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為切實有效開展地質災害防治工作,最大限度避免和減輕地質災害給人民群眾生命財產造成的危害和損失,促進和諧平安*建設,根據(jù)《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》有關規(guī)定,結合我市實際,制定本方案。

一、2009年全市地質災害趨勢預測

2009年全市平均氣溫略偏高，全年總降水量略偏少，為1450-1500毫米，主汛期（4-6月）降雨量接近正常年，為650-750毫米，汛期結束在6月下旬，預計各月雨量為：4月210—240毫米，5月200—350毫米，6月240—280毫米。由于降水時空分布不均，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)降雨明顯偏多或特多的可能性大，局部特強降雨引發(fā)的局部洪澇和衍生的地質災害發(fā)生的幾率高，防災形勢依然十分嚴峻。我市地質災害主要發(fā)生時段區(qū)段是：

1、地質災害主要發(fā)生時段：主要為4-6月，在集中降水時段，當連續(xù)降水達到150毫米或日降水達100毫米或短時間（1日或數(shù)小時）降水150毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流將隨時可能發(fā)生。

2、滑坡崩塌地質災害易發(fā)區(qū)：瑞林鎮(zhèn)、丁陂鄉(xiāng)、岡面鄉(xiāng)、大柏地鄉(xiāng)、萬田鄉(xiāng)、日東鄉(xiāng)、壬田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)建房、公路邊坡、水庫壩體是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段，我市其它丘陵山區(qū)是滑坡崩塌地質災害次易發(fā)區(qū)。

3、地面塌陷地質災害易發(fā)區(qū)：云石山鄉(xiāng)、沙洲壩鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)，是可能發(fā)生巖溶地面塌陷地質災害的主要地段。

二、地質災害防范重點

我市主要地質災害的影響范圍、威脅對象主要是易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)內的人員、房屋和城鎮(zhèn)、村莊、學校、旅游景區(qū)（點）、礦山、交通、水利等基礎設施。

（一）地質災害重點防范期

我市地質災害的重點防范期為4-6月的主汛期和7-9月的后汛期。在連續(xù)集中降水時期及此后數(shù)天內，為容易發(fā)生地質災害時期，應加強重點防治區(qū)、主要隱患點的防范，最大限度地減少災害造成的損失。

（二）2009年度地質災害重點防治區(qū)域

根據(jù)《*市地質災害調查與區(qū)劃報告》成果和我市近年來發(fā)生地質災害情況，設置以下重點防治區(qū)域。

1、瑞林鎮(zhèn)—丁陂鄉(xiāng)—岡面鄉(xiāng)，云石山鄉(xiāng)—萬田鄉(xiāng)危險地段，以山體滑坡、崩塌為主的重點防治區(qū)域。行政范圍為瑞林鎮(zhèn)、丁陂鄉(xiāng)、岡面鄉(xiāng)、云石山鄉(xiāng)、萬田鄉(xiāng)一帶，約476.8平方公里。該地段出露地層巖性為變質砂巖、粉細砂、板巖和風化花崗巖，區(qū)內構造發(fā)育，屬斷裂發(fā)育密集帶，裂隙十分發(fā)育，巖石風化強烈，結構松散，土質持水性較好，植被較發(fā)育，在一定條件下極易發(fā)生崩塌、滑坡災害。

2、沙洲壩鎮(zhèn)—云石山鄉(xiāng)—黃柏鄉(xiāng)危險地段，以地面塌陷為主的重點防治區(qū)。行政范圍包括云石山鄉(xiāng)、沙洲壩鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)面積約118.8平方公里。該區(qū)地質條件是巖溶發(fā)育、松散第四系土層薄，是巖溶塌陷的主要防護段。

（三）地質災害重要隱患點

1、云石山梅崗初中地裂縫；

2、沙洲壩下肖—白屋子—云石山巖溶塌陷；

3、云萬公路沿線兩側山體開挖邊坡；

4、全市中型、小一、小二型水庫壩肩山體的穩(wěn)定性。

四、地質災害主要防治措施

（一）加強組織領導，落實防災責任。

為了確保地質災害防治工作責任落實到位，成立市地質災害防治工作領導小組，成員如下：

組長：*

領導小組辦公室設在市礦產資源管理局，負責日常工作，尹小林同志兼辦公室主任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門要充分認識地質災害防治工作的重要性，牢固樹立以人為本的工作理念，認真貫徹落實《地質災害防治條例》，按照“屬地管理、分級負責、部門主管、各司其職”的原則，進一步健全和落實以各級政府部門行政首長負責制為核心的防災責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合實際，精心部署防災工作，及時編制2009年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質災害防治方案，確保人民生命財產安全。

（二）組織隱患排查，落實防災措施

1、組織險情排查，落實防治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要迅速行動起來，組織人員對本轄區(qū)、本部門管轄內的礦山企業(yè)、切坡建房戶、坑塘水庫、水利工程、公路、旅游景區(qū)以及存在地質災害隱患的山體進行一次全面檢查，劃定危險區(qū)，設立警示牌，對排查出的隱患點要逐一登記造冊，建立臺帳，落實防災與監(jiān)測責任，有條件治理的，要采取必要的排水、削坡減載和壓腳加固等防治措施或進行搬遷避讓等防治措施；暫時不能治理的，應對受威脅的村居民采取臨時避讓措施，明確預警信號和撤離路線，安排避險場所，及時發(fā)放“地質災害防災工作明白卡”和“地質災害防災避險明白卡”告知相關單位或個人，要將明白卡發(fā)放情況匯總報地質災害防治領導小組辦公室。

2、落實制度，履行職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要全面執(zhí)行汛期24小時值班制度，認真落實汛期險情巡查制度、提前轉移制度、災情速報制度、地質災害監(jiān)測預報制度、應急調查制度、災情速報和月報等工作制度，向社會公布汛期值班電話，明確值班責任，確保在崗在位和聯(lián)絡暢通；各災害隱患點要堅持監(jiān)測預報，做好監(jiān)測記錄,降雨過程及此后數(shù)天要加密巡查監(jiān)測，及時掌握隱患點變化情況，發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織人員撤離、轉移；市礦管部門要會同建設、交通、水務等部門和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對重要地質災害險情進行經常性地監(jiān)測和地質災害巡查工作，重要地區(qū)、重要時段要加強監(jiān)測和巡查，對地質災害隱患出現(xiàn)變形加劇或已發(fā)生地質災害的情況，要立即上報市政府，同時立即組織人員撤離。

3、監(jiān)測責任要落實到具體的單位和個人，原則上是“誰受威脅誰負責監(jiān)測”。建設、交通、水務、鐵路、礦管等部門應負責所屬建設場地范圍內的地質災害動態(tài)監(jiān)測。因工程建設可能引發(fā)地質災害的，由建設單位負責監(jiān)測。市礦管部門對監(jiān)測巡查工作進行監(jiān)督指導，及時掌握各監(jiān)測點情況，并報上級備案。

4、在地質災害的重點防范期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要加強地質災害險情巡查，尤其是對重要地質災害危險點和重要防護區(qū)段的巡查，發(fā)現(xiàn)險情要及時處理并按要求及時報告。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

（三）保證地質災害防災救災的經費和物資

市財政要將市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府地質災害防治資金列入年度財政預算、確保地質災害防災救災所必需的交通、通訊、救災等物資和工作經費及時到位，以保證地質災害調查、監(jiān)測、預報、搶險、救災等工作正常進行。

（四）加強監(jiān)督管理，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質災害的發(fā)生

1、編制和實施土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、重大建設工程項目等規(guī)劃時，要充分考慮地質災害防治要求，嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估制度，避免和減輕地質災害造成的損失。尤其要加強農村建設用地規(guī)劃，嚴格控制重點防治區(qū)內的新建房，避免新建農宅受地質災害的威脅。

2、嚴格執(zhí)行地質災害防治“三同時”制度，對可能引發(fā)地質災害的建設工程，要配套建設地質災害治理工程，對地質災害治理工程的設計、施工和驗收同時進行。

3、禁止陡坡開荒和不合理切坡，禁止地質災害危險區(qū)從事破、削坡和進行工程建設等可能引發(fā)地質災害的活動，從源頭控制人為誘發(fā)地質災害的發(fā)生。對現(xiàn)有的陡險邊坡和地質災害隱患點，要進行必要的排水、削坡減載和壓腳加固等防治措施。

（五）加強協(xié)作，積極推進地質災害氣象預警工作

市礦管、氣象部門要繼續(xù)做好聯(lián)合開展汛期地質災害氣象預報預警工作，在認真總結去年地質災害氣象預報預警成功經驗基礎上加強協(xié)作，做好基礎數(shù)據(jù)的采集分析,積極推進地質災害預報預警工作，力爭地質災害監(jiān)測預報水平上一個新臺階。

（六）加強宣傳教育，提高干部群眾防災意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關部門要采用各種形式加大地質災害防治工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、墻報、手機短信等宣傳平臺，扎實有效地做好《地質災害防治條例》和地質災害防治知識的宣傳工作。要進村入戶宣傳，讓廣大的鄉(xiāng)村基層干部、普通群眾和中小學師生懂得基本的防災減災知識，切實增強全民地質災害防治意識和臨災自救、互救能力。

（七）地質災害的治理

人為引發(fā)的地質災害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責任單位（人）承擔治理費用，按照有關規(guī)定進行治理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強監(jiān)督。因自然因素造成的地質災害，按照《地質災害防治條例》的規(guī)定，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，治理經費列入財政預算。治理規(guī)劃要及時制定，采取防范措施，避免災害發(fā)生。

五、*市礦產資源管理局值班電話

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