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為認真貫徹落實省委、省政府關于加快實施農村環(huán)境“五整治一提高”和嘉興市河道保潔專項整治工作會議的精神,切實抓好我市的河道綜合整治工作,鞏固和深化河道整治成效,全面推行以保潔為主的河道長效管理,不斷改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境,提高人民群眾生活質量,促進社會主義新農村建設,現(xiàn)就我市的河道專項整治與長效保潔工作提出如下實施方案。
一、工作目標
通過對全市河道實施專項整治,全面實行以保潔為主的長效管理,建立規(guī)范的長效管理機制和監(jiān)督檢查機制,達到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標準,使全市城鄉(xiāng)水環(huán)境有一個根本性的改觀,逐步實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要任務及責任分解
在全市組織開展河道保潔專項整治行動,各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)集中力量,對全市河道包括城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等河道開展一次以全面清除水葫蘆、雜草、漂浮物、障礙物和各種垃圾的專項整治,達到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標準。專項整治行動結束后,除部分地、市級河道外,各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)對各轄區(qū)內的市、鎮(zhèn)(街道)、村三級河道按屬地管理的原則,及時組建專業(yè)保潔隊伍,采取專業(yè)管理和群眾管理相結合的辦法,做到定人員、定河道、定責任、定報酬,建立起規(guī)范的長效管理機制和監(jiān)督檢查機制,層層落實河道保潔責任制,全面建立河道長效保潔機制。同時積極探索市場化保潔模式。
三、實施步驟
(一)組織準備階段(3月上旬)。開展河道調查,編制河道專項整治與長效保潔工作實施方案,成立市河道專項整治與長效保潔工作辦公室。召開全市河道專項整治與長效保潔動員大會,明確各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)的任務和職責。動員會議后,各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)和市有關部門將實施方案于3月底前報市水利局。
(二)專項整治階段(3月20日至4月20日)。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)根據(jù)確定的工作方案,及時組織實施專項整治行動,并要求在4月20日前全面完成。
(三)考核驗收階段(4月20日至30日)。在各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)自查的基礎上,市專項整治工作辦公室根據(jù)專項整治標準進行考核驗收??己蓑炇盏梅?0分(含以上)的全額享受市財政補助經(jīng)費,考核驗收得分90分以下的按得分比例享受市財政補助經(jīng)費。
(四)長效保潔階段(5月上旬至6月下旬)。在專項整治驗收合格的基礎上,各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)按照屬地管理的原則,在每條保潔河道安裝好籪,亮出保潔公示牌,及時組建保潔隊伍,全面啟動長效保潔工作,并建立起長效管理機制。
四、經(jīng)費承擔
專項整治、長效保潔所需經(jīng)費實行市財政、鎮(zhèn)(街道)、村按比例承擔。市財政按河道類別,經(jīng)驗收合格后分別給予相應的資金補助。市級及市級以上河道專項整治經(jīng)費由市財政按2000元/公里標準補助。鎮(zhèn)村級河道專項整治經(jīng)費按2500元/公里標準,由市、鎮(zhèn)(街道)兩級財政各承擔50%。打撈船只、打撈人員安全設施由鎮(zhèn)、街道、村負責落實,其中市財政對打撈船只給予適當補助。河道長效保潔經(jīng)費按桐政〔20*〕23號文件執(zhí)行。
五、工作措施
(一)加強領導,落實責任。為切實加強對這項工作的領導,市政府成立市河道專項整治與長效保潔工作辦公室,辦公室設在市水利局,負責對這項工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調和考核。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)要建立相應的組織及工作班子,負責本轄區(qū)內的河道專項整治和長效保潔工作。市政府將對重點區(qū)域、重點地段的整治保潔工作進行檢查、督促,并實行責任跟蹤制度。
(二)明確職責,強化措施。要建立目標責任制,層層分解任務,做到一級抓一級,層層抓落實。要制定切實可行的實施方案、日常管理制度和檢查驗收辦法,做到責任、人員、資金“三落實”,原則上要求每5公里河道配備1名保潔員,每20公里河道配備1名保潔監(jiān)督員,河道保潔員和保潔監(jiān)督員要向社會公布,接受群眾監(jiān)督。實施市場化保潔工作的單位要進行公開招標。對邊界河道的整治保潔工作,要顧全大局、加強協(xié)調,克服推諉、畏難情緒。
(三)加強檢查,嚴格考核。按照專項整治標準和《考核辦法》,由市組織考核小組對各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)的河道專項整治和長效保潔進行全面考核??己藢嵭卸ㄆ跈z查和不定期抽查相結合,年中組織一次檢查考核,平時進行不定期抽查,年終進行綜合考核。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)應建立相應的日常管理制度和檢查考核辦法,加強對這項工作的檢查考核。同時,建立健全考核獎勵機制,實行考核結果與補助資金相掛鉤,對考核合格的進行補助,對考核不合格的不予補助。對專項整治和長效保潔工作中成績顯著的有關單位、人員,給予通報獎勵;對工作不力、造成不良影響的責任人及保潔員,要通報批評。
(四)加強宣傳,營造氛圍。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)要利用廣播、簡報、黑板報等宣傳工具,宣傳實施河道專項整治、長效保潔的重要意義,提高廣大群眾的河道保潔意識。各新聞單位要把專項整治和長效保潔工作作為一項重要內容,有針對性地加強宣傳報導,形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍
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