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為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，解決廣大群眾“看病難、看病貴”的問題，堅決治理和糾正損害患者權(quán)益的不正之風(fēng)，扎實有效地推進(jìn)反腐糾風(fēng)工作，根據(jù)州、縣2009年衛(wèi)生糾風(fēng)工作的要求和部署，結(jié)合實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2009年全縣衛(wèi)生糾風(fēng)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，與深化醫(yī)院管理年活動、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作緊密結(jié)合，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的損害群眾利益的突出問題，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、主要工作內(nèi)容

(一)深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育

l、開展示范教育，加大正面宣傳力度，深入宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，積極宣傳全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在應(yīng)對各種突發(fā)事件等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和感人事跡，充分發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用。引導(dǎo)全縣廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“以病人為中心”的理念，自覺為群眾健康服務(wù)。開展警示教育，對查處的典型案例在全系統(tǒng)進(jìn)行通報，發(fā)揮震懾作用，促進(jìn)依法廉潔從業(yè)。

2、不斷加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，實行醫(yī)療衛(wèi)生人員崗前教育和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、職業(yè)護(hù)士上崗宣誓制度;注重對新進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人員和醫(yī)學(xué)院校學(xué)生上崗前的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力推行職業(yè)道德教育和法制紀(jì)律教育進(jìn)教材、進(jìn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試和護(hù)士資格考試、進(jìn)職稱晉升考試，推進(jìn)職業(yè)道德教育和紀(jì)律法制教育經(jīng)?；?，使之貫穿于醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的全過程，使廣大醫(yī)務(wù)人員始終保持正確的服務(wù)理念和強(qiáng)烈的責(zé)任意識;深入宣傳學(xué)習(xí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，使廣大醫(yī)務(wù)人員明確是與非、罪與非罪的界限，筑牢廉潔行醫(yī)的思想基礎(chǔ)，切實增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性。

(二)扎實推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作

3、認(rèn)真落實全國藥品集中采購工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》，認(rèn)真組織縣級以上公立醫(yī)療進(jìn)行藥品集中采購工作，努力降低藥品采購費(fèi)用，切實讓利于民。

(三)嚴(yán)格規(guī)范診療收費(fèi)行為

4、進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范和臨床診療指南，加大合理用藥監(jiān)測力度，建立統(tǒng)一、規(guī)范的藥物使用管理機(jī)制;認(rèn)真落實《處方管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行按照藥品通用名開具處方的規(guī)定，繼續(xù)實行不當(dāng)處方院內(nèi)公示點評制度，完善醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警機(jī)制;在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間推行檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享制度;堅決糾正開大處方、過度檢查、過度治療問題，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、因病施治。

5、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和價格政策，加強(qiáng)醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進(jìn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化;進(jìn)一步落實醫(yī)院院務(wù)公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品及醫(yī)用耗材價格、門診及執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息、醫(yī)療服務(wù)流程等;嚴(yán)格實行并完善費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制;加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行財務(wù)制度、價格政策和收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，堅決查處亂加價、亂收費(fèi)等行為。

6、切實改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，積極開展導(dǎo)診、導(dǎo)醫(yī)等服務(wù)，方便患者就醫(yī);改善就醫(yī)環(huán)境，杜絕“臟、亂、差”等現(xiàn)象，為患者提供干凈、整潔、安全的就醫(yī)環(huán)境;廣大醫(yī)務(wù)人員要切實改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)與患者的溝通交流，嚴(yán)禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象。

(四)切實加大對新農(nóng)合基金的監(jiān)管力度

7、加大對新農(nóng)合基金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度，堅持合作醫(yī)療基金的使用和補(bǔ)償縣、鄉(xiāng)、村三級定期公示制度。完善定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和報銷補(bǔ)償費(fèi)用即時結(jié)算制度，嚴(yán)格控制自費(fèi)藥品。對基金使用、醫(yī)藥費(fèi)用變化情況、補(bǔ)償結(jié)算等信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，保證資金運(yùn)行安全。

(五)認(rèn)真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度

8、依據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見(試行)》，結(jié)合貫徹落實執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度，繼續(xù)在所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開醫(yī)德考評工作;加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開展醫(yī)德考評活動，把醫(yī)德考評與單位評先、個人評優(yōu)和個人晉升晉職結(jié)合起來，認(rèn)真建立醫(yī)德考評檔案并加以運(yùn)用，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機(jī)制。

(六)切實加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管

9、扎實開展衛(wèi)生效能年活動，緊緊圍繞衛(wèi)生行政部門和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點工作，致力于解決實際問題，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能、發(fā)展環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)效率的突出問題，力爭年內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進(jìn)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)。

10、不斷完善衛(wèi)生行風(fēng)的監(jiān)督檢查，把糾風(fēng)工作與經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作、與醫(yī)院等級評審、醫(yī)院管理年活動、群眾滿意醫(yī)院建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作的綜合效益;充分發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員作用，組織明察暗訪，繼續(xù)開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”等活動;結(jié)合醫(yī)院評審評價，繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，建立加強(qiáng)醫(yī)院管理的長效機(jī)制;加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)師定期考核管理辦法》，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管;加強(qiáng)對各單位落實糾風(fēng)工作的監(jiān)督檢查，采取有效措施，切實防范違法違紀(jì)行為。

(七)努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

11、繼續(xù)以“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，打造誠信醫(yī)療機(jī)構(gòu)”主題實踐活動為載體，在全縣進(jìn)一步積極探索和完善醫(yī)療糾紛日常工作機(jī)制和醫(yī)院處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，積極探索將醫(yī)療糾紛調(diào)解納入社會大調(diào)解的范疇，會同有關(guān)部門開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動，及時化解醫(yī)患矛盾;繼續(xù)扎實開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院治安綜合治理，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真辦理患者投訴，構(gòu)建和諧醫(yī)療環(huán)境，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，促進(jìn)醫(yī)患和諧。

(八)加大打擊虛假違法醫(yī)藥廣告

12、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要切實采取措施，積極探索有效途徑加強(qiáng)對醫(yī)藥廣告的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，爭取早發(fā)現(xiàn)，早處理，保證廣大人民群眾的健康利益不受侵害。

(九)嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，堅決查辦違紀(jì)違法案件

13、重點查辦醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件，對收受甚至索要患者及其家屬“紅包”，收受藥品等商業(yè)賄賂，各種形式的亂加價、亂收費(fèi)、開單提成，開大處方、過度檢查、過度治療以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定將醫(yī)務(wù)人員收入與科室經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對事件責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出嚴(yán)肅處理，實行責(zé)任追究。深化警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的警示作用，對查處的典型案件，要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，以案釋法，以案明紀(jì)，做到查辦一案，教育一片，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，對案件暴露出的體制機(jī)制等制度方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要督促相關(guān)單位有針對性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生。對群眾的投訴舉報，要高度重視，逐一登記，及時調(diào)查核實，做到“件件有著落，事事有回音?！?/p>

三、幾點要求

(一)嚴(yán)格落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)人要把行風(fēng)建設(shè)作為“一把手”工程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。圍繞糾風(fēng)工作的重點內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣各單位糾風(fēng)工作中的好做法、好經(jīng)驗，及時解決存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。同時，要強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，保證糾風(fēng)工作各項任務(wù)落實。

(三)加強(qiáng)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。健全完善糾風(fēng)工作制度，加強(qiáng)對糾風(fēng)工作人員的教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，從經(jīng)費(fèi)等方面給予支持，保證糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，推動糾風(fēng)工作的深入開展。