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整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查工作成果，集中解決問題、健全體制機(jī)制的重要階段。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效如何，有沒有真正解決問題，取得成效，最終要體現(xiàn)在整改落實(shí)上。為了切實(shí)做好*區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)*市委的部署要求，按照《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（樂學(xué)組〔2009〕1號(hào)）的要求，結(jié)合港區(qū)管委會(huì)工作實(shí)際，現(xiàn)就整改落實(shí)階段工作提出如下方案:

一、時(shí)間安排

港區(qū)管委會(huì)第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年7月上旬開始由分析檢查階段轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，到2009年8月底基本完成。

二、總體要求

以“集中整改，重見成效，群眾滿意”為目標(biāo)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，解決、影響和制約港區(qū)開發(fā)建設(shè)中科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。我們要切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，將深化改革開放作為整改落實(shí)工作的重要內(nèi)容，緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體，按照“重在創(chuàng)新機(jī)制制度、重在人民群眾滿意”的要求，在前階段認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查的基礎(chǔ)上，積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”活動(dòng)，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，加大整改力度，以改革創(chuàng)新的精神，努力解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、工作安排

本階段主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、建立健全機(jī)制制度、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)等工作，同時(shí)開展“保障民生”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”等兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。本階段各項(xiàng)工作總體上按照《實(shí)施方案》規(guī)定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方法步驟進(jìn)行。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)

繼續(xù)把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)作為整改落實(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取多種方式，進(jìn)一步抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)上的重要講話精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要講話精神；繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)防止和克服松勁、厭倦等情緒，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，推動(dòng)港區(qū)管委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

（二）制定整改落實(shí)方案

整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，做到目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位。

1、起草整改落實(shí)方案。我們要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，將整改思路和整改措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，起草整改落實(shí)方案初稿。要把前期查擺出來的突出問題和需要完善的機(jī)制制度，事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問題，進(jìn)行全面分析研究，分門別類納入整改范圍。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，列出整改落實(shí)項(xiàng)目的大體時(shí)間表，明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期安排，又要有中長期目標(biāo)，確保目標(biāo)明確，措施有力，重點(diǎn)突出。

2、完善整改落實(shí)方案。我們?cè)谡穆鋵?shí)方案初稿形成后，及時(shí)上報(bào)市委指導(dǎo)檢查組審核，并在此基礎(chǔ)上向廣大黨員干部群眾征求對(duì)整改落實(shí)方案的意見建議。我們要充分吸收各方面的意見建議，管委會(huì)黨委的主要負(fù)責(zé)同志要親自參與，領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論，認(rèn)真修改完善，形成操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的整改落實(shí)方案。

3、公布整改落實(shí)方案。我們要在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)作公開承諾。整改落實(shí)方案經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于7月15日前上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（三）集中解決突出問題

在前段邊學(xué)邊改，邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改落實(shí)方案，集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

1、明確重點(diǎn)問題。港區(qū)管委會(huì)要重點(diǎn)篩選確定一批影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈和黨性黨風(fēng)方面存在的重點(diǎn)問題，采取切實(shí)有效的工作措施，認(rèn)真加以解決。要集中力量解決開發(fā)建設(shè)過程中存在的突出問題；要積極參加“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，盡量幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

2、分門別類解決。我們管委會(huì)要針對(duì)每一個(gè)具體問題，分門別類地采取相應(yīng)措施，著力予以解決落實(shí)。對(duì)現(xiàn)階段可以解決的問題，要采取強(qiáng)有力措施，迅速予以解決；對(duì)通過努力可以解決的問題，要明確分階段推進(jìn)的措施，抓緊予以解決；對(duì)受法律法規(guī)及政策限制，一時(shí)無法解決的問題，要對(duì)群眾作好解釋工作。對(duì)屬于管委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要限時(shí)解決；對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合解決的問題，港區(qū)管委會(huì)主管部門要主動(dòng)牽頭，和相關(guān)部門和單位形成合力予以解決。對(duì)需要解決的重點(diǎn)問題和重要工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)銜負(fù)責(zé)至少一個(gè)整改項(xiàng)目，牽頭組織解決問題。

3、落實(shí)工作責(zé)任。管委會(huì)要建立整改落實(shí)工作責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室，把責(zé)任落實(shí)到人。管委會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組要至少列出一個(gè)重點(diǎn)問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前基本完成；要邀請(qǐng)群眾代表和服務(wù)對(duì)象代表全程參與監(jiān)督，并廣泛收集他們對(duì)問題解決情況的意見建議。

（四）建立健全機(jī)制制度

要抓好制度建設(shè)，構(gòu)建港區(qū)管委會(huì)科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，建立健全落實(shí)體制機(jī)制。

1、廢止阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。我們要加大改革創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。要對(duì)照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、考評(píng)體系等方面重點(diǎn)，對(duì)港區(qū)管委會(huì)現(xiàn)有的各類規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對(duì)那些不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度，要在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，及時(shí)予以廢止。

2、完善局部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。對(duì)一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度，要充分吸收基層和群眾的意見，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。一方面，要充分借鑒領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。另一方面，要積極引入民主懇談、民主聽證制度，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見，特別是聽取利益相關(guān)群眾和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見和建議，充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，使機(jī)制制度建設(shè)真正反映群眾意愿、真正符合我們港區(qū)管委會(huì)科學(xué)發(fā)展的要求。

3、建立一批促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。對(duì)于當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的機(jī)制制度，要加強(qiáng)調(diào)研，勇于創(chuàng)新，組織力量抓緊建立健全。對(duì)于一些自身難以解決的機(jī)制制度問題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，共同推進(jìn)。對(duì)于需要上級(jí)黨委政府或上級(jí)主管部門解決的機(jī)制制度問題，也要及時(shí)向上反映，提出合理化建議和意見，形成合力加以解決，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。港區(qū)管委會(huì)廢止、修改完善、建立健全的制度政策目標(biāo)要上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室專題組備案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，我們要圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”四個(gè)方面的目標(biāo)要求來組織開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，并按照邊整改、邊總結(jié)的要求，認(rèn)真總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并要把測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)判學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)，測(cè)評(píng)滿意度偏低的科室，要認(rèn)真分析原因，采取有效措施。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題得到有效解決?；顒?dòng)情況總結(jié)經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱后，于8月20日前上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

四、重點(diǎn)措施

這一階段重點(diǎn)開展兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：

（一）開展“保障民生”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價(jià)值取向，領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)工作職能，明確工作目標(biāo)，制定具體措施，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格時(shí)間要求，辦好幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。要根據(jù)市委、市政府關(guān)于重點(diǎn)民生實(shí)事的總體部署，結(jié)合港區(qū)管委會(huì)的工作職責(zé),細(xì)化工作措施,認(rèn)真組織落實(shí)。

（二）開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”專項(xiàng)行動(dòng)。以強(qiáng)化港區(qū)管委會(huì)黨員干部的執(zhí)行力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的重大決策部署，積極配合市委、市政府關(guān)于沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、幫扶企業(yè)、保障民生、節(jié)約資源等重點(diǎn)工作的開展；構(gòu)建行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)政府信息公開工作，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的行政系統(tǒng)；創(chuàng)新和完善行政服務(wù)體系；深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待行為，探索公務(wù)用車管理制度改革新路子，切實(shí)降低公務(wù)支出和行政成本；進(jìn)一步完善“六型機(jī)關(guān)”考核制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的綜合分析，研究健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法。

五、具體要求

（一）干部領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，努力增強(qiáng)整改的針對(duì)性。我們要以高度的政治責(zé)任感，精心組織，周密部署，切實(shí)把整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好，抓出成效。港區(qū)管委會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，要深度參與，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

（二）繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。我們要進(jìn)一步把理論學(xué)習(xí)引向深入，結(jié)合新的實(shí)踐不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央規(guī)定必讀書目的基礎(chǔ)上，聯(lián)系港區(qū)管委會(huì)工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)中央和省委、溫州市委和*市委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)省委十二屆五次全會(huì)和省委常委會(huì)專題研究溫州工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性。

（三）精心組織實(shí)施。局各支部、各科室、屬下有關(guān)單位要緊密結(jié)合實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，周密安排本階段工作。特別是在當(dāng)前工作任務(wù)異常繁重的情況下，更要注重科學(xué)安排，搞好統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，抓好結(jié)合，抓住關(guān)鍵。要按照書記在粵東工作會(huì)議、汕尾現(xiàn)場會(huì)的講話精神以及6月11日全市外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)的工作部署和要求，努力將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與確保完成09年外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好中心工作取得雙豐收。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。我們要繼續(xù)利用*市府子網(wǎng)和港區(qū)管委會(huì)獨(dú)立網(wǎng)站、信息簡報(bào)、宣傳專欄等形式做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍，使廣大黨員干部進(jìn)一步明確要求，增強(qiáng)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。