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狂犬病是一種由狂犬病病毒引起的危害較大的人畜共患傳染病，俗稱瘋狗病、恐水病，病死率為100%，人主要通過被帶有狂犬病病毒的犬、貓等動物咬傷、抓傷后而傳染本病。近幾年來，我省狂犬病疫情不斷上升，疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，狂犬病已成為當(dāng)前嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的重大疾病。盡管到目前為止我縣所處的玉溪市尚無疫情報告，但隨著養(yǎng)犬人群增加，各種犬類流動增多，隨時有疫犬傳入的可能，為有效防制狂犬病，切實保障人民群眾生命安全，根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于切實加強狂犬病防制工作的緊急通知》、玉溪市人民政府辦公室《關(guān)于切實做好狂犬病防制工作的通知》等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持“預(yù)防為主、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，做好犬只“管、免、滅”工作，存欄犬免疫率達(dá)100％并憑《準(zhǔn)養(yǎng)證》飼養(yǎng)，落實關(guān)、栓養(yǎng)措施；加強防病知識宣傳，增強人民群眾的防范意識；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)對暴露者的處理，提高暴露者的正確處理率和免疫接種成功率，降低發(fā)病和死亡率，切實保障人民群眾生命安全。

二、職責(zé)分工

狂犬病預(yù)防控制工作實行政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)狂犬病防治工作負(fù)總責(zé)；各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同配合，動員社會力量積極參與。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，做好狂犬病的有效防制工作，切實保障人民群眾生命安全。要制定轄區(qū)內(nèi)預(yù)防控制狂犬病工作方案，把控制犬患工作納入政府工作議事日程，調(diào)動社會相關(guān)資源，集中力量落實各項狂犬病預(yù)防控制工作。實行一把手負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，做好狂犬病預(yù)防控制工作的總結(jié)和信息交流，組織開展好行政區(qū)內(nèi)的狂犬病防制工作。

畜牧部門負(fù)責(zé)保障獸用狂犬疫苗供應(yīng)，做好犬只免疫，按農(nóng)業(yè)部制定《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》的要求落實動物疫情監(jiān)測和防制工作；公安部門負(fù)責(zé)犬只登記管理，疫情輸入時按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定牽頭組織撲殺疫區(qū)病犬，收繳疫區(qū)敞養(yǎng)犬、流浪犬、無證犬；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定狂犬病預(yù)防控制預(yù)案，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)24小時犬傷門診制度，保障人用狂犬病免疫球蛋白和疫苗供應(yīng)，落實狂犬病防治知識宣傳教育工作；財政部門負(fù)責(zé)落實狂犬病防治經(jīng)費，嚴(yán)格資金使用管理；建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強市容市貌管理，治理城區(qū)敞養(yǎng)犬、流浪犬；工商部門負(fù)責(zé)犬只交易市場管理，取締疫區(qū)犬只交易市場、犬肉經(jīng)營攤點；交通部門負(fù)責(zé)犬只運輸安全管理，嚴(yán)禁疫區(qū)犬只運入我縣；新聞部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位開展公眾防治知識宣傳教育；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校的防治知識宣傳教育。

三、防制措施

（一）犬只管理和免疫工作

1.加強犬只免疫工作。畜牧部門對轄區(qū)內(nèi)村（居）民的養(yǎng)犬情況及犬只免疫接種情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，逐一登記造冊，開設(shè)動物預(yù)防接種門診點，定期開放接種日，并向社會公布，方便群眾接種。在農(nóng)村，村委會可根據(jù)情況實行上門接種，所有犬只接種后，都應(yīng)造冊登記并填寫動物免疫證。

2.嚴(yán)格犬只登記管理。公安部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，督促養(yǎng)犬戶主辦理養(yǎng)犬證，依法養(yǎng)犬。牽頭組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、工商等部門收繳敞養(yǎng)犬、流浪犬、無證犬。并通過宣傳相關(guān)法律知識，促進(jìn)養(yǎng)犬戶主規(guī)范養(yǎng)犬行為，對所養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫接種，必須實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，嚴(yán)禁放養(yǎng)，減少犬傷人事件。

3.犬只交易市場管理。工商部門要加強對犬只交易市場和犬肉經(jīng)營攤點進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)禁從疫區(qū)輸入犬只和犬肉。

（二）規(guī)范犬傷人員的救治處理

1.建立和完善犬傷門診，認(rèn)真做好犬傷病人救治，降低狂犬病發(fā)病率。縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診作為當(dāng)?shù)厝畟T診，承擔(dān)被犬咬人員傷口處理與職業(yè)人員免疫預(yù)防接種?？h衛(wèi)生局要組織各犬傷門診學(xué)習(xí)《狂犬病暴露后處置工作規(guī)范（試行）》和《狂犬病暴露預(yù)防處置操作指南》，嚴(yán)格按照要求對被犬只咬傷的病人進(jìn)行綜合處置，提高免疫成功率，杜絕人感染狂犬病病例的發(fā)生和流行。

2.加強疫苗的使用、管理。畜牧、衛(wèi)生部門要按照疫苗流通和預(yù)防接種管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、規(guī)范犬用狂犬疫苗和人用狂犬病疫苗供應(yīng)渠道，保證疫苗質(zhì)量。犬用苗和人用苗，必須從規(guī)定的部門或有資格的疫苗批發(fā)企業(yè)購買，并嚴(yán)格按照免疫程序和冷鏈運轉(zhuǎn)要求，由有資質(zhì)的接種單位（人員）接種。對不符合條件（未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)、無冷鏈設(shè)施等）的單位和個人，不得擅自儲藏和使用狂犬病疫苗，以保證疫苗質(zhì)量和犬傷者生命安全。

（三）加強疫情監(jiān)測報告

畜牧部門和衛(wèi)生部門分別負(fù)責(zé)開展動物間和人群狂犬病疫情監(jiān)測，并主動搜索周邊疫情動態(tài)，與鄰縣相應(yīng)部門之間建立狂犬病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要在第一時間互相通報疫情信息，及時掌握相關(guān)信息。同時，農(nóng)牧和衛(wèi)生兩部門之間要互相通報動物間和人間的疫情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，為科學(xué)防制提供依據(jù)。

1.動物間疫情監(jiān)測。農(nóng)牧部門要在全縣范圍內(nèi)組織力量對有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等典型癥狀的可疑犬只開展監(jiān)測排查，及時發(fā)現(xiàn)動物間疫情。

2.人間疫情監(jiān)測。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格要求各級疫情報告單位和責(zé)任報告人按《傳染病信息報告管理規(guī)范》規(guī)定規(guī)范報告疫情，并組織力量對可疑病例按照《狂犬病診斷標(biāo)準(zhǔn)》開展病例核實診斷和個案調(diào)查。

（四）加強宣傳教育，提高群眾防病意識

衛(wèi)生和畜牧部門負(fù)責(zé)制作宣傳素材，通過電視播放、發(fā)放宣傳單、粘貼宣傳畫和開設(shè)知識講座等方式向廣大群眾宣傳狂犬病防制知識，提高群眾防病意識，動員群眾積極參與、主動配合做好狂犬病防制工作。

四、經(jīng)費保障

為保證全縣狂犬病防制工作的正常運轉(zhuǎn)，規(guī)范處置突發(fā)的狂犬病疫情，不斷提高防治水平，縣財政每年安排專項經(jīng)費不少于20萬元，用于宣傳教育、物資儲備、技術(shù)培訓(xùn)等。