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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

20*年5月9日，*市*鎮(zhèn)*鎮(zhèn)政府對(duì)面的*旅館發(fā)生一起火災(zāi)事故，火災(zāi)造成1人死亡。為深刻吸取“5.9”*鎮(zhèn)*旅館火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)抓好消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。經(jīng)市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)集中開展一次以旅館業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

專項(xiàng)治理工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第3*號(hào)）和《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決消除各類火災(zāi)隱患。

二、工作目標(biāo)

通過整治，摸清旅館業(yè)底數(shù)，掌握隱患存量，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定整治措施，徹底消除存在的火災(zāi)隱患，從而預(yù)防和遏制重特大亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

三、專項(xiàng)治理的內(nèi)容

（一）本次專項(xiàng)治理以我市城鄉(xiāng)農(nóng)村自建房、聯(lián)建房、商住樓、公共建筑內(nèi)從事外來人員居住的旅館，特別是*年前未經(jīng)消防審批的旅館應(yīng)作為整治重點(diǎn)。

（二）檢查單位是否建立和落實(shí)了逐級(jí)崗位消防安全責(zé)任制，是否明確了消防責(zé)任制的具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的保證措施；

（三）建筑防火、內(nèi)部裝修是否符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，消防車道、疏散逃生通道是否保持暢通；疏散門是否朝人員疏散方向開啟；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（四）建筑內(nèi)旅館經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口是否分開設(shè)置；

（五）建筑消防設(shè)施是否落實(shí)了定期維護(hù)保養(yǎng)制度，消防器材是否配齊配足，并保證完整好用；

（六）各項(xiàng)消防安全管理制度是否建立健全和落實(shí)，火源、電源和易燃易爆危險(xiǎn)物品安全管理是否到位；電氣線路是否穿防火阻燃管敷設(shè)，電氣開關(guān)、配電箱是否設(shè)置在可燃材料上。

（七）旅館服務(wù)人員消防安全教育制度是否落實(shí)，是否做到了“三懂三會(huì)”；

（九）旅館自防自救組織是否落實(shí)，是否制定部位應(yīng)急疏散滅火預(yù)案，并經(jīng)常組織熟悉演練；

（十）旅館是否建立了防火巡查制度，是否落實(shí)了火災(zāi)隱患自查自改措施，特別是對(duì)重大隱患是否有整改計(jì)劃、整改方案，明確整改責(zé)任人，是否落實(shí)了可靠的安全措施。

四、專項(xiàng)治理的工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（20*年5月11日至15日）

市政府召開會(huì)議對(duì)全市以旅館業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門職能，明確工作責(zé)任，按照“屬地管理”、“分線管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰督辦”的原則，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。

（二）調(diào)查摸底階段（20*年5月16日至24日）

在本次旅館業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要確定專人負(fù)責(zé)，并成立多個(gè)檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有旅館開展一次地毯式的消防安全大檢查，徹底摸清底數(shù)，掌握火災(zāi)隱患情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治。調(diào)查排摸中，各檢查組不得少于二名工作人員參加，檢查人員應(yīng)根據(jù)《*市旅館業(yè)消防安全大檢查情況登記表》（詳見附件1）的要求認(rèn)真填寫登記表，并由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字上報(bào)，并明確整治要求和措施，以鐵的決心和措施，全面達(dá)到鏟除隱患，杜絕安全事故發(fā)生的目標(biāo)。于5月24日前填寫《*市旅館業(yè)消防安全大檢查情況登記表》上報(bào)整治辦公室，并以書面形式匯報(bào)調(diào)查摸底情況。

（三）自查自糾階段（20*年5月25日至6月17日）

單位的消防安全責(zé)任人要按照公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停止使用。

單位在自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《*市旅館業(yè)消防安全大檢查匯總表》（見附件2），報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門。無主管部門的單位報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組。并在6月17日前以書面形式上報(bào)市整治辦公室，匯報(bào)自查自糾情況。

（四）檢查驗(yàn)收階段（20*年6月18日至25日）

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成立聯(lián)合檢查組，分析本轄區(qū)以旅館業(yè)為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患整治情況，研究各單位自查整改情況后，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，應(yīng)責(zé)令重新開展自查、復(fù)查并上報(bào)情況。

同時(shí)，組織各有關(guān)部門對(duì)上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況再進(jìn)行檢查，確保落實(shí)；對(duì)上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，依法責(zé)令整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定；如果存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。公安派出所、消防部門要嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

（五）總結(jié)匯報(bào)階段（20*年6月26日至30日）

市政府組織有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)整治工作成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)整治工作不力、效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、專項(xiàng)治理的具體要求

（一）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由副市長(zhǎng)周民為組長(zhǎng)，市政府辦副主任陳云江、市安監(jiān)局局長(zhǎng)馬維翔、市公安局副局長(zhǎng)陳建鑫為副組長(zhǎng)，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、供電和旅游等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市旅館業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處也要相應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)消防專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查督導(dǎo)，適時(shí)研究和解決治理工作中存在的突出問題。

（二）要明確要求、落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門及各有關(guān)單位要把這次旅館業(yè)消防安全專項(xiàng)治理的重點(diǎn)與當(dāng)前正在開展的消防安全暢通工程和“多合一”回頭看消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來，按照“普遍清查、澄清底數(shù)、區(qū)分情況、作出處理、消除隱患、確保安全”的原則，集中時(shí)間，集中精力，集中人員做好這次專項(xiàng)治理。

（三）要加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。要求各級(jí)行政主管部門和監(jiān)督執(zhí)法部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工，切實(shí)履行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，行使政紀(jì)和法律賦予的權(quán)力，通過嚴(yán)格依法監(jiān)督，加大處罰和執(zhí)法力度，確保治理任務(wù)的全面完成。對(duì)因安全疏散通道和安全出口問題已責(zé)令限期整改但逾期未改的，公安消防部門要堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)按法定程序需向政府請(qǐng)示批準(zhǔn)停產(chǎn)停業(yè)的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向政府請(qǐng)示；接到公安機(jī)關(guān)請(qǐng)示政府批準(zhǔn)停產(chǎn)停業(yè)的，市政府將及時(shí)批復(fù)，做出決斷。消防部門和安監(jiān)局要當(dāng)好政府參謀和助手，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。要與有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮專項(xiàng)治理主力軍的作用，對(duì)所有納入整治范圍的旅館消防安全疏散通道、安全出口、消防器材設(shè)施、建筑防火、內(nèi)部裝修等進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要依法下發(fā)法律文書，責(zé)令單位立即或限期整改，確保治理工作的力度和成效。

（四）要部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、供電和旅游等部門在這次專項(xiàng)治理中要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，針對(duì)旅館存在的問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。文化、宣傳、廣電等部門要積極配合專項(xiàng)治理工作，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、影視等宣傳教育媒體，大力宣傳專項(xiàng)治理的重要性、必要性，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，普及消防常識(shí)。各地各部門還要在專項(xiàng)治理的同時(shí)，認(rèn)真遵循“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，制定和完善有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及制度，加強(qiáng)本地區(qū)、本部門的消防安全管理工作，督促單位依法履行消防安全職責(zé)，形成密切配合、齊抓共管的良好局面，確保我市公眾聚集場(chǎng)所的消防安全。

（五）要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展旅館業(yè)專項(xiàng)整治的目的、意義以及火災(zāi)隱患排查情況，大造聲勢(shì)，切實(shí)營(yíng)造一個(gè)全民參與火災(zāi)隱患普查整治的良好氛圍；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)各新聞媒體，對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示和曝光，跟蹤報(bào)道整改進(jìn)度，形成對(duì)消防違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。要利用群眾喜聞樂見的形式，大力開展典型火災(zāi)案例剖析警示教育，宣傳普及消防法律法規(guī)、消防知識(shí)和逃生自救技能，切實(shí)提高廣大群眾的防火警惕性。