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總則

1.1目的

為在應(yīng)對突發(fā)公共事件及時(shí)有效供應(yīng)物資，維護(hù)正常的社會生產(chǎn)秩序和社會安定，將突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響降至最小程度，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國國防法》、《*省國民經(jīng)濟(jì)動員辦法》、《*省物資儲各應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴(yán)重短缺時(shí)的物資儲備應(yīng)急處理工作，以及應(yīng)對縣物資儲備危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生的突發(fā)事件。

適用范圍將隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。

1.4工作原則

1.4.1健全制度，科學(xué)預(yù)警。完善縣級物資儲備應(yīng)急預(yù)案體系，為突發(fā)公共事件物資儲備應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)科學(xué)的制度保障提高防范突發(fā)公共事件的意識，對突發(fā)公共事件及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)警，并做好我縣物資儲備應(yīng)急響應(yīng)工作

1.4.2統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。縣發(fā)改委根據(jù)縣政府授權(quán)對儲備物資實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)各級應(yīng)急責(zé)任制，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。

1.4.3常備不懈，確保供給。縣級物資儲備系統(tǒng)要做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈，確保儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件之需。

1.4.4協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)?？h級物資儲備系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，要與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，做到信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反映靈敏、快速有效，保證儲備物資調(diào)得出、用得上．

2組織指揮體系及職資

2.1儲備物資專項(xiàng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部

特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣發(fā)改委立即啟動《*縣發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)縣政府決定和應(yīng)急處理需要，成立儲備物資專項(xiàng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部（簡稱專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部）。

專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部由縣發(fā)改委牽頭，成員單位包括縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、糧食局、衛(wèi)生局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局、交通局、南鐵*車務(wù)段*站、商業(yè)局、礦管局、醫(yī)藥集團(tuán)、物資局、石油公司等有關(guān)單位?？傊笓]由縣發(fā)改委主管物資儲備工作的副主任擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部下設(shè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)辦公室。成員由縣發(fā)改委相關(guān)股室人員組成，專項(xiàng)協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在縣發(fā)改委綜合股。

2.1.1專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部職責(zé)

（1）決定啟動和終止本預(yù)案；

（2）決策儲備物資調(diào)動、投放等重大處置措施；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作；

（4）提出對外新聞方案；

（5）決定其他重大事項(xiàng)．

2.1.2成員單位職責(zé)

成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，在儲備物資投放過程中給予物資、財(cái)政、治安、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ稀?/p>

2.1.3專項(xiàng)協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)

（1）執(zhí)行專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部的決定；

（2）組織信息收集、傳遞、通報(bào)工作；

（3）檢查、督導(dǎo)專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部決定的執(zhí)行情況；

（4）對應(yīng)急儲備物資的投放、使用，效果進(jìn)行總結(jié)、評估，提出相關(guān)意見和建議；

（5）完成專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)

2.2二級管理機(jī)構(gòu)體系

縣級物資儲備應(yīng)對突發(fā)公共事件，依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機(jī)構(gòu)體系，對應(yīng)急儲備物資實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

2.2.1縣發(fā)改委綜合股履行縣發(fā)改委物資儲備管理職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)期間同時(shí)履行專項(xiàng)協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)。

2.2.2各成員單位負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的日常管理，執(zhí)行縣發(fā)改委的物資調(diào)動指令。依據(jù)本預(yù)案，比照縣發(fā)改委專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部的組成和職責(zé)設(shè)定本級指揮機(jī)構(gòu)，制定預(yù)案。

3物資準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)

3.1物資準(zhǔn)備

3.1.1充分利用縣屬大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存，將縣屬大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)作為縣級物資儲備系統(tǒng)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合已有的糧食和醫(yī)藥等專項(xiàng)縣級物資儲備，同時(shí)建設(shè)必要應(yīng)急物資綜合倉庫，建立和健全縣級物資儲備系統(tǒng)。

縣糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食和食用油儲備。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提出應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械儲備計(jì)劃。

縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械、應(yīng)急煤炭、應(yīng)急水泥和部分建筑預(yù)制件儲備。

縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械儲備的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

中石化*縣支公司負(fù)責(zé)應(yīng)急石油、成品油儲備。

縣礦管局負(fù)責(zé)應(yīng)急有色金屬儲備。

3.1.2縣發(fā)改委負(fù)責(zé)縣級儲備物資和統(tǒng)一管理，根據(jù)應(yīng)急需要制定縣級物資儲備計(jì)劃，建設(shè)和租用縣級物資儲備所需倉庫，負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的存儲，調(diào)度和更新等具體工作。

3.1.3縣級財(cái)政應(yīng)給予必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障物資儲備倉庫建設(shè)和租用，應(yīng)急物資的購進(jìn)、儲存和更新，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)辦公的需要。

各有關(guān)部門、企業(yè)或集團(tuán)公司按照下達(dá)的縣級儲備物資計(jì)劃具體落實(shí)各自的物資儲備任務(wù)，并負(fù)責(zé)日常的物資保管。

3.1.4縣級儲備物資主要用于縣政府對特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)也可用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或局部一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要。縣級物資儲備倉庫在完成縣級物資儲備任務(wù)的同時(shí)，也可為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供儲備服務(wù)，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)對突發(fā)公共事件工作。

3.2分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分（特別重大、重大＜II級＞、較大＜III級＞、一般<Ⅳ級＞），結(jié)合縣級物資儲備應(yīng)急職能的特點(diǎn)，縣發(fā)改委主要對應(yīng)特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要對應(yīng)一般突發(fā)事件

3.2.2縣級物資儲備系統(tǒng)所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸、盜竊等重大事故，視危害程度按國家有關(guān)規(guī)定確定級別。

3.3分級響應(yīng)程序

3.3.1當(dāng)發(fā)生特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件后，縣發(fā)改委根據(jù)需要及時(shí)成立儲備物資專項(xiàng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部，啟動本預(yù)案，并下達(dá)處置指令。各成員單位根據(jù)專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部的指令，調(diào)動儲備物資，保證調(diào)動的儲備物資品種、數(shù)量、時(shí)限、地點(diǎn)符合專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部的要求。專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時(shí)將處置信息上報(bào)縣應(yīng)急委員會。

3.3.2在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，當(dāng)我縣儲備物資不能滿足備要時(shí)，縣發(fā)改委儲備物資專項(xiàng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時(shí)向縣政府匯報(bào)、由縣政府向省、縣政府和國務(wù)院提出物資支援的申請，爭取省、縣和國家支持。突發(fā)事件發(fā)生地儲備物資不能滿足需要時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可向縣政府提出物資支援的申請，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后．縣發(fā)改委商縣財(cái)政局后向各成員單位下達(dá)任務(wù)，由各成員單位具體組織實(shí)施，并及時(shí)將處置信息上報(bào)縣發(fā)改委。

3.4響應(yīng)措施和應(yīng)急保障

3.4.1縣發(fā)改委根據(jù)縣政府指示及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作保障應(yīng)急救援物資及時(shí)到位，并將落實(shí)情況向縣政府報(bào)告。

3.4.2縣財(cái)政局根據(jù)《*縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》，按縣政府或?qū)ｍ?xiàng)協(xié)調(diào)指揮部的要求辦理有關(guān)事項(xiàng)，對調(diào)動縣級儲備物資所需資金予以保障。

3.4.3縣公安局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督縣級物資儲備系統(tǒng)做好應(yīng)急物資調(diào)出、運(yùn)輸、在目的地的儲存和保管、投放等實(shí)施過程中的治安保衛(wèi)工作．。

3.4.4縣交通局、*火車站等部門應(yīng)按照專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部的要求，及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)為應(yīng)急物資提供方便、快捷的運(yùn)輸渠道和運(yùn)輸工具，并協(xié)助做好物資運(yùn)輸過程中的安全工作。

3.4.5縣級物資儲備系統(tǒng)各級相關(guān)機(jī)構(gòu)接到緊急動用命令，要按照本單位的具體預(yù)案做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備以及儲備品種與數(shù)量調(diào)整準(zhǔn)備工作，有條不紊地執(zhí)行命令。加強(qiáng)與公安、鐵路、交通等相關(guān)部門的溝通，共同開展好工作。

3.4.6縣級物資儲備系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)要針對縣級物資儲備危險(xiǎn)品倉庫可能發(fā)生的災(zāi)害事故，突發(fā)事件建立預(yù)警機(jī)制，制定處置預(yù)案對發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)按照處置預(yù)案采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施有關(guān)單位或部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

3.4.7本預(yù)案啟動后，縣級物資儲備系統(tǒng)各級物資儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，及時(shí)收集信息，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，保持縣級物資儲備信息網(wǎng)通暢。信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)。加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系，掌握物資流動狀況，做好記錄并及時(shí)上報(bào)情況，確保物資按要求安全送達(dá)。

儲備物資應(yīng)急調(diào)動一般不對外新聞，確需新聞的由專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮部按《*縣發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求處理。

3.4.8承擔(dān)縣級物資儲備任務(wù)的各成員單位需將物資儲備應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣發(fā)改委備案。

3.4.9縣級物資儲備系統(tǒng)依托*縣政務(wù)網(wǎng)建設(shè)*縣物資儲備信息網(wǎng)，及時(shí)了解和掌握本級機(jī)構(gòu)儲備物資庫存品種，數(shù)量和儲備地點(diǎn)，隨時(shí)做好儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4.10各成員單位物資儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和模擬演練，建立一支能夠符合物資緊急調(diào)動要求，訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍。

4評估與恢復(fù)

4.1突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時(shí)告一段落后，專項(xiàng)協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)組織由相關(guān)部門專家組成的評估委員會，對縣級物資儲備應(yīng)對事件處置的作用和效果進(jìn)行評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，研究提出改進(jìn)措施，完善預(yù)案。

4.2突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由專項(xiàng)協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)辦動用或收儲物資手續(xù)及時(shí)結(jié)算物資資金及費(fèi)用開支，并報(bào)縣財(cái)政局審批。

4.3根據(jù)緊急動用儲備物資情況，各成員單位應(yīng)將儲備物資實(shí)際調(diào)用消耗和需補(bǔ)充更新情況報(bào)送縣發(fā)改委，縣發(fā)改委應(yīng)及時(shí)調(diào)整縣級物資儲備計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充及更新儲備物資，恢復(fù)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

4.4縣發(fā)改委會同成員單位，對在應(yīng)急狀態(tài)下有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵(lì)。

對在應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中，違反本預(yù)案規(guī)定或執(zhí)行不利造成工作失誤的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)單位予以通報(bào)批評，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。