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為認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和省、地、縣關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見，落實科學發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，努力構建經(jīng)濟繁榮，社會和諧的新農(nóng)村，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、社會主義新農(nóng)村建設的指導思想、總體目標、基本原則

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”新農(nóng)村建設二十字目標要求，牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面建設小康社會為總目標，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為中心，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點，以新農(nóng)村試點鎮(zhèn)村建設為示范，以提高農(nóng)民綜合素質為關鍵，以加強農(nóng)村基層基礎為保證，整合社會資源，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，協(xié)調推進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展，生態(tài)良好，生活富裕的文明發(fā)展之路，把全鎮(zhèn)農(nóng)村基本建設成為經(jīng)濟繁榮，環(huán)境優(yōu)美，社會穩(wěn)定，事業(yè)協(xié)調，文明進步的社會主義新農(nóng)村。

2、基本原則

①堅持規(guī)劃先行，分步實施的原則。

②堅持分類指導，量力而行的原則。

③堅持突出重點，整體推進的原則。

④堅持創(chuàng)新機制，務求實效的原則。

⑤堅持依靠農(nóng)民，政府主導的原則。

⑥堅持典型示范，有序推進的原則。

3、目標任務

①總體目標：到2010年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值在20*年基礎上翻一翻，農(nóng)民人均收入達*元以上，人民群眾生活水平進一步提高?；A設施建設取得重大進展。經(jīng)濟結構調整取得明顯成效，社會事業(yè)發(fā)展明顯加快，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境趨于良好，人與自然和諧相處。公共服務條件較大改善，村容村貌明顯改觀，鄉(xiāng)風和社會治安進一步好轉，民主法制和社會主義精神文明建設取得新進展，農(nóng)村社會保障體系比較健全。

②基本任務：加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化人居環(huán)境，提升文明程度，強化基層黨組織建設。

二、切實掌握建設社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容

（一）加強農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，夯實我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的物質基礎。要圍繞幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，提高基本素質“三個基本問題”，采取開發(fā)式扶貧，易地扶貧搬遷，長期社會救助“三類扶貧措施”，大力抓好整村推進，農(nóng)村勞動力培訓轉移，產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項重點工作”?？偨Y推廣開發(fā)式、開放式、參與式扶貧模式，加大資金整合力度，對重點村的基礎設施建設和公共服務體系建設實行重點傾斜。確保扶貧資金投入，基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，穩(wěn)定提高農(nóng)村低收入人口的生活水平。

（二）加強農(nóng)村基礎設施建設，筑牢我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的堅實平臺。一是加強農(nóng)村農(nóng)田水利設施建設。以溪河為重點，做好河堤河壩的防護工作，興修水塘、水堰，解決工程性缺水問題，確保灌溉率達*%以上。二是加強農(nóng)村能源建設。主要是增加沼氣建設投入，以沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。配合生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設發(fā)展中型沼氣。三是加強生態(tài)建設。積極實施退耕還林（還草），開然林保護，自然保護區(qū)建設。力爭在“十一五”期間全鎮(zhèn)森林覆蓋率達*%以上。在村寨種花栽樹，擴大綠化面積，美化民居環(huán)境。四是加強公路建設。加強交通基礎設施建設，延展村級公路的通達深度?！笆晃濉逼陂g實現(xiàn)鎮(zhèn)通油路，村通沙路，組組通達*%以上。五是加強農(nóng)村信息化建設。抓好農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，“金農(nóng)工程”、“電腦農(nóng)業(yè)”工程等農(nóng)村綜合信息服務網(wǎng)絡建設，充分利用和整合農(nóng)村遠教網(wǎng)絡，電視服務網(wǎng)絡，電信網(wǎng)絡，人口信息系統(tǒng)等資源，實現(xiàn)資源、通道、終端的結合。防止重復建設。六是加強村寨規(guī)劃建設。精心做好村寨規(guī)劃建設，引導和幫助農(nóng)民重點解決住房改造，廁所和圈舍改造，垃圾處理，房屋地面硬化，庭院美化，周邊環(huán)境綠化等問題，逐步形成高規(guī)格的新村寨。

(三)調優(yōu)結構，促進增收，不斷強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是走內(nèi)涵式發(fā)展路子，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。三是以培育龍頭企業(yè)為著力點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是強化農(nóng)業(yè)科技推廣工作，促進科技成果轉化。五是發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化。六是有序轉移農(nóng)村富余勞動力，保障農(nóng)民工合法權益。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設新型農(nóng)民。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育，促進鎮(zhèn)村教育全面協(xié)調均衡發(fā)展。二是大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓，提高農(nóng)民整體素質。三是積極推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。四是加強人口和計劃生育工作，促進人口與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。五是大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富人民群眾文化生活。六是推進農(nóng)村社會保障制度建設，逐步提高保障水平。七是加強農(nóng)村精神文明建設，倡導健康文明新風尚。

（五）全面深化農(nóng)村綜合改革，優(yōu)化我鎮(zhèn)建設新農(nóng)村的體制環(huán)境。

一是深化農(nóng)村綜合改革。二是深化農(nóng)村金融改革。三是深化征地制度改革。四是統(tǒng)籌推進農(nóng)村其它改革。

（六）加強農(nóng)村民主政治建設，提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理能力。

一是加強農(nóng)村黨建工作，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是健全村民自治機制，切實維護農(nóng)民群眾的民主權利。三是鼓勵、引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育農(nóng)村新型社會服務組織。

四、積極落實建設社會主義新農(nóng)村的各項措施。

（一）科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃。按照當前，規(guī)劃長遠的要求，黨委、政府將制定新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，明確推進新農(nóng)村建設的指導思想，總體思路，目標任務和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設任務。

（二）認真抓好農(nóng)村建設試點。20*年重點抓好*村示范村建設，以后逐年增加和鋪開。按照上級規(guī)定試點示范的要求落實和完善各項內(nèi)容。

（三）制定新農(nóng)村建設激勵政策。一是實行資金補助政策。二是實行規(guī)費減免政策。三是實行競價建房政策。四是實行農(nóng)民建房用地優(yōu)惠政策。五是實行鼓勵行政、事業(yè)單位部分干部職工從事從業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策。六是實行結對幫扶政策。

（四）建立新農(nóng)村建設約束機制。

（五）發(fā)揮建設新農(nóng)村合力作用。

五、建立健全建設社會主義新農(nóng)村的保障機制。

（一）加強領導，強化組織保障。切實加強對全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設工作的組織領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領導任副組長，有關負責人為成員的建設社會新農(nóng)村工作領導小組。下設辦公室，明確專人辦公。實行領導干部聯(lián)系村，相關部門及成員包村責任制。形成上下貫通，指揮有力的組織體系。

（二）明確責任，強化工作保障。實行“部門規(guī)劃指導，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制?？h建設社會主義新農(nóng)村工作領導小組辦公室負責新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，政策制定，組織協(xié)調，督促檢查和考核驗收。各部門要抽調精干力量，參與新農(nóng)村建設工作，確保新農(nóng)村建設各項工作扎實推進。

（三）營造氛圍，強化輿論保障。要通過會議、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等途徑全面動員，廣泛發(fā)動，深入宣傳，建設社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到這項工作是一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”，“德政工程”。

（四）創(chuàng)新機制，強化人才保障。要積極實施“新農(nóng)民建設工程”，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)土人才。逐步建立起人才柔性新機制。

（五）加大扶持，強化投入保障。財政投入要優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設投入，給予資金補貼和政策扶持。保證新農(nóng)村建設順利推進要深化農(nóng)村投融資體制改革，逐步建立投資主體多元化，資金來源多渠道，投資方式多樣化的新農(nóng)村建設投入機制。

（六）嚴格步驟，強化監(jiān)督保障。要堅持先宣傳發(fā)動，再因勢利導，先編制規(guī)劃，再組織實施，先試點示范，再全面鋪開的步驟，建立健全新農(nóng)村建設的長效機制，確保每年農(nóng)村建設都有新的突破。