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辦公室各科室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化行政服務(wù)，更好地為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，特制訂如下機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案：

一、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，按照區(qū)委十二屆三次全會(huì)和區(qū)十三屆人大二次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，使辦公室各科室和機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，樹立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)形象，為*在更高層次上快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的成績(jī)。

二、工作重點(diǎn)

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立以素質(zhì)提升機(jī)制、機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效工作機(jī)制，同時(shí)，又要立足當(dāng)前，堅(jiān)持重點(diǎn)突破。當(dāng)前，要著重做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、加強(qiáng)思想教育，提升服務(wù)意識(shí)。

按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，以先進(jìn)理論武裝廣大黨員干部，不斷提高黨員干部求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。大力開展牢記宗旨和正確政績(jī)觀教育；大力開展深化改革和科學(xué)發(fā)展觀教育；大力開展民主觀、法制觀教育；牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和人民利益至上的理念，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念和行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念。通過(guò)思想教育，進(jìn)一步樹立辦公室的每一項(xiàng)工作都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)為全區(qū)的“三個(gè)文明”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的信心和自覺(jué)性。

2、開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型組織和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，牢固樹立終生學(xué)習(xí)的觀念，努力提高每一位機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。按照“缺什么、補(bǔ)什么”和“急用先學(xué)”、“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部三方面知識(shí)的學(xué)習(xí)：一是政治、經(jīng)濟(jì)、法律等理論知識(shí)，鼓勵(lì)他們通過(guò)參加在職進(jìn)修、函授、自學(xué)等途徑進(jìn)行知識(shí)更新；二是業(yè)務(wù)知識(shí)，要通過(guò)輪崗、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷提高業(yè)務(wù)水平和行政能力；三是計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等應(yīng)用知識(shí)，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，提高機(jī)關(guān)同志對(duì)這些工具的應(yīng)用能力。堅(jiān)持以人為本的理念，努力形成尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

3、深化滿意單位和滿意科室評(píng)選活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

要把開展評(píng)選滿意單位不滿意單位作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要載體，作為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)良好形象的重要舉措。辦公室將繼續(xù)開展?jié)M意不滿意科室的評(píng)比活動(dòng)，使評(píng)選活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。效能建設(shè)將按照“緊扣全年各項(xiàng)任務(wù)來(lái)落實(shí)、緊扣轉(zhuǎn)變政府職能來(lái)進(jìn)行、緊扣干部有位更有為來(lái)體現(xiàn)、緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部的表率來(lái)帶動(dòng)”的要求來(lái)展開，與學(xué)習(xí)張葉良同志英雄事跡相結(jié)合，與服務(wù)“三個(gè)年活動(dòng)”相結(jié)合，與深化各項(xiàng)改革相結(jié)合，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)使機(jī)關(guān)作風(fēng)更為優(yōu)良。

4、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開工作，提高行政效率。

要把推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開工作作為區(qū)政府辦公室今年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重中之重來(lái)抓。重點(diǎn)是要全面啟用全區(qū)可視電話會(huì)議系統(tǒng)和機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，使可視電話會(huì)議逐步成為全區(qū)召開會(huì)議的主要形式，使電子公文逐步取代紙質(zhì)文件，提高會(huì)議和文件的傳輸效率。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和加強(qiáng)督查、考核等形式，進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)管理員隊(duì)伍。要運(yùn)用電子信息等現(xiàn)代手段，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性和辦公室工作的透明度。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作。

隨著辦公室工作要求的提高和現(xiàn)代化辦公手段的不斷運(yùn)用，圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，對(duì)辦公室工作制度、公文處理實(shí)施規(guī)則等要進(jìn)一步加以完善。進(jìn)一步規(guī)范“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓政治工作的責(zé)任意識(shí)。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核辦法、公務(wù)員崗位責(zé)任制、干部績(jī)效考核制、失職追究制等制度，用制度管人管事。

6、強(qiáng)化考核監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。

要以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》為契機(jī)，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)和查處腐敗行為。按照定性定量、便于操作的要求，研究制定績(jī)效考評(píng)辦法。把績(jī)效考核和各科室工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員年度考核等統(tǒng)一起來(lái)，加大考核力度。通過(guò)強(qiáng)化約束機(jī)制來(lái)促進(jìn)公務(wù)員依法行政的意識(shí)和水平，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

三、方法步驟和時(shí)間安排

辦公室建立以朱國(guó)銘同志為組長(zhǎng)，胡志榮、施青山同志為副組長(zhǎng)，孫伊田、俞國(guó)雄、朱如江、丁淑芳、秦劍云、陳燕鄲同志為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在秘書科，具體負(fù)責(zé)辦公室機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)貫穿全年，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段(2月—3月)

主要任務(wù)：組織全辦同志認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)和區(qū)委十二屆三次全會(huì)、區(qū)十三屆人大二次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，學(xué)習(xí)省、市委關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定和王建滿書記在全區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位大會(huì)上的講話，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。

(一)及時(shí)傳達(dá)貫徹全區(qū)關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位大會(huì)精神，結(jié)合區(qū)政府辦公室工作實(shí)際，制定《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》，并進(jìn)行效能建設(shè)動(dòng)員部署(3月下旬)。

(二)建立區(qū)政府辦公室機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)(3月下旬)。

(三)對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)組織一次意見(jiàn)征集，聽取辦公室同志的意見(jiàn)建議，有的放矢地開展工作(3月下旬)。

(四)按照區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，組織辦公室效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研(3月下旬)。

(五)組織全辦同志開展一次“求真務(wù)實(shí)”專題學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話，把開展求真務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)思想教育結(jié)合起來(lái)(3月中下旬)。

(六)在學(xué)習(xí)、討論的基礎(chǔ)上，對(duì)第一階段工作進(jìn)行小結(jié)，研究部署第二階段工作（4月上旬）。

第二階段：組織實(shí)施階段(4月—10月)

主要任務(wù)：圍繞（蕭委辦〔*〕17號(hào)）文件要求重點(diǎn)做好的八方面工作，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)問(wèn)題源，提出整改措施，切實(shí)加以整改，同時(shí)進(jìn)一步做好長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善工作。

(一)以查找問(wèn)題為切入口，積極探索“三個(gè)統(tǒng)一”。

1、采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，廣泛聽取意見(jiàn)。辦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室深入到基層、群眾、服務(wù)對(duì)象中去聽取意見(jiàn)(4月上旬)。

2、以科室為單位，圍繞積極探索保護(hù)資源與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源合理需求的統(tǒng)一，積極探索依法行政與提高辦事效率的統(tǒng)一，積極探索勤政與廉政的統(tǒng)一，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀來(lái)對(duì)照檢查，從嚴(yán)把握，正確處理。通過(guò)認(rèn)真查找、深刻反思存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施(4月)。

(二)以辦文、辦事、辦會(huì)為重點(diǎn)，切實(shí)提升行政效能。

1、辦文：進(jìn)一步規(guī)范文件收發(fā)和辦理工作，加快電子政務(wù)的推進(jìn)步伐，逐步減少紙質(zhì)公文傳遞；繼續(xù)完善、規(guī)范公文處理告知制度，加快公文處理效率（4月—10月）。

2、辦事：進(jìn)一步明確落實(shí)各科室工作職責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)辦公室內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效率（4月—10月）。

3、辦會(huì)：進(jìn)一步減少全區(qū)大規(guī)模會(huì)議，啟用可視電話會(huì)議系統(tǒng)，降低會(huì)議成本（4月—10月）。

(三)以爭(zhēng)創(chuàng)“滿意單位”、“滿意科室”和爭(zhēng)當(dāng)“十佳公務(wù)員”為動(dòng)力，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)要求。

1、對(duì)照“滿意機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建條件和群眾提出的意見(jiàn)建議，提出整改意見(jiàn)，狠抓落實(shí)(5月—10月)。

2、清理不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性文件，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、法定形式和程序管理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究(5月-7月)。

3、組織黨員干部上2次黨課；以黨小組為單位安排好學(xué)習(xí)活動(dòng)（5月-8月）。

(四)以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查為契機(jī)，完善規(guī)章制度

1、建立和完善工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核辦法、公務(wù)員崗位責(zé)任制、干部績(jī)效考核制、失職追究制等制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)措施(6月—10月)。

2、研究制定滿意科室和干部績(jī)效考核辦法(10月)。

3、召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)第二階段情況，研究部署第三階段工作（10月底、11月初）。

第三階段：總結(jié)考評(píng)階段(11月—12月)

主要任務(wù)：認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織考核考評(píng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上經(jīng)常化和規(guī)范化的軌道。

(一)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)議、滿意科室評(píng)比和機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核(11月—12月)。

(二)做好辦公室機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)和自查考評(píng)，做好上級(jí)部門來(lái)我辦檢查的準(zhǔn)備工作(12月)。