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為了切實解決我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，團結和帶領我局廣大黨員干部繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動糧食工作又好又快發(fā)展，制定以下整改方案。

一、指導思想和目標要求

(一)整改的指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推進糧食工作為目標，深入貫徹落實黨的十七大精神，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力轉變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念;牢牢把握發(fā)展第一要務，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制;牢牢把握“以人為本”的核心，著力提高黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、和諧型機關，推進糧食工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)整改的目標要求。

用科學發(fā)展觀武裝頭腦，通過制定整改落實方案、集中解決突出問題、確保學習實踐活動取得實效，努力實現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”，圓滿完成學習實踐活動各項任務。

1.明確任務，落實整改職責。對學習調(diào)研和分析檢查階段查找的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題進行進一步的梳理，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式，努力改進工作作風，提高工作水平。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決突出問題。堅持什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。對能夠當前解決的問題，集中精力予以解決;對應當解決但一時又解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。

3.著眼長遠，完善體制機制。完善體制機制既要注重當前問題，又要著眼長遠發(fā)展，對不符合不適應新形勢要求的制度及時進行修訂完善，為學習實踐科學發(fā)展創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。

二、存在的問題

在開展學習、調(diào)研、廣泛征求意見、召開民主生活會的基礎上，按照學習實踐活動“六對照、六檢查”的要求，我局領導班子對群眾反映的問題進行了認真的查擺和梳理，在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題有以下幾個方面：

一是對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的學習認識還不夠深入，把握還不夠全面。從馬克思主義中國化的最新成果的高度，從中國特色社會主義理論體系的重要組成部分的高度，來理解科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義還不夠深刻;對于科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把握得還不夠全面、不夠準確;對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求的領會，有些方面認識還很膚淺，創(chuàng)新的認識還不夠多;運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，科學發(fā)展觀與思想和工作實際結合得還不夠緊密;對制約國有糧食企業(yè)科學發(fā)展的一些重大問題深入研究得還不夠，有些問題意識到但抓得不夠，有些問題抓到了但力度不夠。

二是認識和掌握市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力還有待加強。落實科學發(fā)展觀的關鍵是尊重規(guī)律、認識規(guī)律并掌握規(guī)律。對于企業(yè)來講，要實現(xiàn)科學發(fā)展，首先要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。就我縣國有糧食企業(yè)而言，我們在認識市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律方面的能力確實還存在許多不足，在認識市場規(guī)律方面還存在一定的差距。

三是推動體制機制創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新的意識還不夠強，能力還有差距。貫徹落實科學發(fā)展觀，推動國有糧食企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展，必須要有科學的體制機制作保障。我縣國有糧食企改革發(fā)展與其他縣(市)相比較，有一定的體制機制優(yōu)勢，但也就“半步之遙”，如果不快馬加鞭，繼續(xù)高揚改革創(chuàng)新大旗，那我們的“追兵”就會變成“標兵”?？陀^地講，我縣國有糧食企體制機制與貫徹落實科學發(fā)展觀要求相比，還存在不少差距。主要體現(xiàn)在研究改制后新企業(yè)運行機制、發(fā)展、經(jīng)營管理模式等不夠;企業(yè)委托經(jīng)營的關系尚未理順，糧食資金安全存在隱患問題;企業(yè)員工的積極性沒有充分調(diào)動起來，制約了企業(yè)的發(fā)展。我們必須繼續(xù)解放思想，打破慣性思維，走出思維定勢，繼續(xù)以敢闖敢試的精神、科學的方法、創(chuàng)新的手段，推動我縣國有糧食企業(yè)體制機制的完善，夯實科學發(fā)展的基礎。

四是班子自身建設需要進一步加強，機關隊伍建設需要大力提升。糧食局班子成員團結合作，心往一處想，力往一處使，縣委縣政府領導多次給予了高度評價。但與科學發(fā)展觀的要求比起來，機關工作作風、工作效能還有待于加強，班子對科學發(fā)展觀的認識以及自身建設水平還需進一步提高，隊伍建設任務十分艱巨，與加快發(fā)展對人才素質(zhì)的整體要求還有不小的距離。

五是服務群眾的本領和能力有待于進一步加強。具體表現(xiàn)在：工作落實力不夠強;幫助企業(yè)解決實際困難和問題不多;關心干部職工工作、生活還有差距;機關內(nèi)部股室之間存在推諉，少數(shù)職工工作緊迫感、責任感不強。

三、原因分析

對存在的以上問題，既有客觀的因素，又有主觀方面的原因，我們本著實事求是的態(tài)度，主要對自身存在的主觀原因進行了深刻剖析，主要是：

(一)對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的學習認識還不夠深入，把握還不夠全面。主要是主觀上對學習的重視程度不夠，有時事務多、工作忙，容易放松理論學習，學習的系統(tǒng)性、全面性、經(jīng)常性不夠。

(二)認識和掌握市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力還有待加強。主要是管理模式和運行機制的改革力度不夠，一方面思想上有依賴性，缺乏對宏觀工作的主動思考，另一方面，思想上有顧慮，導致主動性不強、積極性不高。

(三)推動體制機制創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新的意識還不夠強，能力還有差距?？陀^上，改革沒有既定的模式和成熟的經(jīng)驗可供借鑒，摸著石頭過河，在實踐中摸索，在探索中推進，工作進程受到一定影響。主觀上，創(chuàng)新意識不夠強，思想上求穩(wěn)怕亂，影響工作推進力度。

(四)班子自身建設需要進一步加強，機關隊伍建設需要大力提升。對干部職工的意見了解還不夠多，對布置的工作檢查督導落實不夠，人員隊伍建設重視程度有所減弱，工作有所松懈。

(五)服務群眾的本領和能力有待于進一步加強。工作作風方面有差距。主要是解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，找位置、定坐標的意識還不強;推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚;各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。

四、今后的努力方向和改進措施

學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局領導班子高度重視，深入各基層進行廣泛調(diào)查研究，征求各個層面的意見建議，明確了今后的努力方向，研究制定整改措施，促進糧食工作又好又快發(fā)展。通過對存在問題的剖析，結合學習實踐科學發(fā)展觀，在今后的工作中，我局班子確定以下努力方向與改進措施：

(一)努力方向

按照中央學習實踐活動“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，結合糧食工作實際，著力解決學習力不足，創(chuàng)新力不夠，服務不到位的問題;著力解決干部職工不求進取，缺乏奮發(fā)有為、積極向上精神的問題;著力解決進一步理清工作思路，完善體制機制不相適應的問題;著力提高領導科學發(fā)展的能力，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全縣糧食系統(tǒng)干部職工的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，推動*糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展，確保我縣糧食安全。

(二)工作思路

按照縣委的部署，針對分析檢查出的突出問題，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，找準突出問題、創(chuàng)新體制機制，制定完善整改方案，自覺主動地深入貫徹落實科學發(fā)展觀。注重完善糧油購銷市場機制和政府的調(diào)控機制;注重保障糧油有效供給和糧油市場基本穩(wěn)定;注重保障糧食質(zhì)量安全和保護糧農(nóng)種糧積極性;注重糧食企業(yè)發(fā)展壯大和干部職工隊伍建設。為構建職責明確、分工合理、生產(chǎn)發(fā)展、供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、反應靈敏、運轉高效的糧食安全保障體系奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

(三)整改措施

一是加強學習，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的本領。局黨委班子要帶頭學習，深刻理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，努力掌握科學發(fā)展所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點和方法，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在真學、真信、真懂、真用上下功夫，樹立世界眼光，增強戰(zhàn)略思維，提高政策預見性、工作前瞻性，努力把局黨委班子建設成為思想觀念新、精神狀態(tài)好、工作作風實、工作能力強、奮發(fā)有為的學習型班子。

二是堅持與時俱進，著力提升黨建工作水平。進一步提升黨建工作水平，搞好調(diào)查研究，完善發(fā)展思路，發(fā)揮企業(yè)黨組織在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設中的作用，不斷探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，提高干部自覺實踐科學發(fā)展觀的能力與水平。

三是切實轉變機關干部作風。以推行行政問責等四項制度和陽光政府四項制度為契機，加大落實情況的監(jiān)督檢查力度，進一步改善服務態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設，提高工作效率，增強糧食局的執(zhí)行力和公信力，使局機關公務人員樹立強烈的事業(yè)心、高度的責任感、嚴密的紀律性、自覺的能動性，切實為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者服務;杜絕股室之間推諉、扯皮情況的發(fā)生。

四是認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神。面對國際金融危機帶來的嚴峻形勢，審時度勢，真正做到堅定信心、積極工作、把握機遇、規(guī)避風險，堅決貫徹落實好中央和省、州、縣黨委、政府的部署，確保*糧食安全。同時充分發(fā)揮糧食流通工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務三農(nóng)、保障民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、構建和諧中的積極作用，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識。

五是切實為干部職工謀利益。進一步落實以人為本，盡可能地幫助職工解決一些工作和生活中遇到的困難和問題，充分調(diào)動局機關干部職工的工作主動性和積極性，促進糧食工作的順利開展。

六是把握國家擴大內(nèi)需的重大機遇。進一步加強與省、州糧食局等相關部門的聯(lián)系，積極爭取政策和項目支持，提前做好項目儲備，支持幫助糧食企業(yè)做優(yōu)做大做強，促進糧食企業(yè)又好又快發(fā)展。