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企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)是由環(huán)保管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的環(huán)境信息,按照一定的程序和指標(biāo),對(duì)其環(huán)境行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)可以提高公眾對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí),改善獲取信息的途徑和公眾對(duì)決策的參與機(jī)制。同時(shí)使環(huán)境行為表現(xiàn)好的企業(yè)在公眾和社區(qū)獲得良好的企業(yè)形象,在資本市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)中獲得良好的回報(bào),促進(jìn)環(huán)境行為表現(xiàn)差的企業(yè)加強(qiáng)污染控制,改善環(huán)境行為。
企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果分為很好、好、一般、差和很差。為方便公眾了解和辨識(shí),以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色分別進(jìn)行標(biāo)識(shí),并通過各種媒體向社會(huì)公開。
根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩治募蛾P(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見》(環(huán)發(fā)[*]125號(hào))、江西省環(huán)保局文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)??偩旨涌焱七M(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見和印發(fā)我省試點(diǎn)工作方案的通知》(贛環(huán)法字[*]4號(hào))精神,從今年開始,在我市開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作。具體實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):黃春平(市政府副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng):劉建洋(市長(zhǎng)助理)
申少平(市環(huán)保局局長(zhǎng))
成員:鄧炳根(*縣副縣長(zhǎng))、葉保平(新建縣副縣長(zhǎng))、吳來忠(進(jìn)賢縣副縣長(zhǎng))、劉萬勇(安義縣副縣長(zhǎng))、朱和平(東湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng))、王強(qiáng)(西湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng))、孫樂水(青云譜區(qū)副區(qū)長(zhǎng))、熊杰(青山湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng))、劉珠(灣里區(qū)副區(qū)長(zhǎng))、郭毅(紅谷灘新區(qū)管委會(huì)副主任)、萬文浩(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任)、鄔裕江(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任)、楊宏富(英雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任)、袁永昌(市環(huán)保局副局長(zhǎng))、涂建平(市發(fā)改委副主任)、詹水發(fā)(市經(jīng)貿(mào)委副主任)、樊松廷(市工商局副局長(zhǎng))、陳以荻(市財(cái)政局副局長(zhǎng))、李家旺(市委宣傳部副部長(zhǎng))、黃敬捷(*日?qǐng)?bào)社副主編)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,申少平兼任辦公室主任,袁永昌兼任辦公室副主任,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)具體工作。
二、工作目標(biāo)
*年在我市選擇84家企業(yè)(名單見附件二)開展試點(diǎn)工作,*年全面推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià),并納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中。
三、工作原則
1、認(rèn)真組織、穩(wěn)步推進(jìn)。要提高認(rèn)識(shí),明確各部門職責(zé),制定工作計(jì)劃,做好對(duì)企業(yè)、公眾、社區(qū)的宣傳動(dòng)員,建立企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作機(jī)制,有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)。
2、輕重結(jié)合、突出重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際情況,選擇對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境影響大、社會(huì)普遍關(guān)注的企業(yè)作為環(huán)境行為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)對(duì)象,如有重要影響的企業(yè)(包括第三產(chǎn)業(yè))和重點(diǎn)污染源、嚴(yán)重超標(biāo)和超總量控制指標(biāo)排放的企業(yè),使用有毒有害原材料的企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的排污企業(yè)。所選評(píng)價(jià)企業(yè)排污總量占我市排污總量的80%以上。
3、科學(xué)評(píng)價(jià),公正、公開。制定企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作程序,并嚴(yán)格執(zhí)行,力求評(píng)價(jià)過程公開,評(píng)價(jià)方法科學(xué),評(píng)估結(jié)果公正。
4、不斷總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)。定期對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行評(píng)估,跟蹤企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)評(píng)價(jià)情況的反映,不斷改進(jìn)工作,建立配套的獎(jiǎng)懲措施,引導(dǎo)企業(yè)不斷改善環(huán)境行為。
三、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(8月10日-8月30日)
在這一階段領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體工作方案和計(jì)劃,并做好宣傳工作。
(二)評(píng)價(jià)階段(8月10日-12月1日)
1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象(8月10日-8月30日)
*年選擇84家企業(yè)(見附件二)開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作。
2、公布評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(8月10日-8月30日)
參照國(guó)家環(huán)??偩值摹镀髽I(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南》中給出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)B類,公布*市的實(shí)際情況制定《*市企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》?!?市企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)方法與等級(jí)劃分邏輯框圖及《企業(yè)環(huán)境行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):顏色等級(jí)》分見附件三、附件四、附件五。
3、收集數(shù)據(jù)(9月1日-9月30日)
在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等環(huán)境信息的基礎(chǔ)上,按照企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的工作需要,建立企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)的合法性及準(zhǔn)確性,使評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。必要時(shí),補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。
4、建立管理信息系統(tǒng)(10月7日-11月10日)
利用管理信息系統(tǒng)軟件,對(duì)我市的企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和計(jì)算。
5、初步評(píng)價(jià)(11月10日-11月30日)
運(yùn)用管理信息系統(tǒng),輸入相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,生成初步評(píng)價(jià)結(jié)果。
(三)公開階段(12月1日-12月30日)
1、公開方式
通過電視、報(bào)紙、廣播公開企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果,每年公開二次,在每年的6月5日和12月31日。
2、試公開(12月1日-12月10日)
試公開在政府和相關(guān)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行,主要目的是提高企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的可靠性和準(zhǔn)確性。通過試公開,發(fā)現(xiàn)和糾正公開過程中可能出現(xiàn)的一些技術(shù)問題和政策問題。
3、正式公開(12月20日-12月25日)
通過媒體向社會(huì)正式公開企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果,公開的內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法人代表、地址和評(píng)價(jià)等級(jí)等。
4、公開效果評(píng)估(*年1月)
企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果公開后,對(duì)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)前后的評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,掌握企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的效力。同時(shí),采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查或設(shè)立熱線電話的方式,對(duì)公眾進(jìn)行調(diào)查,促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)。
(四)持續(xù)改進(jìn)
1、制定相關(guān)政策
在企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)過程中,編制相應(yīng)的操作技術(shù)手冊(cè),媒體宣傳材料及公眾參與的具體辦法,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的制度化。
2、管理制度衍接
對(duì)于環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)兩年為綠色的企業(yè),可優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,申請(qǐng)上市或再融資的,可免除環(huán)保核查;對(duì)于環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色和黑色的企業(yè)要實(shí)行限期治理;連續(xù)兩次以上評(píng)價(jià)結(jié)果為黑色的企業(yè),責(zé)令其停產(chǎn)治理,治理達(dá)不到環(huán)保要求的,同級(jí)人民政府實(shí)施關(guān)閉。
四、工作要求
1、充分認(rèn)識(shí)開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的重要性。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和信息等各種監(jiān)管手段,發(fā)揮公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高環(huán)境監(jiān)管效率,促進(jìn)企業(yè)污染防治的有效手段。各有關(guān)部門、單位要高度重視,密切配合,切實(shí)做好此次工作。
2、各有關(guān)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)宣傳報(bào)道,通過宣傳引導(dǎo)企業(yè)、公眾積極參與企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)。
3、全市各級(jí)政府、新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果在信貸、環(huán)保專項(xiàng)資金、企業(yè)上市核查等方面制定相應(yīng)的鼓勵(lì)或制約制度,以促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī),加強(qiáng)污染治理。
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