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為了進一步加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作，切實解決食品安全存在的難點、熱點問題，努力為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安全、放心的食品消費環(huán)境，為全鎮(zhèn)食品經(jīng)營企業(yè)提供一個規(guī)范、有序的營商環(huán)境。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，將全面開展食品安全綜合整治列為20*年鎮(zhèn)政府重點工作之一?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，全面落實黨的十六屆五中全會、全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議及省委九屆九次、十次全會關(guān)于強化食品安全監(jiān)管的會議精神，以保障人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度，增強責任意識，以強烈的政治責任感和使命感把我鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作抓出聲勢，抓出實效。堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的食品安全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任，部門協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，全面整治食品安全存在的突出問題，堅決打擊無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品的違法行為，保障全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全和健康權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。

二、整治內(nèi)容

（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)（水）產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。開展多種形式的農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點，強化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)（水）產(chǎn)品流入市場。

（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中整治小企業(yè)、小作坊、堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，堅決打擊食品制假售假“黑窩點”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；加大對存在食品安全隱患的企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次；進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。

（三）流通環(huán)節(jié)。認真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，狠抓重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，嚴格實行食品準入制度，切實解決無證照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。

（四）消費環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進餐飲企業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學(xué)校、企業(yè)集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛(wèi)生監(jiān)管，依法查處取締無證照經(jīng)營的飲食攤檔，防控食物中毒事件食源性疾病發(fā)生。

三、整治重點

（一）重點區(qū)域鎮(zhèn)中心區(qū)、各村及其結(jié)合部、校園及其周邊區(qū)域。

（二）重點對象無證照的食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)；種植（養(yǎng)殖）戶；各類食品批發(fā)市場；農(nóng)貿(mào)市場；學(xué)校、企業(yè)集體食堂。

（三）重點品種豬肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品等8大類食品。

四、整治目標

通過綜合整治，著重解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，使生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為得到進一步遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感得到進一步增強，食品安全監(jiān)管長效機制得到進一步完善，食品安全監(jiān)管水平和效能得到進一步提高。具體工作指標：

（一）全鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽性率低于8%；全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測率（含快速檢測）不低于4.5%，生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于1%，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%；嚴禁違禁藥物殘留的大宗水產(chǎn)品進入市場。

（二）全鎮(zhèn)符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達95%以上；全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)抽檢合格率達80%以上，其中獲得生產(chǎn)許可證的食品抽檢合格率達85%以上；力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。

（三）實施食品市場準入制度，嚴禁不合格品進入市場。全鎮(zhèn)預(yù)包裝食品抽檢品種覆蓋率達90%以上，合格率達85%以上；食品進貨索證票率達90%以上。

（四）生豬定點屠宰率達95%。

（五）全鎮(zhèn)學(xué)校和企業(yè)的集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達到100%和80%；集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達90%以上；學(xué)校食堂、餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理分別達到95%和70%以上，進一步減少集體食物中毒事故的發(fā)生。

五、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責

（一）組織機構(gòu)

成立**鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責主要是：領(lǐng)導(dǎo)、部署本鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作；做好本鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管狀況的調(diào)查摸底工作；制定本鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作方案；及時報送整治工作進展情況。成員名單如下：

*

鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦，負責處理辦公室日常工作。辦公室主任由經(jīng)貿(mào)辦主任吳郁瑜兼任，梁健青任常務(wù)副主任。

（二）工作職責

1、農(nóng)業(yè)部門主要職責：

（1）加大對蔬菜產(chǎn)地使用禁用農(nóng)藥專項檢查和農(nóng)藥殘留檢測，查處違規(guī)使用農(nóng)藥的行為；加大對本地養(yǎng)殖場使用飼料和藥物的專項抽檢，查處在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”等禁用藥物的違法行為；加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用、淘汰的進程。

（2）實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地安全管理，禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準、并導(dǎo)致所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標的區(qū)域種植食用農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地使用者按我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，改種花卉等非食用作物。

（3）繼續(xù)開展蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、水產(chǎn)品藥物殘留的例行監(jiān)測，加大對農(nóng)（水）產(chǎn)品的日常監(jiān)測力度，增加農(nóng)（水）產(chǎn)品的檢測數(shù)量、檢測項目和擴大檢測覆蓋面。對監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進行跟蹤督導(dǎo)整治，依法處理不合格的農(nóng)（水）產(chǎn)品及其經(jīng)營者。

（4）開展農(nóng)資打假專項整治工作，依法查處制售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，依法查處無證經(jīng)營獸藥以及非法制售生物制品的行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營秩序，把好農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量關(guān)。

以上工作由鎮(zhèn)農(nóng)辦負責牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各村，制定具體整治方案和整治目標，落實整治措施。

2、質(zhì)監(jiān)部門主要職責：

（1）加強對前店后廠類食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。通過全面普查，摸清前店后廠食品企業(yè)的性質(zhì)、種類，分類建立管理檔案，把前店后廠類食品生產(chǎn)加工企業(yè)納入日常巡查和監(jiān)督抽查的范圍，消除食品安全隱患。

（2）加強食品生產(chǎn)加工小作坊的整治。通過對食品生產(chǎn)加工小作坊普查、建檔和分類，做到“摸清底數(shù)，兩嚴一打”，即摸清基本數(shù)量、基本情況和突出問題；嚴密監(jiān)督、嚴格責任；打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，并根據(jù)不同情況對小作坊依法做出處理，為全面規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的管理奠定良好基礎(chǔ)。

（3）充分發(fā)揮巡查工作的效應(yīng)和作用，健全舉報投訴機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法查處無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品、制假售假以及在食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食用原料等違法行為。

由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站負責牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求，制定具體整治方案目標，落實整治措施。

3．工商、經(jīng)貿(mào)部門主要職責：

（1）把好市場主體準入關(guān)。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)登記注冊堅持“先證后照”，對未取得食品衛(wèi)生許可證的不予受理辦理登記注冊。按照“誰登記，誰負責”的原則，通過企業(yè)年檢、個體工商戶驗照和日常市場檢查，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主體資格進行審核、清理和規(guī)范，對許可證投資或登記事項發(fā)生變化的，責令其限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，拒不辦理的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并通報發(fā)放許可證的相關(guān)部門，對無證無照的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，將會同相關(guān)職能部門依法予以取締。

（2）加強對經(jīng)營食品的超市（商場）、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，全面實施市場巡查制，加強日常監(jiān)管，做到“六查六看”（即：查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全；查進貨票證，看是否履行檢查驗收責任；查所經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明；查包裝標識，看食品標識內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；查商標廣告，看是否履行了對進場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)）。及時查處無證照經(jīng)營食品和經(jīng)營假冒偽劣食品的行為。

（3）不斷加大食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)測力度，擴大食品質(zhì)量監(jiān)測的覆蓋面，增加食品監(jiān)測的種類和批次，實行常規(guī)抽查和重點抽查相結(jié)合，常規(guī)監(jiān)測以商場、批發(fā)部為主；重點抽查以大型超市、集貿(mào)市場為主。及時處理檢測不合格的食品，依法查處涉及到的食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，以涉嫌犯罪的違法行為，及時按規(guī)定移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（4）加大肉食品市場稽查力度，依法打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為，維護肉食品市場流通秩序；加強生豬定點屠宰場的軟、硬件建設(shè)和屠宰檢疫管理，建立健全生豬采購、檢驗和豬肉銷售登記制度，提高生豬屠宰進點率；推進產(chǎn)銷聯(lián)建工作的順利開展，保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。

（5）加強酒類市場證照管理，做好酒類批發(fā)，零售經(jīng)營許可證的核發(fā)和年檢工作；嚴格規(guī)范散裝酒、配置酒等酒品的流通管理，加強酒類流通市場的檢查，打擊非法經(jīng)銷假冒偽劣酒品的行為。

以上工作由鎮(zhèn)工商分局、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦負責牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各村，制定具體整治方案和整治目標，落實整治措施。

4．衛(wèi)生部門主要職責：

（1）嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可的發(fā)放審核和監(jiān)督工作，對全鎮(zhèn)食品衛(wèi)生許可的單位進行全面檢查，依法清理不符合衛(wèi)生許可條件要求的單位，依法查處取締無證經(jīng)營的飲食攤點。

（2）以預(yù)防和控制食物中毒為重點，開展食品衛(wèi)生定期監(jiān)督監(jiān)測工作，進一步推進集體食堂量化分級管理工作，保障就餐安全有效減少食物中毒事故的發(fā)生。

（3）以檢查食用油、肉類、食鹽等3類食品原料為重點，開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治，加強對餐飲業(yè)、集體食堂采購原料驗收環(huán)節(jié)的管理，嚴格實施索證索票制度，保證進貨渠道合法和衛(wèi)生安全。

（4）規(guī)范餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為，及時發(fā)現(xiàn)并查處在食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑的違法行為。

（5）加強食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作。加強對餐飲單位食品、調(diào)味品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測工作，積極擴大衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面。對監(jiān)測不合格的單位及時進行跟蹤整治、嚴肅查處。同時，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測工作透明度，定期公布食品衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果。

以上工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫組負責牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各村，制定具體整治方案和整治目標，落實整治措施。

5．財政部門主要職責：鎮(zhèn)財政負責安排食品安全綜合整治的專項資金，保證組織開展食品安全專項整治行動、食品抽查監(jiān)測工作以及行政執(zhí)法等所需經(jīng)費。

6．宣傳部門主要職責：負責食品安全綜合整治工作全程宣傳報道，堅持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，重點宣傳食品安全綜合整治工作的重要性和必要性，及時宣傳食品安全綜合整治工作的動態(tài)和成效，增強廣大群眾的參與意識，形成人人自覺支持、積極參與的良好社會氛圍。

鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)宣傳科教辦等單位按照各自工作職能，主動協(xié)助和積極配合食品安全綜合整治工作。

六、實施步驟和時間安排

（一）準備階段（20*年3月-4月）

1、制定方案，成立機構(gòu)。制定全鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作整體方案，確定年度整治工作內(nèi)容、目標、步驟和要求，成立鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作動員大會，部署整治工作，并與各村及有關(guān)部門簽定《食品安全責任書》。

2、宣傳動員，摸底清查。充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，形成良好的社會氛圍。各村、各職能部門要按照“屬地管理”的原則和各自監(jiān)管職能，對本村、本部門范圍內(nèi)的整治對象進行調(diào)查摸底、登記造冊、清理排查。

（二）組織實施階段（20*年4月-11月）

各村、各職能部門必須按照《**鎮(zhèn)20*年食品安全綜合整治工作方案》提出的整治內(nèi)容、重點、目標，針對本村、本部門監(jiān)管工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取各項有效措施，認真組織開展食品安全專項整治行動，確保整治工作取得實效。

（三）自查自評總結(jié)階段（20*年12月-20*年1月）

食品安全綜合整治工作納入各村、各單位年度考核內(nèi)容。年終由鎮(zhèn)食品安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查組，按照工作方案制定的目標、要求，對各村、各部門目標任務(wù)完成情況進行檢查驗收。通過不斷綜合整治和規(guī)范食品安全運行機制，自查、自評和總結(jié)經(jīng)驗，迎接市食品安全綜合整治檢查組的檢查驗收。

七、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。政府各部門要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立民生意識，把食品安全綜合整治工作當作一項政治任務(wù)來抓，作為解決群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益問題的“民心工程”，切實加強政府對食品安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)職能部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入食品生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)指導(dǎo)和督促整治工作，全方位跟蹤和掌握進展情況，確保各項工作落到實處。

(二)屬地管理，強化責任。食品安全實行“屬地管理”的工作機制，各村領(lǐng)導(dǎo)對本村內(nèi)食品安全負總責，嚴格落實監(jiān)管工作責任制。鎮(zhèn)與村簽訂《食品安全工作責任書》，從而提高基層履行“屬地管理”職責的自覺性和責任感。

(三)廣泛宣傳，造出聲勢。各村、各職能部門要通過組織宣傳咨詢活動，編印宣傳小冊子，張貼宣傳標語、橫幅等形式，營造全社會關(guān)注食品安全，人人支持、參與、配合整治工作的良好氛圍。同時，宣傳遵紀守法的先進典型企業(yè)，對違規(guī)企業(yè)和假冒偽劣食品進行曝光，推動全鎮(zhèn)食品安全綜合整治的開展。

(四)創(chuàng)新機制，提高效能。各村、各部門要以這次食品安全綜合整治工作為契機，要著力改革創(chuàng)新和注重建立長效監(jiān)管機制，積極探索適合我鎮(zhèn)實際的食品安全監(jiān)管模式，進一步健全監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管職責，完善監(jiān)管制度，從而提高我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督水平和效能，保證食品質(zhì)量安全。