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各鎮(zhèn)、街道黨委，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（*街道）黨工委，市委各部委，市級機關(guān)各部門黨委（黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

為扎實做好我市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作，根據(jù)市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求，現(xiàn)就學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作提出如下實施方案：

一、總體要求

學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，首先要看用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)*輝煌”實踐總載體，以“理清思路、凝聚科學(xué)發(fā)展共識”為主線，通過重點開展“理論武裝思想扎根行動”、“‘保增促調(diào)、助推發(fā)展’蹲點調(diào)研行動”、“解放思想凝聚共識行動”、“‘服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展’專項行動”，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，在學(xué)習(xí)中更新理念，在調(diào)研中理清思路，在討論中解放思想，努力形成推進科學(xué)發(fā)展的共識和思路，為分析檢查、整改落實階段奠定基礎(chǔ)。各部門（單位）要充分認(rèn)識搞好學(xué)習(xí)調(diào)研的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作目標(biāo)，明確工作要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作。

二、具體安排

整個學(xué)習(xí)調(diào)研階段從2009年3月開始，5月中旬前基本完成。

（一）充分準(zhǔn)備全面發(fā)動

1、層層動員部署。市委于2009年3月10日上午召開第一批學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，市委書記作動員報告，嘉興指導(dǎo)檢查組組長作重要講話。各部門（單位）要及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。各部門（單位）原則上在3月20日前召開動員會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，市委督導(dǎo)組到會進行指導(dǎo)。民主評議團參加所聯(lián)系部門（單位）動員會。通過層層動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中去。

2、召開專題培訓(xùn)會。市委于3月10日下午召開專題培訓(xùn)會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，進一步明確學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、環(huán)節(jié)和內(nèi)容等。各部門（單位）要及時傳達培訓(xùn)會精神，認(rèn)真研究本部門（單位）學(xué)習(xí)實踐活動具體工作。

3、組建工作機構(gòu)。各部門（單位）要建立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確分工，落實責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織、實施等工作。主要領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)實踐活動第一責(zé)任人。部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單、聯(lián)系電話于3月13日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

4、制定工作方案。各部門（單位）要對黨員干部隊伍建設(shè)情況和本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行深入調(diào)研，搞好分析，查找問題，理清思路，明確學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和本實施方案，結(jié)合實際，制定好部門（單位）學(xué)習(xí)實踐活動實施意見和學(xué)習(xí)調(diào)研階段實施方案。《實施意見》和《實施方案》都要符合上級精神和要求，體現(xiàn)本部門（單位）特色，要有針對性和可操作性，經(jīng)市委督導(dǎo)組審核把關(guān)后，于3月20日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

（二）開展理論武裝思想扎根行動

1、制訂學(xué)習(xí)計劃。各部門（單位）要本著學(xué)習(xí)實踐活動和本職工作相互促進、相互提高的原則，制定內(nèi)容具體、操作性強的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真落實學(xué)習(xí)任務(wù)。在個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)不少于4次，其他黨員干部集中學(xué)習(xí)不少于3次。每名黨員要保證有足夠的學(xué)習(xí)時間，作好學(xué)習(xí)筆記。各黨組織通過檢查學(xué)習(xí)筆記、測試問卷、交流討論等形式檢驗學(xué)習(xí)效果。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神；學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全全召開30周年大會精神，十七屆中央紀(jì)委三次全會精神；學(xué)習(xí)中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會情況的報告，黨中央應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署；學(xué)習(xí)省第十二次黨代會、省委十二屆四次全會精神，省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的一系列重大部署；學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展實踐樣本36例》、《科學(xué)發(fā)展100問》和《踐行科學(xué)發(fā)展36計》等輔助教材。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，精讀重點篇目，撰寫學(xué)習(xí)體會。

3、開展專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。①市委書記、市長作主題宣講。圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)*輝煌”實踐總載體，市委書記盛全生，市委副書記、市長翁建榮分別作主題宣講報告。②“*論壇”專題報告會。邀請有關(guān)專家教授，圍繞“科學(xué)發(fā)展觀”、“世博經(jīng)濟”、“開放型經(jīng)濟”、“黨性作風(fēng)”等專題，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中輔導(dǎo)。③部門（單位）專題輔導(dǎo)。各部門（單位）黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自實際，圍繞“科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵”、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”、“招商引資”、“項目推進”、“黨的建設(shè)”等重點，帶頭作好專題輔導(dǎo)，組織好對黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、精讀原著與學(xué)習(xí)案例相結(jié)合、記筆記與寫體會相結(jié)合、遠(yuǎn)程教育與上門送學(xué)相結(jié)合等方式，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)效果。要以必讀書目和上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主，也可以根據(jù)自身特點，結(jié)合業(yè)務(wù)選學(xué)一些內(nèi)容。

（三）開展“保增促調(diào)、助推發(fā)展”蹲點調(diào)研行動

1、確定調(diào)研課題。市級領(lǐng)導(dǎo)按照專項工作組相關(guān)課題和年度重點課題開展調(diào)研，部門（單位）要根據(jù)各自職能，著重圍繞保增長、抓投入、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促穩(wěn)定、正作風(fēng)等方面開展調(diào)研，同時還要配合市級領(lǐng)導(dǎo)開展好專題調(diào)研。調(diào)研課題在3月底前確定，并報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。

2、組織開展調(diào)研。要按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，以多種形式組織開展調(diào)研活動。根據(jù)確定的調(diào)研課題，有針對性地選擇調(diào)研單位，以點為主，點面結(jié)合，通過個別訪談、集體座談、民主懇談等方式開展實地調(diào)研，傾聽民意、分析民情、集中民智、解答民惑。調(diào)研采取集中調(diào)研與分散調(diào)研相結(jié)合，集中調(diào)研一般集中一個星期左右時間，在4月底前完成。

3、形成調(diào)研成果。要在深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告。在調(diào)研的同時，提倡撰寫科學(xué)發(fā)展建議書。做好向嘉興市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室推薦優(yōu)秀調(diào)研報告。在4月底前，市學(xué)習(xí)實踐活動專項工作組分別形成專題調(diào)研報告，各部門（單位）至少推薦1篇調(diào)研報告，上報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

4、堅持邊學(xué)邊改。調(diào)研活動要與辦實事結(jié)合起來，對調(diào)研期間掌握的影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題，特別是事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題、亟需問題，凡條件具備的，要立說立行、立改立糾，以實際行動取信于民。要建立“一點一策一承辦”工作機制，組織開展送服務(wù)、解難題等活動，切實為群眾謀利益、讓群眾得實惠。

（四）開展解放思想凝聚共識行動

1、開展“領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展”活動。依托電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)，組織各部門（單位）黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞應(yīng)對金融危機、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會事業(yè)和黨的建設(shè)等主題，分期分批開展訪談，共謀科學(xué)發(fā)展。各部門（單位）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人訪談情況于4月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。

2、開展“討論轉(zhuǎn)觀念”活動。圍繞學(xué)習(xí)實踐活動總載體，召開市委常委會解放思想專題討論會進行集中研討，每位市委常委結(jié)合各自分工，對我市如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做大做強做優(yōu)*經(jīng)濟板塊，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度進行討論，提出建設(shè)性意見建議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子也要緊密結(jié)合各自實際，召開好專題研討會，研究探討“服務(wù)保增促調(diào)、推動科學(xué)發(fā)展”的成功經(jīng)驗和存在問題，在事關(guān)本地區(qū)本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，研究提出服務(wù)科學(xué)發(fā)展的具體措施。各部門（單位）專題研討情況于4月20日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。各部門（單位）黨員干部要緊密結(jié)合實際，圍繞“解放思想、科學(xué)發(fā)展”等主題，在本部門（單位）“學(xué)習(xí)園地”、板報、簡報上刊登文章，談?wù)J識，談體會，談思路。

3、開展“征文聚共識”活動。征文活動面向全市廣大黨員、群眾開展，緊扣“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展”主題，交流學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的心得體會，對如何破解制約我市科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題進行深入思考，探尋推進我市科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室選擇部分作品在中國•*門戶網(wǎng)站“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄中登載。征文活動由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實施，在5月上旬前完成。

4、開展“演講展風(fēng)采”活動。為了充分展示解放思想大討論活動的成果，激發(fā)全市人民解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在4月中旬舉辦全市“解放思想、科學(xué)發(fā)展”演講比賽，由團市委負(fù)責(zé)組織實施。在市演講比賽基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀選手參加嘉興市演講比賽。

5、開展“獻計獻策”活動。開展“我為科學(xué)發(fā)展獻一計”活動，向廣大黨員干部和社會各界人士廣泛征集促進*科學(xué)發(fā)展的意見建議、對策思路。各部門（單位）向市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室上報意見建議不少于3條，征集時間從3月中旬到5月中旬。評選科學(xué)發(fā)展“金點子”，并進行表彰獎勵。開展“我為招商引資出把力”活動，動員機關(guān)黨員干部挖掘親朋好友等人脈關(guān)系，為招商引資牽線搭橋。

（五）開展“三服務(wù)”專項行動

各部門(單位)在學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就要以“堅持保增促調(diào)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革開放、全面改善民生”為主線，通過組建“專家指導(dǎo)組”、“專題服務(wù)組”、“項目推進組”、“困難幫扶組”等方式，聯(lián)動開展各具特色的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”專項行動，以實際舉措惠及經(jīng)濟實體、惠及人民群眾。在此基礎(chǔ)上，做深三項活動：

1、開展“服務(wù)企業(yè)”活動。拓展部門（單位）“一對一”服務(wù)企業(yè)內(nèi)容，在深化光機電產(chǎn)業(yè)“一對一”服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展全市副鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部與規(guī)上企業(yè)結(jié)對聯(lián)系服務(wù)，確定結(jié)對方案，明確服務(wù)內(nèi)容，加強服務(wù)監(jiān)督，推動領(lǐng)導(dǎo)干部主動為企業(yè)送政策、解難題、辦實事，與企業(yè)共克時艱、共謀發(fā)展。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市委組織部。牽頭部門將活動方案于3月20日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

2、開展“對接民生”活動。①梳理問題。各部門（單位）梳理匯總專題調(diào)研、服務(wù)基層中群眾反映的意見建議，結(jié)合“兩會”議案、提案和意見建議辦理，信訪積案調(diào)處，找準(zhǔn)存在的突出問題。②掛號對接。各部門（單位）根據(jù)梳理的民生問題，結(jié)合部門職能，確定1-2個重點問題，作為在學(xué)習(xí)實踐活動中破解的難題。確定的掛號對接難題情況于3月底前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。③銷號解決。各部門（單位）要研究具體的解決方案，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，分解落實任務(wù)，銷號解決難題。對涉及市級層面全局性的重點問題，由市學(xué)習(xí)實踐活動專項工作組牽頭破解。同時市級領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)銜包案解決一批信訪積案和城市征遷難題。信訪積案和征遷難題分別由信訪局和城投集團在3月20日前梳理確定，由市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工領(lǐng)銜包案解決。在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束前，市級層面及各部門（單位）都要及時將解決民生問題情況上報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。牽頭單位：市委辦、市府辦。

3、開展“問責(zé)提效”活動。①查擺問題。各部門（單位）黨員干部要認(rèn)真對照中紀(jì)委三次全會總書記重要講話提出的六個方面重點工作要求，通過“群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點”等途徑，認(rèn)真查找在作風(fēng)建設(shè)上存在的不足，認(rèn)真分析原因，落實整改措施。②明晰職責(zé)。各部門（單位）要按照部門職能，量化崗位職責(zé)，制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位職責(zé)說明書，推行“亮黨員身份、亮崗位職責(zé)、亮服務(wù)承諾”制度。③履職問責(zé)。組織開展“問責(zé)提效”明查暗訪，拓展明查暗訪領(lǐng)域，加大效能責(zé)任追究或組織處理力度。結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動，重點推進部門涉企科室和中層崗位滿意度測評工作，著力解決服務(wù)“中梗阻”和執(zhí)行力遞減問題，樹立部門服務(wù)態(tài)度可親、服務(wù)質(zhì)量可信、服務(wù)效果可查的“三可”形象。牽頭單位：市效能辦、市機關(guān)黨工委。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

1、明確職責(zé)，形成合力。各部門（單位）要加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以實際行動為廣大黨員干部做出表率，作好示范。

2、加強指導(dǎo)，確保實效。市委督導(dǎo)組要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實加強對各部門（單位）學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和檢查，掌握進展情況，幫助解決學(xué)習(xí)實踐活動中遇到的困難和問題，提出意見建議，推動學(xué)習(xí)調(diào)研工作深入開展。

3、突出實踐，鼓勵創(chuàng)新。要突出實踐特色，在堅持學(xué)習(xí)活動基本要求前提下，鼓勵各部門（單位）緊密聯(lián)系各自實際情況，把握整體節(jié)奏，根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的特點，積極探索符合自身實際、形式多樣、行之有效的學(xué)習(xí)方法和手段，增強針對性和實效性。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。各部門（單位）要指定專人負(fù)責(zé)信息工作，及時向市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室上報活動進展情況、好的經(jīng)驗和做法。同時，要充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報、板報、宣傳櫥窗、標(biāo)語、橫幅等形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的目的意義、主要任務(wù)，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的各類典型，努力營造良好的輿論氛圍。

5、搞好總結(jié)，超前謀劃。學(xué)習(xí)調(diào)研階段基本結(jié)束時，各部門（單位）要對照各項要求，認(rèn)真做好自查，搞好階段工作總結(jié)，市委督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的，要督促改進。要結(jié)合實際，超前謀劃好分析檢查階段的主要任務(wù)和措施。部門（單位）學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作總結(jié)于5月10日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。