門要密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用，加快建立和完善信用法規(guī)體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，整治危害社會(huì)信用的各種行為，構(gòu)建信用激勵(lì)機(jī)制，著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指定一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組建一個(gè)工作班子抓日常事務(wù)，確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

（三）企業(yè)要積極參與。各行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織和各類企業(yè)要按照市政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)的部署和要求，積極參與，認(rèn)真落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織要把信用管理和服務(wù)等各類社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)滲透到行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)中，加強(qiáng)行業(yè)、社團(tuán)內(nèi)的信用管理，積極支持和參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。各類企業(yè)法人（包括中介機(jī)構(gòu)）要把管好自身信用、防范信用風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。要把信用的創(chuàng)立放在與企業(yè)的生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量管理和創(chuàng)建品牌等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)同樣重要的位置，作為企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。