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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）及國(guó)務(wù)院安辦委《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）和*區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《*區(qū)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（隆安辦字〔2009〕7號(hào)）精神的要求，為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深化隱患排查治理工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，重點(diǎn)是省市區(qū)隱患掛牌督辦企業(yè)的治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按危險(xiǎn)程度對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大以上安全事故，減少一般安全事故發(fā)生，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容。

各村、各單位及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全警示、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3.受自然災(zāi)害威脅已存在安全隱患，而未落實(shí)防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、資金不落實(shí)，人員不到位，整改不到位的；

5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，未簽訂礦山救護(hù)隊(duì)協(xié)議，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三違”）的；

9.安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10.區(qū)確定需掛牌督辦的重點(diǎn)企業(yè)的安全隱患。

（二）專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材倉(cāng)庫(kù)等行業(yè)（領(lǐng)域）的專(zhuān)項(xiàng)治理。

道路交通：重點(diǎn)是區(qū)鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路，查處超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)道路交通安全工作；實(shí)施“安保工程”，排查治理公路危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估等。

人員密集場(chǎng)所：重點(diǎn)是集市、學(xué)校危房等場(chǎng)所，建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，落實(shí)建筑防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常。

水利：加強(qiáng)水庫(kù)河道的安全管理、重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)朱家壩水庫(kù)、石夾水庫(kù)及高堡子塘壩等的檢查及安全管理；加強(qiáng)對(duì)河道淤泥、雜草的清理及坍塌現(xiàn)象的整治。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為。

特種設(shè)備：重點(diǎn)是各企業(yè)，加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）；完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。

民爆器材：開(kāi)展民爆火工品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，要求并監(jiān)督所有民爆倉(cāng)庫(kù)要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。

四、進(jìn)度安排

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

（一）細(xì)化方案，自查自糾（5月底以前）。

1.要按照本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。

2.要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過(guò)程、全方位開(kāi)展自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。

（二）督促檢查，全面推進(jìn)（5至9月）。

1.突出重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)非煤礦山安全治理。儲(chǔ)存，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存安全治理，道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專(zhuān)項(xiàng)整治措施，切實(shí)遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3.要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況；配合9月全國(guó)、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，做好迎接各級(jí)對(duì)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查準(zhǔn)備；對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦，需要區(qū)級(jí)以上掛牌督辦的安全隱患要及時(shí)上報(bào)。治理結(jié)束后，要逐項(xiàng)摘牌；對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。

針對(duì)四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分，全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人；采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位，落實(shí)到每個(gè)崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場(chǎng)所、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械、農(nóng)機(jī)、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開(kāi)展治理行動(dòng)，努力減少事故總量，遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專(zhuān)項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。我鄉(xiāng)的治理重點(diǎn)是各非煤礦山，要認(rèn)真研究，落實(shí)人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)限、扎實(shí)開(kāi)展隱患治理工作，通過(guò)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓現(xiàn)場(chǎng)，反“三違”，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，努力把事故降下來(lái)，又要著力企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)每個(gè)企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重大隱患和問(wèn)題，要組織安監(jiān)、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、公安、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來(lái)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，每月25日以前統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時(shí)按要求建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季和年度考核制度，全區(qū)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)納入2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。以確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)；健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（六）深入發(fā)動(dòng)，群防群治。各企業(yè)和單位要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng)，緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現(xiàn)象；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的質(zhì)量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等，廣泛宣傳這次治理行動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，形成安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的良好輿論氛圍。進(jìn)一步完善隱患舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)事故，重大安全生產(chǎn)隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并依照《*區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人給予1000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。