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隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，為有效防治縣城噪聲污染，保障人民有一個舒適寧靜的工作、生活環(huán)境，我縣于*年完成了縣城噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程。但由于城區(qū)范圍迅速擴(kuò)大，當(dāng)時未將板橋工業(yè)園區(qū)、城市在建區(qū)域等納入縣城噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)范圍，為使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)符合長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃要求，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理規(guī)范》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及《重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（渝環(huán)〔2004〕22號）的規(guī)定，結(jié)合我縣創(chuàng)建全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城，在*年擴(kuò)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的基礎(chǔ)上，制定*縣*年環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央人口資源環(huán)境工作會精神為指針，以創(chuàng)建文明城區(qū)為主線，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任為手段，按照市環(huán)保局對環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的規(guī)范和要求，加大環(huán)境噪聲管理力度，采取有效措施快速推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，使城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量按功能達(dá)標(biāo)，為市民創(chuàng)造一個安靜、詳和的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建設(shè)范圍

按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建后范圍為昌元街道建成區(qū)、*街道建成區(qū)（含板橋工業(yè)園區(qū)）。覆蓋人口約16萬人，總面積為21.36平方公里，縣城建成區(qū)的“環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”覆蓋率為100%。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）區(qū)域（指各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，下同）環(huán)境噪聲平均等效聲級達(dá)到該區(qū)域所執(zhí)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

各類區(qū)域適用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定調(diào)整方案的通知》（渝環(huán)發(fā)〔*〕39號）執(zhí)行。

（二）區(qū)域內(nèi)90%以上的固定噪聲源（包括向周圍生活環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位）的邊界噪聲不超過該區(qū)域所執(zhí)行的《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的固定噪聲源，其邊界噪聲不得超過標(biāo)準(zhǔn)值5分貝。

（三）區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲不超過《建筑施工場界噪聲限值》，并有針對該區(qū)域內(nèi)建筑施工噪聲管理的具體規(guī)定，夜間施工必須有環(huán)保部門發(fā)放的夜間施工臨時排污許可證。

（四）對區(qū)域內(nèi)的道路交通噪聲、社會生活噪聲有具體和完善的控制措施和管理規(guī)定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進(jìn)縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作，成立*年環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長宗松任組長，縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長、昌元、*街道辦事處主任任副組長；縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦、縣公安局、縣文廣新局、縣市政局、縣工商局、縣廣播電視臺、縣規(guī)劃局、縣經(jīng)委、縣交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局副局長劉作彬兼任辦公室主任，具體組織實(shí)施噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作。

（二）職責(zé)分工

環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建（以下簡稱擴(kuò)建區(qū)）工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，有關(guān)單位務(wù)必按照各自職能職責(zé)和目標(biāo)要求，積極配合協(xié)調(diào)，共同完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理，牽頭組織實(shí)施擴(kuò)建工作，依法查處環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)建設(shè)中違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

昌元、*街道辦事處具體負(fù)責(zé)對本邊區(qū)內(nèi)固定聲源進(jìn)行調(diào)查，及時協(xié)調(diào)解決擴(kuò)建工作中出現(xiàn)的問題。

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)擴(kuò)建區(qū)范圍劃分和面積確定，提供標(biāo)示清楚的擴(kuò)建區(qū)平面圖（或示意圖）。

縣經(jīng)委負(fù)責(zé)擴(kuò)建區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲污染的技術(shù)改造，組織對噪聲嚴(yán)重?cái)_民企業(yè)限期搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，對噪聲超標(biāo)企業(yè)技術(shù)改造的監(jiān)督、檢查。

縣公安局負(fù)責(zé)抓好各種商業(yè)經(jīng)營活動噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管和整治?？h公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)交通噪聲的管理，并劃定車輛喇叭禁鳴區(qū)和單行路段。

縣文廣新局負(fù)責(zé)抓好擴(kuò)建區(qū)內(nèi)“三吧一廳”（迪吧、酒吧、網(wǎng)吧和歌舞廳）等營業(yè)性文化娛樂場所相關(guān)證照審批的嚴(yán)格把關(guān)。

縣市政局負(fù)責(zé)整治違規(guī)占道營業(yè)，協(xié)助抓好商業(yè)經(jīng)營活動噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管和整治。

縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)助縣環(huán)保局做好工業(yè)及商業(yè)污染防治指導(dǎo)工作。

縣廣播電視臺負(fù)責(zé)做好環(huán)境保護(hù)宣傳報道工作。

縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，依法查處瀆職、失職和不作為的部門單位或工作人員。

五、實(shí)施步驟和進(jìn)度計(jì)劃

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程分為以下五個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段，時間為*年4～9月底。該階段主要從事詳細(xì)的調(diào)查摸底和單個污染源現(xiàn)狀普查，進(jìn)一步明確重點(diǎn)污染整治對象，成立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并廣為宣傳噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的目的意義。

（二）實(shí)施階段，時間為*年6～10月底。該階段一是對各重點(diǎn)污染源下達(dá)限期治理任務(wù)；二是由各行政主管部門檢查督促業(yè)主單位開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，搞好單個重點(diǎn)污染源治理方案的編制和實(shí)施；三是規(guī)范建筑工地、娛樂場所、固定商貿(mào)攤點(diǎn)和機(jī)修及防護(hù)欄加工門市的噪聲污染管理；四是做好噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)監(jiān)測工作；五是由縣政府牽頭，有關(guān)各單位參加，對噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

（三）自查整改階段，時間為*年10月底～11月。昌元、*街道辦事處和相關(guān)部門對照職能職責(zé)分工和驗(yàn)收要求進(jìn)行自查，對預(yù)驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并于11月25日前將“環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”擴(kuò)建工作報告書面報送縣政府(抄送縣環(huán)保局)。

（四）申請驗(yàn)收階段，時間為*年11月。該階段主要是對噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建情況進(jìn)行全面檢查，在自查驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作的送審材料并向市級主管部門提交驗(yàn)收申請。

（五）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建成后的管理。按照職責(zé)分工，各有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的各種管理規(guī)范，實(shí)施達(dá)標(biāo)區(qū)建成后的監(jiān)督管理，形成長效機(jī)制?？h委、縣政府將噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理工作納入對部門年終綜合考核的內(nèi)容。

六、控制措施

（一）交通噪聲控制

1.擴(kuò)建區(qū)的道路交通噪聲按重慶市*縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對機(jī)動車違章鳴喇叭者依法查處。

2.為保障道路暢通，對已劃定的單向行駛道路嚴(yán)格管理，堅(jiān)決查處違章行駛者，對占路違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行清理，還路于交通。

3.凡在擴(kuò)建區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動車（含軍、警車及過境車輛），嚴(yán)禁使用高音喇叭。

4.機(jī)動車在非禁止鳴喇叭的時間和路段使用低噪聲喇叭時，每次按喇叭不準(zhǔn)超過半秒鐘，連續(xù)按喇叭不準(zhǔn)超過三次，不準(zhǔn)用喇叭喚人，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得使用廣播宣傳車。

5.消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝使用警報器，必須符合公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外或在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。

6.嚴(yán)禁機(jī)動車在城區(qū)禁鳴區(qū)內(nèi)（以蓮花廣場為中心，各入城路口為分界點(diǎn)）鳴喇叭；城區(qū)其他區(qū)域路段嚴(yán)禁鳴高音喇叭。

（二）社會生活噪聲控制

1.商業(yè)店鋪不得利用音響喇叭等高噪聲手段招攬顧客。

2.歌舞（包括卡拉OK、迪吧、酒吧）、商業(yè)演出必須配套建設(shè)有效的防噪設(shè)施，不得超過規(guī)定的營業(yè)時間。

3.禁止沿路吆喝買賣。

4.切實(shí)貫徹燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，對飼養(yǎng)寵物和其他發(fā)出較大噪聲的畜禽進(jìn)行有效控制。

5.住宅室內(nèi)裝修限制作業(yè)時間，并采取有效防噪措施。

6.各居委會和住宅小區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳教育，制止居民日常生活造成的噪聲污染。

7.在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，限制活動時間，控制音響音量，不得對周圍生活環(huán)境產(chǎn)生污染。

（三）建筑施工噪聲控制

1.禁止夜間使用打樁機(jī)。凡從事建筑施工作業(yè)的單位，必須在開工前十五日前向環(huán)保部門申報并領(lǐng)取《建筑施工噪聲臨時排放許可證》。

2.擴(kuò)建區(qū)內(nèi)施工噪聲必須采取有效的污染防治措施，確保達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》所規(guī)定范圍。

3.建筑施工必須按規(guī)定的工藝和時間作業(yè)，在擴(kuò)建區(qū)因施工工藝或社會公益等特殊情況需要夜間連續(xù)作業(yè)的，必須向相關(guān)部門申報并獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間連續(xù)施工。

（四）工業(yè)噪聲控制

1.擴(kuò)建區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目必須逐步搬遷，暫未能搬遷的必須限期治理，擴(kuò)建區(qū)內(nèi)一律不得新辦工業(yè)項(xiàng)目，申辦特定服務(wù)企業(yè)的，必須符合規(guī)定的條件。

2.各單位不得自行發(fā)電，因停電而必須發(fā)電的，必須采取有效的防噪措施。

3.五金、石材等在生產(chǎn)過程產(chǎn)生較大噪聲的加工企業(yè)，必須采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲污染。

4.機(jī)動車維修必須在室內(nèi)進(jìn)行，并確保達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制噪聲污染。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、*報、*網(wǎng)站等媒體，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)和城市環(huán)境綜合整治工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，廣泛營造氛圍，使擴(kuò)建工作深入人心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理

堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)管重罰，是完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建的重要保障。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對違反環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)處，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，加大綜合執(zhí)法力度，部門協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，綜合整治，共塑城市文明形象。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)工作順利開展

縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦對擴(kuò)建工作進(jìn)行督促檢查，全面推進(jìn)擴(kuò)建工作的順利開展。

（四）認(rèn)真做好檔案收集、整理和歸檔工作

資料、技術(shù)檔案是重要的驗(yàn)收依據(jù)，為此，各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作簡報、數(shù)據(jù)等收集整理工作，縣環(huán)保局統(tǒng)一負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建資料的立卷、歸檔。