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根據(jù)縣委、縣政府和市文明委關(guān)于我縣今年要爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城的指示精神和省文明辦《*文明縣城測(cè)評(píng)基本指標(biāo)》的要求，為把我縣爭(zhēng)創(chuàng)*文明縣城的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)20*年首批全省文明縣城爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和全縣工作大局，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際，貼近生活、貼進(jìn)群眾。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城活動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、城市文明程度和人民群眾生活質(zhì)量，形成三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，力爭(zhēng)20*年實(shí)現(xiàn)首批跨入全省文明縣城行列的目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)

創(chuàng)建全省文明縣城活動(dòng)必須在“*創(chuàng)建全省文明縣城總指揮部”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

1、成立創(chuàng)建全省文明縣城總指揮部；

*

指揮部成員：各工作組、各責(zé)任單位

2、創(chuàng)建總指揮部設(shè)八個(gè)工作組，對(duì)應(yīng)《全省文明縣城測(cè)評(píng)基本指標(biāo)》的測(cè)評(píng)項(xiàng)目。八個(gè)工作組分為：政務(wù)環(huán)境組、法治環(huán)境組、市場(chǎng)環(huán)境組、人文環(huán)境組、生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組、創(chuàng)建活動(dòng)組、綜合工作組（辦公室、宣傳組、督查組）；

3、創(chuàng)建總指揮部辦公室設(shè)在文明辦，各工作組辦公地點(diǎn)自定。

三、工作任務(wù)及責(zé)任部門

（一）創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

主要任務(wù)：1、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)與教育；

2、嚴(yán)格政務(wù)行為規(guī)范；

3、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，提高群眾的滿意度；

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：方文輝牽頭單位：政務(wù)環(huán)境組

主要責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣法制辦

相關(guān)責(zé)任單位：縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣紀(jì)委、縣信訪局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

（二）創(chuàng)建公平公正的法制環(huán)境

主要任務(wù)：1、維護(hù)社會(huì)治安，保障市民安全；

2、維護(hù)老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益；

3、搞好法律援助與法制宣傳；

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃風(fēng)芝牽頭單位：法治環(huán)境組

主要責(zé)任單位：縣司法局、縣法院、縣公安局、縣檢察院

相關(guān)責(zé)任單位：縣房管局、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣教育局、縣殘聯(lián)、縣消防中隊(duì)等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

（三）創(chuàng)建規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境

主要任務(wù)：1、建立社會(huì)誠(chéng)信體系；

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度；

3、提高“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量；

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈改蓮牽頭單位：市場(chǎng)環(huán)境組

主要責(zé)任單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局

相關(guān)責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣文明辦、縣糾風(fēng)辦、縣人事局、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

（四）創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱惠娟?duì)款^單位：人文環(huán)境組

主要責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣文化局、縣公安局、縣科協(xié)、縣體育局

相關(guān)責(zé)任單位：縣政府辦、縣文明辦、縣綜治辦、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣掃黃辦、縣市容局、縣民政局、縣文物局、縣交通局、縣工商局、縣郵政局、縣衛(wèi)生局、縣電信公司等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務(wù)：

1、加強(qiáng)思想道德建設(shè)；

2、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育；

3、加強(qiáng)國(guó)民教育；

4、加強(qiáng)科普教育；

5、加快城市信息化建設(shè)；

6、加快文體設(shè)施建設(shè)；

7、豐富群眾文體活動(dòng)；

8、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理與文化遺產(chǎn)保護(hù)；

9、維護(hù)公共場(chǎng)所秩序；

10、發(fā)展社會(huì)文明行為；

11、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。

（五）創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王俊杰牽頭單位：生活環(huán)境組

主要責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生委

相關(guān)責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣市容局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣交警大隊(duì)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務(wù)：

1、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

2、加強(qiáng)公共設(shè)施與公共交通建設(shè)；

3、搞好醫(yī)療與公共衛(wèi)生；

4、提高人口與生活質(zhì)量；

5、發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

（六）開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐普來(lái)牽頭單位：生態(tài)環(huán)境組

主要責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水利局、縣林業(yè)局

相關(guān)責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣農(nóng)委、縣交通局、縣公路分局、縣市容局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務(wù)：

1、搞好城市綠化；

2、做好城市廢棄物處理；

3、提高環(huán)境質(zhì)量。

4、改善公路沿線村莊人居環(huán)境。

（七）開(kāi)展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳紹輝牽頭單位：創(chuàng)建活動(dòng)組

主要責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣房管局、縣市容局

相關(guān)責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣廣電局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣工商局、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣人事局、縣衛(wèi)生局、縣文化局、縣科技局、縣糾風(fēng)辦等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務(wù)：

1、加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)；

2、健全工作機(jī)構(gòu)；

3、打好創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)；

4、開(kāi)展文明、社區(qū)、家庭建設(shè)；

5、開(kāi)展文明行業(yè)、單位建設(shè)；

6、開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)建；

7、開(kāi)展文明工地創(chuàng)建；

8、營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍和加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)管理。

（八）做好爭(zhēng)創(chuàng)申報(bào)基礎(chǔ)工作

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李毅夫牽頭單位：綜合工作組

主要責(zé)任單位：縣委辦、縣文明辦

相關(guān)責(zé)任單位：縣紀(jì)檢委、縣委宣傳部、縣政府辦、縣建設(shè)局、縣市容局、縣綜治辦、縣計(jì)生委、縣安監(jiān)局等單位。

主要任務(wù)：

1、申報(bào)材料準(zhǔn)備工作；

2、掌握各組工作進(jìn)展情況和工作動(dòng)態(tài)；

3、對(duì)各牽頭單位開(kāi)展工作的檢查、督查；

4、做好考評(píng)組的接待工作。

四、工作步驟

爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月20日——8月20日）

1、召開(kāi)全縣爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各責(zé)任單位也要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)層層動(dòng)員，形成創(chuàng)建文明縣城的合力；

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、村鎮(zhèn)利用黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄及廣播、電視等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建文明縣城的意義；

3、在主要路口、主要公共場(chǎng)所醒目位置設(shè)立一批精神文明建設(shè)內(nèi)容的公益廣告；

4、縣電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟“創(chuàng)建全省文明縣城”欄目，使?fàn)巹?chuàng)全省文明縣城活動(dòng)電臺(tái)有聲，電視有像；政務(wù)網(wǎng)設(shè)立“創(chuàng)建文明縣城”專欄；

5、發(fā)行“文明黃山、從我做起”讀本，編印“市民文明手冊(cè)”宣傳材料，發(fā)到每家每戶；

6、在移動(dòng)、聯(lián)通和小靈通用戶中發(fā)送文明短信。

（二）組織實(shí)施階段（8月10日——9月15日）

1、自測(cè)自評(píng)，找出差距。各工作組和各責(zé)任單位對(duì)照《*文明縣城測(cè)評(píng)基本指標(biāo)》進(jìn)行自測(cè)自評(píng)，找出差距；

2、制定方案、明確責(zé)任。各工作組和各責(zé)任單位要根據(jù)自測(cè)自評(píng)情況制定出各自的工作方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。各工作組、各責(zé)任部門的工作方案于7月31日前交指揮部辦公室。

3、落實(shí)人員，健全機(jī)構(gòu)。動(dòng)員大會(huì)后的一周內(nèi)，各工作組人員要到位，辦公地點(diǎn)要落實(shí)，并迅速開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)的各項(xiàng)工作。

4、各司其職、全力推進(jìn)。7—9月；各工作組、各責(zé)任單位要根據(jù)各自職責(zé)、工作任務(wù)及工作方案狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）迎接檢查階段（9月下旬——10月）

1、做好迎檢點(diǎn)的準(zhǔn)備工作（9月下旬）。確定一批迎檢點(diǎn)，對(duì)各迎檢點(diǎn)進(jìn)行完善提高，月底進(jìn)行驗(yàn)收。（縣文明辦負(fù)責(zé)）

2、制作一部我縣創(chuàng)建文明縣城實(shí)況電視錄像片，9月底前完成。（綜合工作組負(fù)責(zé)）

3、8、9月之間，邀請(qǐng)省、市文明辦領(lǐng)導(dǎo)到我縣指導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)工作。（綜合工作組負(fù)責(zé)）

4、9月，認(rèn)真做好爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城的申報(bào)材料準(zhǔn)備工作并按要求進(jìn)行申報(bào)。（綜合工作組負(fù)責(zé)）

5、10月，做好考評(píng)組的接待工作。（綜合工作組負(fù)責(zé)）

五、重點(diǎn)開(kāi)展好六大活動(dòng)

對(duì)照《*文明縣城測(cè)評(píng)基本指標(biāo)》的要求開(kāi)展自測(cè)自評(píng)，我縣在誠(chéng)信建設(shè)、公共秩序、文化衛(wèi)生設(shè)施、市民文明行為等方面與測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)大的差距，直接影響我文明縣城測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)。各責(zé)任單位要針對(duì)存在的弱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要著力開(kāi)展好以下六個(gè)活動(dòng)：

（一）開(kāi)展好“共鑄誠(chéng)信*，樹(shù)立古城形象”活動(dòng)

時(shí)間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、繼續(xù)在公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展以“誠(chéng)信、廉潔、高效”為主題的“塑形象”活動(dòng)，在工商企業(yè)界中開(kāi)展以“守法、誠(chéng)信、創(chuàng)新”為主題的“創(chuàng)品牌”活動(dòng)，在市民群眾中開(kāi)展“以文明、禮貌、奉獻(xiàn)”為主題的“育心靈”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信機(jī)關(guān)”、“誠(chéng)信企業(yè)”、“誠(chéng)信站所”、“誠(chéng)信商場(chǎng)”、“誠(chéng)信單位”等各“十佳”的誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)。

2、建立健全企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制。

3、建立個(gè)人信用體系。

4、建立互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)查詢系統(tǒng)。

（二）開(kāi)展好“凈化文化市場(chǎng)、繁榮群眾文化”活動(dòng)

時(shí)間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、組織開(kāi)展文化市場(chǎng)清查專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，重拳打擊販賣黃色音像制品和非法出版物活動(dòng)；

2、開(kāi)展經(jīng)常性的科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（三）開(kāi)展好“清理城市‘牛皮癬’，美化市容環(huán)境”活動(dòng)

時(shí)間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、開(kāi)展對(duì)小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、生活小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)整治，消除衛(wèi)生死角；

2、開(kāi)展對(duì)主要街道和公共場(chǎng)所的“牛皮癬”（小廣告）進(jìn)行大清除；

3、堅(jiān)持市容環(huán)境長(zhǎng)效管理，主要街道和公共場(chǎng)所無(wú)違章搭建、無(wú)亂貼、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；

4、組織千名干部、職工、志愿者上街整治環(huán)境、開(kāi)展每月每一周五“全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日”活動(dòng)；

5、進(jìn)一步建立健全“門前三包”制度；

6、切實(shí)抓好“攤前一個(gè)垃圾桶”活動(dòng)。

（四）開(kāi)展好“知榮辱、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)

時(shí)間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、繼續(xù)開(kāi)展“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城”為主題的市民素質(zhì)集中教育活動(dòng)；

2、著重開(kāi)展好“五講五做”活動(dòng)，即“講學(xué)習(xí)，做開(kāi)放*；講秩序，做守法*人；講道德，做誠(chéng)信*人；講衛(wèi)生，做健康*人；講禮貌，做文明*人”，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)；

3、開(kāi)展“同在一方熱土，共建*文明”流動(dòng)人口教育活動(dòng)；

4、加強(qiáng)扶貧幫困工作，救助生活特困和乞討、流浪人員。

（五）開(kāi)展好“文明交通、從我做起”活動(dòng)。

時(shí)間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、開(kāi)展新交通法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；

2、突出抓好對(duì)未成年人的交通安全教育，開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)；

3、開(kāi)展“文明交通‘四讓’（車讓人，讓出一分文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份友愛(ài)）從我做起”活動(dòng)；

4、開(kāi)展對(duì)亂停亂放、亂闖紅燈、占道行駛、超載營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象專項(xiàng)治理；

5、組織開(kāi)展“百名志愿者上路維護(hù)交通”“我當(dāng)一天交警”活動(dòng)；

6、繼續(xù)抓好“街頭一個(gè)崗、路上一輛車”活動(dòng)。

（六）開(kāi)展好“創(chuàng)文明行業(yè)，展古城風(fēng)采”活動(dòng)。

時(shí)間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、開(kāi)展“市民評(píng)議機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)；

2、開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)，展古城風(fēng)采”行業(yè)形象萬(wàn)人評(píng)活動(dòng)；

3、繼續(xù)開(kāi)展“無(wú)假冒偽劣商品”活動(dòng)；

4、廣泛開(kāi)展“一張笑臉迎客，一聲問(wèn)候暖心，一份真情待客”活動(dòng)；

5、全面推行服務(wù)承諾制。

六、保障措施

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成爭(zhēng)創(chuàng)工作合力。各級(jí)各部門必須高度重視爭(zhēng)創(chuàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城作為精神文明建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要對(duì)本地區(qū)本部門的爭(zhēng)創(chuàng)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作中遇到的具體問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真加以解決。要把爭(zhēng)創(chuàng)的每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到人，做到橫向到邊，縱向到底，持之以恒，不留死角，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。形成爭(zhēng)創(chuàng)工作事事有人管，件件有人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的創(chuàng)建局面。

第二，周密部署，建立有效的工作機(jī)制。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，全縣一盤棋的工作局面；二是建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，確保創(chuàng)建工作情況上下貫通，使各領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握創(chuàng)建動(dòng)態(tài)；三是建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建工作抓出突出成效的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展緩慢甚至存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，對(duì)整改不力的要追究責(zé)任；四是建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，各部門要確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金支持，形成爭(zhēng)創(chuàng)工作經(jīng)費(fèi)的多元投入機(jī)制；五是建立督查考核機(jī)制，通過(guò)定期不定期的明察暗訪和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，保證創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

第三，密切配合，形成創(chuàng)建工作的良好氛圍。各地各部門要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，既分工負(fù)責(zé)，又互相協(xié)作。要整合城區(qū)資源，建立“以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、塊負(fù)總責(zé)、全民動(dòng)手、齊抓共管”的創(chuàng)建模式。充分利用縣直機(jī)關(guān)單位、徽城鎮(zhèn)街道居委會(huì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民、駐軍戰(zhàn)士積極參與文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，做到“縣鎮(zhèn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、軍民互動(dòng)、干部互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)、軟件硬件互動(dòng)”。

第四，以人為本，注重創(chuàng)建工作的實(shí)效。創(chuàng)建活動(dòng)既要轟轟烈烈，大造輿論，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。要放手發(fā)動(dòng)群眾，把群眾滿意不滿意，歡迎不歡迎、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)創(chuàng)建工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，深入體察民情，了解民情，集中民智，珍惜民力，把創(chuàng)建工作進(jìn)一步貼近實(shí)際，貼近群眾，貼進(jìn)生活。讓老百姓直接感受到創(chuàng)建文明縣城的好處，自覺(jué)參與創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)