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為了切實(shí)解決我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)我局廣大黨員干部繼續(xù)解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力推動(dòng)糧食工作又好又快發(fā)展,制定以下整改方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)整改的指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以推進(jìn)糧食工作為目標(biāo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念;牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;牢牢把握“以人為本”的核心,著力提高黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān),推進(jìn)糧食工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)整改的目標(biāo)要求。
用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,通過制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”,圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。
1.明確任務(wù),落實(shí)整改職責(zé)。對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段查找的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行進(jìn)一步的梳理,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式,努力改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作水平。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決突出問題。堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,什么問題具備整改落實(shí)條件就及時(shí)解決什么問題。對(duì)能夠當(dāng)前解決的問題,集中精力予以解決;對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題,要積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。
3.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),完善體制機(jī)制。完善體制機(jī)制既要注重當(dāng)前問題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)不符合不適應(yīng)新形勢(shì)要求的制度及時(shí)進(jìn)行修訂完善,為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
二、存在的問題
在開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、廣泛征求意見、召開民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“六對(duì)照、六檢查”的要求,我局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺和梳理,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題有以下幾個(gè)方面:
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)還不夠深入,把握還不夠全面。從馬克思主義中國(guó)化的最新成果的高度,從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分的高度,來理解科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義還不夠深刻;對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),把握得還不夠全面、不夠準(zhǔn)確;對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的領(lǐng)會(huì),有些方面認(rèn)識(shí)還很膚淺,創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還不夠多;運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強(qiáng),科學(xué)發(fā)展觀與思想和工作實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密;對(duì)制約國(guó)有糧食企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些重大問題深入研究得還不夠,有些問題意識(shí)到但抓得不夠,有些問題抓到了但力度不夠。
二是認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力還有待加強(qiáng)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是尊重規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律并掌握規(guī)律。對(duì)于企業(yè)來講,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,首先要遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。就我縣國(guó)有糧食企業(yè)而言,我們?cè)谡J(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律方面的能力確實(shí)還存在許多不足,在認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律方面還存在一定的差距。
三是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng),能力還有差距。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須要有科學(xué)的體制機(jī)制作保障。我縣國(guó)有糧食企改革發(fā)展與其他縣(市)相比較,有一定的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),但也就“半步之遙”,如果不快馬加鞭,繼續(xù)高揚(yáng)改革創(chuàng)新大旗,那我們的“追兵”就會(huì)變成“標(biāo)兵”??陀^地講,我縣國(guó)有糧食企體制機(jī)制與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求相比,還存在不少差距。主要體現(xiàn)在研究改制后新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理模式等不夠;企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)的關(guān)系尚未理順,糧食資金安全存在隱患問題;企業(yè)員工的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來,制約了企業(yè)的發(fā)展。我們必須繼續(xù)解放思想,打破慣性思維,走出思維定勢(shì),繼續(xù)以敢闖敢試的精神、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的手段,推動(dòng)我縣國(guó)有糧食企業(yè)體制機(jī)制的完善,夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四是班子自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)需要大力提升。糧食局班子成員團(tuán)結(jié)合作,心往一處想,力往一處使,縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予了高度評(píng)價(jià)。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求比起來,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效能還有待于加強(qiáng),班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)以及自身建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高,隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分艱巨,與加快發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的整體要求還有不小的距離。
五是服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在:工作落實(shí)力不夠強(qiáng);幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題不多;關(guān)心干部職工工作、生活還有差距;機(jī)關(guān)內(nèi)部股室之間存在推諉,少數(shù)職工工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)。
三、原因分析
對(duì)存在的以上問題,既有客觀的因素,又有主觀方面的原因,我們本著實(shí)事求是的態(tài)度,主要對(duì)自身存在的主觀原因進(jìn)行了深刻剖析,主要是:
(一)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)還不夠深入,把握還不夠全面。主要是主觀上對(duì)學(xué)習(xí)的重視程度不夠,有時(shí)事務(wù)多、工作忙,容易放松理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性、經(jīng)常性不夠。
(二)認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力還有待加強(qiáng)。主要是管理模式和運(yùn)行機(jī)制的改革力度不夠,一方面思想上有依賴性,缺乏對(duì)宏觀工作的主動(dòng)思考,另一方面,思想上有顧慮,導(dǎo)致主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高。
(三)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng),能力還有差距。客觀上,改革沒有既定的模式和成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,摸著石頭過河,在實(shí)踐中摸索,在探索中推進(jìn),工作進(jìn)程受到一定影響。主觀上,創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng),思想上求穩(wěn)怕亂,影響工作推進(jìn)力度。
(四)班子自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)需要大力提升。對(duì)干部職工的意見了解還不夠多,對(duì)布置的工作檢查督導(dǎo)落實(shí)不夠,人員隊(duì)伍建設(shè)重視程度有所減弱,工作有所松懈。
(五)服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。工作作風(fēng)方面有差距。主要是解放思想的“總閥門”還沒有完全打開,謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,找位置、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng);推進(jìn)工作思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多,改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚;各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。
四、今后的努力方向和改進(jìn)措施
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,深入各基層進(jìn)行廣泛調(diào)查研究,征求各個(gè)層面的意見建議,明確了今后的努力方向,研究制定整改措施,促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展。通過對(duì)存在問題的剖析,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在今后的工作中,我局班子確定以下努力方向與改進(jìn)措施:
(一)努力方向
按照中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,結(jié)合糧食工作實(shí)際,著力解決學(xué)習(xí)力不足,創(chuàng)新力不夠,服務(wù)不到位的問題;著力解決干部職工不求進(jìn)取,缺乏奮發(fā)有為、積極向上精神的問題;著力解決進(jìn)一步理清工作思路,完善體制機(jī)制不相適應(yīng)的問題;著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全縣糧食系統(tǒng)干部職工的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,推動(dòng)××糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展,確保我縣糧食安全。
(二)工作思路
按照縣委的部署,針對(duì)分析檢查出的突出問題,以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針,找準(zhǔn)突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制,制定完善整改方案,自覺主動(dòng)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。注重完善糧油購(gòu)銷市場(chǎng)機(jī)制和政府的調(diào)控機(jī)制;注重保障糧油有效供給和糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定;注重保障糧食質(zhì)量安全和保護(hù)糧農(nóng)種糧積極性;注重糧食企業(yè)發(fā)展壯大和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。為構(gòu)建職責(zé)明確、分工合理、生產(chǎn)發(fā)展、供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。
(三)整改措施
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。局黨委班子要帶頭學(xué)習(xí),深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,努力掌握科學(xué)發(fā)展所體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,在真學(xué)、真信、真懂、真用上下功夫,樹立世界眼光,增強(qiáng)戰(zhàn)略思維,提高政策預(yù)見性、工作前瞻性,努力把局黨委班子建設(shè)成為思想觀念新、精神狀態(tài)好、工作作風(fēng)實(shí)、工作能力強(qiáng)、奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)型班子。
二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),著力提升黨建工作水平。進(jìn)一步提升黨建工作水平,搞好調(diào)查研究,完善發(fā)展思路,發(fā)揮企業(yè)黨組織在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的作用,不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑,提高干部自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平。
三是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。以推行行政問責(zé)等四項(xiàng)制度和陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度為契機(jī),加大落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范行政行為,加強(qiáng)自身建設(shè),提高工作效率,增強(qiáng)糧食局的執(zhí)行力和公信力,使局機(jī)關(guān)公務(wù)人員樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感、嚴(yán)密的紀(jì)律性、自覺的能動(dòng)性,切實(shí)為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù);杜絕股室之間推諉、扯皮情況的發(fā)生。
四是認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢(shì),審時(shí)度勢(shì),真正做到堅(jiān)定信心、積極工作、把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和省、州、縣黨委、政府的部署,確?!痢良Z食安全。同時(shí)充分發(fā)揮糧食流通工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧中的積極作用,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。
五是切實(shí)為干部職工謀利益。進(jìn)一步落實(shí)以人為本,盡可能地幫助職工解決一些工作和生活中遇到的困難和問題,充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)干部職工的工作主動(dòng)性和積極性,促進(jìn)糧食工作的順利開展。
六是把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇。進(jìn)一步加強(qiáng)與省、州糧食局等相關(guān)部門的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持,提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,支持幫助糧食企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng),促進(jìn)糧食企業(yè)又好又快發(fā)展。