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局屬企事業(yè)單位黨組織、離退休黨總支:
根據(jù)中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求,為在商貿(mào)糧食行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞市委提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、重穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”工作重點(diǎn),以“促消費(fèi)、重民生、推發(fā)展”為實(shí)踐載體,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求,以“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”為主要原則,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約商貿(mào)糧食發(fā)展的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,著力提高促進(jìn)商貿(mào)糧食發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)和諧行業(yè)建設(shè)的能力,努力把所屬黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,推動(dòng)落實(shí)促消費(fèi)、保民生的各項(xiàng)工作,為確保全市商貿(mào)糧食實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、參加范圍和對(duì)象
參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍和對(duì)象為:市貿(mào)易局(糧食局)機(jī)關(guān)、局直屬企事業(yè)單位、局離退休黨總支。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),全體黨員參加。機(jī)關(guān)離退休黨員視身體狀況采取靈活多樣的方式組織參加活動(dòng)。
三、目標(biāo)要求
在以下8個(gè)方面取得新成效。
1、明晰發(fā)展目標(biāo)。深化新一輪解放思想大行動(dòng),進(jìn)一步認(rèn)清商貿(mào)糧食發(fā)展形勢(shì),明晰發(fā)展定位,確立新的發(fā)展目標(biāo),找準(zhǔn)商貿(mào)糧食行業(yè)、單位工作的著力點(diǎn)和突破口。當(dāng)前尤其要把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效,敢于挑戰(zhàn),勇于創(chuàng)新,力爭(zhēng)2009年社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅保持在15%左右。
2、堅(jiān)定發(fā)展理念。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,使廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí),自覺(jué)地把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和省、市委的工作部署上來(lái)。
3、明確發(fā)展思路。堅(jiān)持轉(zhuǎn)危為機(jī),跨越發(fā)展,進(jìn)一步明確商貿(mào)糧食“促消費(fèi)、保民生”的工作主線。拉高學(xué)習(xí)標(biāo)桿,查找發(fā)展短板,用新觀念研究新問(wèn)題、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新矛盾、用新舉措開創(chuàng)新局面。
4、落實(shí)發(fā)展舉措。堅(jiān)定不移地貫徹市委十屆五次全會(huì)精神,圍繞“促消費(fèi)、保民生”,實(shí)施兩大行動(dòng)計(jì)劃,破解三大管理難題,培育四大新興行業(yè),落實(shí)五大促消費(fèi)舉措,實(shí)施六大保障措施,推進(jìn)商貿(mào)糧食新發(fā)展。
5、構(gòu)建發(fā)展機(jī)制。建章立制,努力形成公開透明、科學(xué)高效的行政權(quán)力運(yùn)行體制,科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機(jī)制,行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、人盡其才的用人機(jī)制,為商貿(mào)糧食發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和提供完善的機(jī)制保證。
6、提高發(fā)展本領(lǐng)。鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性教育、作風(fēng)建設(shè)年、十七大主題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,強(qiáng)化執(zhí)行力、創(chuàng)新力、廉政力,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升為民服務(wù)本領(lǐng),提高工作效率和服務(wù)品質(zhì)。
7、堅(jiān)持發(fā)展為民。自覺(jué)增強(qiáng)以人為本、以民為先意識(shí),通過(guò)促消費(fèi)載體積聚企業(yè)發(fā)展能量,走訪調(diào)研提振企業(yè)發(fā)展信心,破解難題減輕企業(yè)發(fā)展壓力,政策落地增添企業(yè)發(fā)展活力,擴(kuò)大消費(fèi)需求,營(yíng)造消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)商貿(mào)糧食企業(yè)新發(fā)展,增效益。
8、提供發(fā)展保證。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)和落實(shí)優(yōu)化政策環(huán)境,推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè),深化品牌創(chuàng)塑,實(shí)施“211”培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳等工作保障措施共同推進(jìn),為商貿(mào)糧食跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證、作風(fēng)保證。
四、實(shí)施步驟
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在做好傳達(dá)貫徹市委動(dòng)員會(huì)議精神、制訂實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組等前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,從2009年3月至8月,分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段:2009年4月底前基本完成。要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、推進(jìn)思想解放領(lǐng)先2個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)是用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦,讓黨員干部真正受教育。主要做好2項(xiàng)工作:
1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全體黨員要在學(xué)好黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”精神的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書,處以上干部還要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》以及中央和省市委一系列重要會(huì)議精神和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的決策部署(詳見附件二)。
各單位黨組織要安排一定時(shí)間組織好集中學(xué)習(xí),黨委(支部)理論中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次??蛇\(yùn)用專題講座、輪訓(xùn)班、專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講等形式組織學(xué)習(xí)。局黨委對(duì)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)和離退休黨員的學(xué)習(xí)已有安排(詳見附件一)。
2、深入蹲點(diǎn)調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“促消費(fèi)、重民生、推發(fā)展”這個(gè)主題,借鑒“樹創(chuàng)”活動(dòng)中的有效做法,確定調(diào)研課題,集中時(shí)間深入基層、深入群眾開展蹲點(diǎn)調(diào)研??刹扇≈攸c(diǎn)走訪、集體調(diào)研的方式,與正在商貿(mào)糧食行業(yè)開展的“送溫暖”活動(dòng)、商貿(mào)糧食重點(diǎn)工作推進(jìn)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫扶項(xiàng)目等結(jié)合起來(lái),廣泛聽取意見建議,調(diào)研查找商貿(mào)糧食行業(yè)和企業(yè)發(fā)展上存在的突出問(wèn)題和瓶頸制約,形成調(diào)研成果,以思想解放推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。
(二)分析檢查階段:2009年6底前基本完成。要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)是找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,理清科學(xué)發(fā)展思路。主要做好兩項(xiàng)工作:
1、高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)(組織生活會(huì))。專題民主生活會(huì)前,班子成員要先征求各方意見,要相互談心,撰寫好發(fā)言材料;會(huì)上,要開展批評(píng)和自我批評(píng),深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響商貿(mào)糧食行業(yè)、企業(yè)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,分析問(wèn)題原因,明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會(huì)。同時(shí),要組織黨員開好專題組織生活會(huì)。
2、高質(zhì)量地形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的成果,突出檢查分析領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在問(wèn)題的主客觀原因,確定推進(jìn)商貿(mào)糧食工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體舉措等,緊扣發(fā)展實(shí)踐,黨組織主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。報(bào)告形成后,要聽取各方面的意見,召開黨委會(huì)(支委會(huì))擴(kuò)大會(huì)議討論,并通過(guò)書面問(wèn)卷、座談訪談、設(shè)意見箱、民意調(diào)查等多種方式,組織群眾評(píng)議,使之成為指導(dǎo)商貿(mào)糧食行業(yè)和單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。分析檢查報(bào)告要在一定范圍內(nèi)公布和報(bào)上一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)整改落實(shí)階段:2009年8月底前基本完成。要抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題二個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)是切實(shí)解決突出問(wèn)題,讓人們?nèi)罕娬嬲玫綄?shí)惠。主要做好二項(xiàng)工作:
1、制定整改方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù),把提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。形成的整改方案,做到“四明確一承諾”,即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任,采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布,做出公開承諾。
2、集中解決問(wèn)題。要把解決突出問(wèn)題和創(chuàng)新管理、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新服務(wù)結(jié)合起來(lái)。在體制機(jī)制建設(shè)上,主要是貫徹落實(shí)省市出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際予以具體化。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成后,要認(rèn)真做好總結(jié)工作,以適當(dāng)方式向黨員群眾通報(bào)。要采取簡(jiǎn)便易行的方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果,進(jìn)一步完善整改措施。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后,用兩到三個(gè)月的時(shí)間,切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的工作,確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題得到有效解決。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),局黨委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記劉慶龍任組長(zhǎng),黨委副書記唐躍任副組長(zhǎng),沈張俊、陳世安、黃春雷、蔣朝龍、胡蓉珍為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,胡蓉珍兼任辦公室主任,胡平、陸敏俊、孫繼群、鄭永標(biāo)、李星星任辦公室副主任,王永清、高小平、吳堅(jiān)、黃世遠(yuǎn)、翁敏為、趙念茲、趙東方、呂祥仁、胡斌、方敏、胡鍇、潘青云、陳琦等同志為辦公室成員。辦公室分設(shè)綜合組、宣傳組和專題組,明確工作職責(zé),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。局屬企事業(yè)黨組織也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,制定工作方案,精心組織實(shí)施。
2、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位黨組織要統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),使三個(gè)階段的工作安排有機(jī)銜接。要突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐特色。按照市委提出的重點(diǎn)抓好八大行動(dòng)(科學(xué)發(fā)展觀專題學(xué)習(xí)、為企業(yè)送服務(wù)、大項(xiàng)目推進(jìn)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、“破七難”民主促民生、強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)、保穩(wěn)定促和諧、創(chuàng)新體制機(jī)制),把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面完成“促消費(fèi)、保民生”的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),與推動(dòng)商貿(mào)糧食行業(yè)和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),把握好目標(biāo)定位和工作著力點(diǎn),設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體,創(chuàng)新活動(dòng)方式,體現(xiàn)商貿(mào)糧食特色。
3、分類指導(dǎo)。各單位黨組織要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求,安排好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員的學(xué)習(xí),提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求,增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室要加強(qiáng)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào),抓好督促檢查。
4、營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、*商貿(mào)網(wǎng)、*糧網(wǎng)等宣傳陣地和信息平臺(tái),緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié),營(yíng)造氛圍,認(rèn)真做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。要及時(shí)總結(jié)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型,宣傳活動(dòng)成果,推進(jìn)活動(dòng)的深入開展。