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為深入推進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，結(jié)合實(shí)際，制定南澗縣20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)污染減排，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

二、整治重點(diǎn)

（一）集中開展飲用水源污染的綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)劃定的集中式飲用水源地進(jìn)行一次全面檢查，在飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立規(guī)范化的標(biāo)志，在水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止放牧等人為制造污染活動(dòng)，嚴(yán)禁在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。在開展環(huán)境安全大檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清對(duì)飲用水源水質(zhì)安全構(gòu)成威脅的污染源，集中整治飲用水源地周邊存在重大污染事故隱患。

（二）集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為。在全縣范圍內(nèi)，組織開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境執(zhí)法后督察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。一是糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的行為。二是依法查處未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的違法違規(guī)項(xiàng)目，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。三是停產(chǎn)整治未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)。四是污染治理設(shè)施未建成就擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，給予高限罰款。五是20*年10月1日前，未完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)，一律停止進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。六是對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰款，對(duì)造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。

（三）集中開展公路沿線環(huán)境污染整治。嚴(yán)格控制公路沿線新建項(xiàng)目的環(huán)保審批，對(duì)縣內(nèi)主要公路的環(huán)境污染進(jìn)行專項(xiàng)檢查，責(zé)令違法排污企業(yè)限期整改，屢查屢犯的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，從重處罰并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)長期解決不了、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，要集中整治，逐一解決。特別是群眾反映強(qiáng)烈，上訪至國家有關(guān)部門和省政府的督辦案件，要制定整改方案，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加以解決。

（五）開展垃圾填埋處理廠、冶煉廠和化工廠的專項(xiàng)檢查。按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的要求，開展垃圾填埋處理廠、冶煉廠和化工廠的專項(xiàng)檢查，垃圾滲濾液未經(jīng)處理排放，造成環(huán)境污染的，一律按照有關(guān)法律、法規(guī)的上限予以處罰。涉及國家淘汰落后工藝裝備、設(shè)備項(xiàng)目，按時(shí)予以關(guān)閉取締，確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。對(duì)于冶煉廠和化工廠的主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，尾礦庫不符合環(huán)保處置要求，未完成環(huán)保應(yīng)急事故措施的一律責(zé)令限期整改，限期整改還不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停產(chǎn)治理。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立以分管副縣長為組長，縣環(huán)保局、發(fā)改局、監(jiān)察局、司法局、*局、政府督查室、規(guī)劃建設(shè)局、工商局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、廣電局、供電公司等部門一名領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，做好協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案，督辦重點(diǎn)案件，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，確保環(huán)保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）完善制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在20*年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，完善聯(lián)席會(huì)議制度，環(huán)境違法案件移交、移送和通報(bào)制度，明確各部門的監(jiān)管職能。發(fā)改局和經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后工藝設(shè)備和產(chǎn)品。工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對(duì)無照經(jīng)營的依法取締；對(duì)排污企業(yè)的年檢，經(jīng)環(huán)保部門出具達(dá)標(biāo)排放許可證明，方可通過年檢。規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)建設(shè)單位和個(gè)人辦理施工許可和房屋產(chǎn)權(quán)登記，須辦理和完善環(huán)評(píng)許可證明，方可發(fā)證。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責(zé)任，依法糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法。司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法制環(huán)境，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行動(dòng)提供必要的法律幫助。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督。電力供電部門通過依法采取對(duì)違法企業(yè)的停電、限電等措施，積極配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開展。

（三）加大督辦力度。圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，對(duì)影響較大的環(huán)境違法案件，由政府辦牽頭掛牌督辦。明確掛牌督辦責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及措施等要求，向被督辦單位提出目標(biāo)責(zé)任和解決時(shí)限，及時(shí)將督辦結(jié)果向社會(huì)公布，做到事事有結(jié)果，件件有交待。凡是逾期未完成的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（四）加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。監(jiān)察局和環(huán)保局要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。對(duì)不依法履行職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，一律追究責(zé)任；凡是應(yīng)該追究責(zé)任而未追究或者追究不到位的，也要追究責(zé)任。

縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地、工業(yè)集中區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)開展不力、問題突出的、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，對(duì)整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、對(duì)上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其說明情況。對(duì)頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，追究責(zé)任。通過督查，將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保專項(xiàng)行動(dòng)不留死角。

（五）加大宣傳報(bào)道和典型案件曝光力度。制定宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，組織新聞媒體分階段做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)宣傳報(bào)道。深度報(bào)道環(huán)境安全特別是飲用水源環(huán)境安全形勢(shì)、重點(diǎn)環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)企業(yè)違法排污問題；定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況和查處的環(huán)境違法案件；充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，促進(jìn)全民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

（六）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)告工作。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作，并通過國家環(huán)?？偩帧董h(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。每周向州環(huán)保局專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)一次工作進(jìn)展情況，縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)，按期上報(bào)階段報(bào)告。

四、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月上旬）。根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定我縣整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（8月中旬—9月底）?？h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行全面調(diào)查摸底，于8月中旬確定掛牌督辦企業(yè)名單，報(bào)州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，于8月30日前將飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整治情況報(bào)州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于9月30日前將工業(yè)集中區(qū)、公路沿線違法排污企業(yè)整治情況報(bào)州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段（10月）。總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，并將20*年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于11月15日前報(bào)州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

南澗縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：