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為穩(wěn)步推進(jìn)扁里村*社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《*縣*鄉(xiāng)扁里村*社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)總體規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、規(guī)劃區(qū)基本情況

扁里村基本現(xiàn)狀：扁里村位于*鄉(xiāng)東北方，距鄉(xiāng)政府駐地14公里，全村共有13個(gè)村民小組478戶1959人，有耕地面積2577畝，其中水田907畝，人均占有耕地1.3畝。2006年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入450.34萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1297元，人均占有糧食589公斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)收入為主，主要產(chǎn)業(yè)有糧食、烤煙、茶葉、泡核桃等。

*村民小組基本現(xiàn)狀：*村民小組位于*鄉(xiāng)東北方，距扁里村委會(huì)駐地1公里，距鄉(xiāng)政府駐地13公里，距縣城20公里。境內(nèi)最高海拔1955米，最低海拔1650米。2007年末，該村民小組共有農(nóng)戶33戶131人，其中勞動(dòng)力76人;有耕地面積160畝，其中水田47畝，旱地113畝，人均占有耕地1.2畝，人均茶葉面積1.3畝、泡核桃人均0.5畝;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入18.78萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1129元，人均占有糧食527公斤;村民經(jīng)濟(jì)收入中以種植業(yè)收入為主的有27戶，以養(yǎng)殖業(yè)收入為主的有4戶，以交通運(yùn)輸業(yè)為主的有2戶。村內(nèi)群眾有拖拉機(jī)2輛，摩托車28輛，有移動(dòng)電話31部，彩電30臺(tái)，太陽(yáng)能4戶，有衛(wèi)生廁6間，人畜分院21戶。近年來(lái)，基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，村內(nèi)設(shè)黨小組1個(gè)，有黨員5人，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組1個(gè)，成員5人，村內(nèi)有村完小1所，距村寨300多米，在校學(xué)生80人，入學(xué)和鞏固率100%;有村衛(wèi)生所1個(gè)，距村寨400多米，學(xué)生就讀和群眾看病方便。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

(一)指導(dǎo)思想

服從建設(shè)總體規(guī)劃，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，著力抓好村社道路、公共設(shè)施、能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居條件、農(nóng)村文化等項(xiàng)目的實(shí)施，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

(二)建設(shè)原則

1、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持從*實(shí)際出發(fā)，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，明確建設(shè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。

2、突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展堅(jiān)持鞏固與發(fā)展相統(tǒng)一，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技投入，重點(diǎn)抓好烤煙、茶葉、泡核桃和畜牧業(yè)，做到長(zhǎng)短結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，改善村民生活環(huán)境。注重提高村民素質(zhì)、豐富村民的精神文化生活，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)全面發(fā)展。

3、注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)總體規(guī)劃的實(shí)施按三個(gè)層面穩(wěn)步推進(jìn)：即宏觀上改善公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公共事業(yè);中觀上發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐;微觀上從群眾的生產(chǎn)生活細(xì)節(jié)抓起，從群眾最迫切、最有條件做的項(xiàng)目實(shí)施起，切實(shí)讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

4、依靠群眾，政府扶持按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體、持續(xù)利用”的方針，加大政府政策和項(xiàng)目扶持力度，著力于尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力，引導(dǎo)廣大村民樹(shù)立自力更生的自我發(fā)展觀念，充分發(fā)揮村民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，形成政府和村民有效互動(dòng)、單位部門(mén)和社會(huì)廣泛參與建設(shè)美好家園的工作新格局。

5、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力堅(jiān)持和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)營(yíng)制度，在加強(qiáng)政府扶持、社會(huì)支持的同時(shí)，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活力。

三、20*年建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

按照總體規(guī)劃中的實(shí)施步驟，除人畜飲水和農(nóng)田水利建設(shè)工程外，各大項(xiàng)工程分步驟、分規(guī)模逐步實(shí)施，20*年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有7個(gè)大項(xiàng)8個(gè)小項(xiàng)目。

(一)村莊道路建設(shè)

1.1村莊道路硬化

1.1.1建設(shè)內(nèi)容拓寬改直、支砌橋涵、擋墻、修側(cè)溝、鋪彈石路面、水泥路面。

1.1.2建設(shè)規(guī)模拓寬改直村莊道路長(zhǎng)811米;寬3.5米，開(kāi)挖土方1130立方米;鋪筑彈石路面長(zhǎng)735米，寬2.5米，合計(jì)1837.5平方米;鋪筑水泥路面長(zhǎng)76米，寬2.3米，合計(jì)174.8平方米;建涵洞9座(d30水泥預(yù)制管80米、d60水泥預(yù)制管6米;支砌擋墻3道，支砌石方41.8立方米;側(cè)溝毛石混凝土現(xiàn)澆4立方米。

1.1.3建設(shè)投資工程總投資9.83萬(wàn)元，其中整合扶貧資金9.53萬(wàn)元，群眾投工投勞折資0.3萬(wàn)元。

1.1.4建設(shè)時(shí)間4月1日至5月30日。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目

2.1新植泡核桃

2.1.1建設(shè)內(nèi)容新植常規(guī)泡核桃、早實(shí)泡核桃。

2.1.2建設(shè)規(guī)模新植常規(guī)泡核桃70畝，早實(shí)泡核桃80畝。

2.1.3建設(shè)投資工程預(yù)計(jì)投資5.4萬(wàn)元，其中整合扶貧資金2.35萬(wàn)元，整合產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金0.36萬(wàn)元，信貸資金1.5萬(wàn)元群眾籌資及投工投勞折資1.19萬(wàn)元。

2.1.4建設(shè)時(shí)間20*年5月至7月。

(三)人居環(huán)境改造建設(shè)和能源建設(shè)

3.1農(nóng)戶庭院建設(shè)項(xiàng)目

3.1.1建設(shè)內(nèi)容實(shí)施“六改三建”工程，即改水、改電、改路(入戶通道)、改廁、改廄、改廚和建家、建園(菜園或果園)、建池(水池或沼氣池)。

3.1.2建設(shè)規(guī)模地板硬化8戶，改廄17戶，改廁18個(gè)，建沼氣池10口，改灶18眼，新建入戶通道水泥路16戶160米，寬度不低于1米;磚混結(jié)構(gòu)正房4間，磚混結(jié)構(gòu)廂房6間，建大門(mén)8戶，人畜分院圍墻17戶，粉刷墻壁28戶。

3.1.3建設(shè)投資預(yù)計(jì)總投資28.9萬(wàn)元。其中整合扶貧資金2.32萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資26.18萬(wàn)元，農(nóng)村能源建設(shè)資金0.4萬(wàn)元。

3.1.4建設(shè)時(shí)間20*年4月開(kāi)始建設(shè)，12月底完成。

(四)農(nóng)民文化活動(dòng)室

4.1建農(nóng)民文化活動(dòng)室

4.1.1建設(shè)內(nèi)容新建*村民小組農(nóng)民文化活動(dòng)室。

4.1.2建設(shè)規(guī)模新建一層5格磚木結(jié)構(gòu)活動(dòng)室，建筑面積1*平方米，占地面積200平方米。

4.1.3建設(shè)投資預(yù)計(jì)總投資5.3萬(wàn)元。其中新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元，群眾自籌0.3萬(wàn)元(地租)。

4.1.4建設(shè)時(shí)間20*年12月以前完工。

(五)科技培訓(xùn)

5.1勞務(wù)輸出培訓(xùn)

5.1.1建設(shè)內(nèi)容舉辦勞務(wù)輸出有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

5.1.2建設(shè)規(guī)模舉辦勞務(wù)輸出培訓(xùn)1期50人次。

5.1.3建設(shè)投資預(yù)計(jì)總投資0.1萬(wàn)元。其中整合扶貧資金0.1萬(wàn)元。

5.1.4建設(shè)時(shí)間20*年4月至6月。

5.2農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

5.2.1建設(shè)內(nèi)容開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

5.2.2建設(shè)規(guī)模舉辦沼氣池管理使用技術(shù)培訓(xùn)1期60人次，茶葉種植、管理、修剪定型技術(shù)培訓(xùn)3期190人次。

5.2.3建設(shè)投資預(yù)算投資0.5萬(wàn)元，其中整合扶貧資金0.5萬(wàn)元。

5.2.4建設(shè)時(shí)間20*年4月至6月

(六)基層組織建設(shè)

6.1基層組織建設(shè)

開(kāi)展好村內(nèi)黨員經(jīng)常性教育，吸收一批有文化、懂科學(xué)、年輕有為的青年進(jìn)入黨組織，增強(qiáng)黨小組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。選擇在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其它領(lǐng)域有一定特長(zhǎng)的人，組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展柬言獻(xiàn)策，帶領(lǐng)村民脫貧致富。

(七)民主法制建設(shè)

7.1民主法制建設(shè)

加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和法制教育，提高村民法制意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、文明和諧、健康向上的生活方式，不斷提高村民的思想道路水平。

四、投資及資金籌措

*新農(nóng)村20*年建設(shè)內(nèi)容計(jì)劃總投資50.03萬(wàn)元，其中,上級(jí)補(bǔ)助19.8萬(wàn)元(其中：整合整村推進(jìn)項(xiàng)目資金14.8萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元)，農(nóng)戶自籌(含投工投勞)28.37萬(wàn)元，整合其它部門(mén)資金0.36萬(wàn)元，信貸資金1.5萬(wàn)元。

五、總體目標(biāo)

按照行政村、自然村、農(nóng)戶、農(nóng)民“四個(gè)層面”，把*村民小組建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整潔、設(shè)施基本完善、服務(wù)基本配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的新型山區(qū)農(nóng)村。

──行政村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”：即有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的“兩委”班子、有一套民主公開(kāi)的管理制度、有一個(gè)文明健康的活動(dòng)場(chǎng)所、有一所能滿足六年制義務(wù)教育需求的學(xué)校、有一個(gè)便民衛(wèi)生所。

──自然村建設(shè)“五個(gè)一”：即建設(shè)一個(gè)文化大院、一批農(nóng)家樂(lè)、一個(gè)硬化道路網(wǎng)、一項(xiàng)支撐骨干產(chǎn)業(yè)、保護(hù)一批古民居。

──農(nóng)戶要具備“五個(gè)一”：即有一個(gè)家庭建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、有一條增收致富的路子、有一座整潔優(yōu)美的居所、有一名科技明白人、有一個(gè)平安和睦的家庭。

──農(nóng)民要達(dá)到“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：即有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、講文明、守法紀(jì)。

到20*年末，*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)25萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1500元以上。人均占有糧食保持在600公斤左右。戶均擁有茶葉5畝以上、泡核桃10畝以上，戶均茶葉、泡核桃收入達(dá)6000元以上。年銷售收入萬(wàn)元以上的養(yǎng)殖大戶3戶以上，培植1戶年產(chǎn)值在20萬(wàn)元以上的茶葉加工企業(yè)。農(nóng)戶人畜分院、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、沼氣池建設(shè)、庭院硬化普及率達(dá)70%以上。農(nóng)戶電話機(jī)及交通工具普及率分別達(dá)80%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)面、外出務(wù)工人員培訓(xùn)面達(dá)90%以上，中小學(xué)鞏固率達(dá)100%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。

到2009年末，使*村民小組農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)65萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)2000元以上。村民人均住房面積達(dá)25平方米以上，安全飲水率、衛(wèi)生廁普及率、安全用電率以及電視機(jī)、節(jié)能灶普及率分別達(dá)100%，農(nóng)戶電話機(jī)和交通工具普及率分別達(dá)90%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)面達(dá)80%以上，中小學(xué)鞏固率達(dá)100%，外出務(wù)工人員培訓(xùn)達(dá)95%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋100%，全面推行村務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“平安村寨”創(chuàng)建目標(biāo)。

到2010年，*村民小組農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)100萬(wàn)元以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)3000元以上。農(nóng)戶電話和交通工具普及率達(dá)100%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)面達(dá)95%以上，中小學(xué)鞏固率達(dá)100%，農(nóng)民人均受教育達(dá)9年以上，外出務(wù)工人員培訓(xùn)面達(dá)100%;群眾對(duì)村“兩委”工作的滿意率達(dá)95%以上;發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，村民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，村容村貌保持整潔優(yōu)美，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，文明鄉(xiāng)風(fēng)和民主管村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)*新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、掛村領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、宣傳、水利、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)服中心、派出所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和扁里村支書(shū)、主任、副主任為成員的試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并在各個(gè)分項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施上指定專門(mén)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步明確責(zé)任。

(二)營(yíng)造氛圍，激活主體

廣泛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(三)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，因勢(shì)利導(dǎo)

充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和規(guī)范作用，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的內(nèi)容組織建設(shè)和驗(yàn)收，立足*實(shí)際，有效利用自然條件，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ享?xiàng)目資金，集中民智民力、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)多方融資，加大投入

以群眾投入為主，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入?yún)⑴c新農(nóng)村建設(shè)，形成“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)捐助、能人帶助、金融貸助、群眾自助”相結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。聚合多方力量推進(jìn)*新農(nóng)村建設(shè)。