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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作和努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2009〕83號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的各項(xiàng)管理規(guī)定，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提升、固本強(qiáng)基、完善法規(guī)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，認(rèn)真查找整改危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）構(gòu)建以落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故。

三、工作措施

（一）認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

各縣區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工落實(shí)工作職責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，切實(shí)解決制度不健全、機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，將“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作落到實(shí)處。

1.科學(xué)規(guī)劃布局。各縣區(qū)人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年11月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域。從2011年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域的縣區(qū)，投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)，不得辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)。

2.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知》（云安監(jiān)管〔2009〕77號(hào)）要求及2009年5月5日全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。加大推進(jìn)力度，確保今年實(shí)現(xiàn)8家以上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三級(jí)達(dá)標(biāo)。2011年底前，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。其中，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）及劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。限期達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不得換發(fā)許可證。

3.嚴(yán)格安全許可。一是安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限，要把關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場(chǎng)所、安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點(diǎn)。二是強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置。要把涉及硝化、氧化、易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)安全自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車(chē)系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體報(bào)警裝置、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車(chē)系統(tǒng)。市、縣安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定出本轄區(qū)涉及危險(xiǎn)工藝所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在2011年10月底前全部完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。三是嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度，其主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)中專以上學(xué)歷。否則不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。四是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可審批程序。市、縣投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資管理部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃、土地部門(mén)不得辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，供電部門(mén)不得直接供電或轉(zhuǎn)供電。投資管理部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門(mén)牽頭、安全監(jiān)管、規(guī)劃、土地、環(huán)保、供電等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)設(shè)立安全審查，擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。

4.深化專項(xiàng)整治。一是各縣區(qū)要通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管。各縣區(qū)要設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。二是建立健全規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改；對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期整改。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各縣區(qū)人民政府要建立和完善由公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨省、跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)間有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛卸載基地建設(shè)，完善卸載條件，提高卸載能力。要統(tǒng)籌規(guī)劃并指定有關(guān)部門(mén)及時(shí)建成本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，2009年11月底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都必須安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）等符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端，保證監(jiān)控覆蓋范圍，適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)行安全狀況。四是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集中倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

5.全面提高執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。市、縣安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，探討危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性。二是嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作。三是繼續(xù)開(kāi)展以打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布發(fā)生生產(chǎn)安全事故和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安監(jiān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市安監(jiān)局備案。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)要建立健全以下重要的安全管理規(guī)章制度。安全生產(chǎn)投入保障制度；安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度；設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢（維）修制度；有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；重大危險(xiǎn)源安全管理制度；職業(yè)衛(wèi)生管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度；安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度；特種作業(yè)人員管理制度；現(xiàn)場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度；應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；消防、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防火等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相應(yīng)的工作臺(tái)賬。

2.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任制和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)管理人員和各個(gè)崗位職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)，并加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任制的修訂完善和落實(shí)，務(wù)必做到實(shí)在、管用有效。

3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

4.嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。化工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行41條禁令，要將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范企業(yè)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。對(duì)工作過(guò)程每一道工序的崗位操作規(guī)程和作業(yè)要領(lǐng)進(jìn)行簽字確認(rèn)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤，確保安全生產(chǎn)。

5.提高事故應(yīng)急能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)所在地政府要制定人員撤離、疏散、中毒人員救治的預(yù)案。每年要定期開(kāi)展1次以上事故應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。從業(yè)單位要與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)、政府應(yīng)急管理部門(mén)、市應(yīng)急救援中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，分類別、分層次開(kāi)展法律法規(guī)、安全技能、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)比武、案例教育等形式提高崗位練兵活動(dòng)的實(shí)效。

7.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

8.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))，并按照《云南省安全生產(chǎn)條例》、《云南省實(shí)施<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法>細(xì)則》（云財(cái)企〔20*〕55號(hào)）和《*市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)管理工作的通知》（昭政辦發(fā)〔20*〕58號(hào)）要求，完善安全投入保障制度，落實(shí)好“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

9.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2011年10月底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，提高裝置安全可靠性。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。

2.建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，縣區(qū)人民政府要在2009年10月底前建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，每年組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不低于兩次。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)等協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理上的問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

3.進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。市、縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，提高安全管理水平。

*市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)要于2009年12月31日前成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。推行企業(yè)與具備資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)助企業(yè)安全生產(chǎn)管理的協(xié)議。

市、縣安全監(jiān)管部門(mén)要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)要依照法律法規(guī)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，如實(shí)、客觀、公正地反映企業(yè)的安全現(xiàn)狀，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。市、縣安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

各縣區(qū)人民政府于2009年11月底前將轄區(qū)內(nèi)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制情況和對(duì)本工作方案實(shí)施情況形成書(shū)面材料報(bào)送市安委辦。