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根據(jù)省委八屆八次全會(huì)關(guān)于在全省組織開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)的重要部署,結(jié)合人事編制工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想和原則
開展大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,以“新解放、新跨越、新崛起”為主題,緊緊圍繞人事編制工作如何為科學(xué)發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障,掀起新一輪解放思想的熱潮。指導(dǎo)原則是:圍繞主線,突出主題;聯(lián)系實(shí)際,注重實(shí)效;領(lǐng)導(dǎo)帶頭(范文大全),做好表率;統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)工作。切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”:把大討論活動(dòng)與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”相結(jié)合,與開展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)相結(jié)合,與人事編制部門的思想、工作實(shí)際相結(jié)合,與完成廳黨組確定的十項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)“新”:用新的理念來認(rèn)識(shí)人事編制工作,用新的思路來謀劃人事編制工作,用新的舉措來推進(jìn)人事編制工作,用新的機(jī)制來開創(chuàng)人事編制工作新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。解放思想首先要用理論武裝思想。要堅(jiān)持用中國(guó)特色的社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作實(shí)踐,用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界,使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論,轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。
(二)努力更新五種觀念。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合人事編制工作實(shí)際,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念上的“五種轉(zhuǎn)變”:從主要靠行政手段管理,向用市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源轉(zhuǎn)變;從側(cè)重管理向以人為本、強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變;從重微觀事務(wù),向加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變;從封閉運(yùn)行,向政務(wù)公開轉(zhuǎn)變;從循規(guī)蹈矩,向改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。通過更新觀念促進(jìn)人事編制工作科學(xué)發(fā)展。
(三)大膽探索人事編制工作新機(jī)制。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要,推動(dòng)人事編制工作體制機(jī)創(chuàng)新。以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn),進(jìn)積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,深化行政審批制度改革,建設(shè)服務(wù)型政府。積極探索公務(wù)員招錄、培訓(xùn)、考核、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等管理機(jī)制,全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制,逐步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、配置、使用機(jī)制,大膽探索科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
(四)積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極探索人事編制工作如何更好地維護(hù)社會(huì)公平正義,更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育引導(dǎo)干部職工切實(shí)履行人事編制工作職責(zé),對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄考試、各類人才選拔推薦、工資制度改革、軍轉(zhuǎn)安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困等方面社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,要不折不扣地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策,切實(shí)維護(hù)好不同社會(huì)群體和個(gè)人切身利益。在具體工作中,要妥善處理人事爭(zhēng)議,注意化解各種矛盾,兼顧各方利益,維護(hù)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照講黨性、重品行、作表率的要求,全面提高干部職工的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。教育引導(dǎo)干部職工做一名學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、開拓型和服務(wù)型干部。樹立終身學(xué)習(xí)理念,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和人事編制工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提升知識(shí)層次,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平;解放思想,改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),腳踏實(shí)地,扎實(shí)工作。強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。通過學(xué)習(xí)討論,引導(dǎo)干部職工振奮精神,以蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣推動(dòng)人事編制工作新發(fā)展。
(六)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,切實(shí)加強(qiáng)全體黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全民主集中制,開好黨內(nèi)民主生活會(huì),增強(qiáng)組織紀(jì)律性;豐富機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容,創(chuàng)新黨員活動(dòng)形式,爭(zhēng)創(chuàng)“五好支部”;強(qiáng)化廉政教育,增強(qiáng)防腐意識(shí),提高黨員干部的免疫力。
(七)大力推動(dòng)十項(xiàng)工作落實(shí)。要把開展大討論活動(dòng)的成效體現(xiàn)在推動(dòng)廳黨組確定的十項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)上。認(rèn)真做好省政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)工作;加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),提高公務(wù)員能力和素質(zhì);積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作;加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè);繼續(xù)深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革;努力完成20*年軍轉(zhuǎn)安置工作任務(wù);認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,為奧運(yùn)會(huì)順利舉行營(yíng)造和諧環(huán)境;積極推進(jìn)政務(wù)公開,打造“陽光人事”。
三、方法步驟
大討論活動(dòng)安排2個(gè)多月時(shí)間,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(7月28日-8月13日)
主要任務(wù)是搞好發(fā)動(dòng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、專題培訓(xùn)為主要形式,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高。
一是動(dòng)員部署。按照省委統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際制定《河南省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)方案》。7月28日召開全廳干部職工大會(huì),郭俊民同志代表廳黨組作動(dòng)員講話,對(duì)搞好大討論活動(dòng)提出明確要求,迅速在全廳上下掀起“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)熱潮。
二是組織學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)討論與分散自學(xué)相結(jié)合,普遍通讀與專題輔導(dǎo)相結(jié)合。在認(rèn)真自學(xué)的基礎(chǔ)上,組織舉辦三期干部職工讀書班,集中人員、集中時(shí)間、集中精力,認(rèn)真學(xué)習(xí)省委提出的學(xué)習(xí)書目,重點(diǎn)學(xué)習(xí)徐光春、郭庚茂同志在省委八屆八次全會(huì)上的重要講話精神。集中學(xué)習(xí)討論不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,全體黨員干部要做到通讀一遍,每個(gè)干部職工都要寫出不少于一萬字的讀書筆記,寫出一篇高質(zhì)量的心得體會(huì)。采取請(qǐng)進(jìn)來和走出去相結(jié)合的形式,進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。8月上旬,請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授、先進(jìn)典型作專題輔導(dǎo)。同時(shí),組織干部職工深入一線,感受解放思想、改革開放的新實(shí)踐。
三是座談交流體會(huì)。8月上旬,廳黨組召開一次理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議,黨組成員和廳級(jí)干部座談交流學(xué)習(xí)體會(huì)。各處室各單位也要召開學(xué)習(xí)交流會(huì),總結(jié)心得,交流體會(huì)。8月中旬,召開全廳“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)研討會(huì),每個(gè)處室都要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,寫出高質(zhì)量的理論文章。
(二)查擺問題階段(8月14日-9月14日)
主要任務(wù)是查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。
一是廣泛征求意見。召開省直有關(guān)單位人事部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì),聽取意見建議;發(fā)放征求意見表,向省人大代表、政協(xié)委員、專家教授以及服務(wù)單位、服務(wù)對(duì)象征求意見;在廳內(nèi)設(shè)立意見箱,廣泛征求干部職工的意見;以支部為單位開展談心活動(dòng),相互征求意見。廳大討論活動(dòng)辦公室將征求到的意見或建議進(jìn)行歸納梳理。
二是查擺問題。各處室、各單位在查擺問題中,要結(jié)合處室、個(gè)人實(shí)際,主要從以下七個(gè)方面入手:一查在理論學(xué)習(xí)方面還有那些不足;二查在更新思想觀念方面還有那些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要,三查在創(chuàng)新人事編制工作機(jī)制方面還有那些做的不夠,四查在人事編制工作方式上還有那些不足,五查在促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面還有那些需要進(jìn)一步努力。六查自身素質(zhì)方面還有那些需要進(jìn)一步提高,七查在黨的建設(shè)方面還有那些需要進(jìn)一步加強(qiáng)。通過查擺,每個(gè)處室、單位都要結(jié)合自身思想實(shí)際,找準(zhǔn)1-2個(gè)突出問題。
三是開好民主生活會(huì)。9月上旬,廳黨組、廳屬各黨支部分別召開民主生活會(huì),查擺問題,開展批評(píng)與自我批評(píng),深入剖析根源,提出改進(jìn)措施。
(三)整改提高階段(9月15日-9月30日)
針對(duì)查擺出的問題和差距,各處室各單位要制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改時(shí)限。要突出重點(diǎn)進(jìn)行整改,著力解決本處室本單位1-2個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,凡能夠立即解決的,要迅速整改到位;一時(shí)難以解決的,要提出整改計(jì)劃,有步驟地加以推進(jìn);暫時(shí)不具備解決條件的,要積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取早日整改到位。
(四)鞏固提高階段(10月份)
主要任務(wù)是建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。各處室、各單位要對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)繼續(xù)解放思想做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度和政策措施,形成有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。廳大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要對(duì)各處室各單位大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)于好的做法要鞏固成果,對(duì)達(dá)不到要求的,要重新補(bǔ)課。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,對(duì)今后進(jìn)一步解放思想提出對(duì)策和要求,推動(dòng)人事編制工作持續(xù)深入地解放思想。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
要把大討論活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),高度重視,精心組織,周密部署,把大討論活動(dòng)抓實(shí)抓好,抓出成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、廳長(zhǎng)、編辦主任郭俊民同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),負(fù)總責(zé);各位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),分工負(fù)責(zé),抓好分管處室、單位的大討論活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記王宏同志兼任辦公室主任,具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)大討論活動(dòng)的開展。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人是本處室、本單位第一責(zé)任人,要切實(shí)履行職責(zé),組織好本單位的大討論活動(dòng),做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)。處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭查找不足,帶頭制定和落實(shí)整改措施,以模范行動(dòng)推動(dòng)大討論活動(dòng)深入開展。
(二)突出主題。要掌握開展大討論活動(dòng)的正確方法,把著眼點(diǎn)放在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)上,放在素質(zhì)、本領(lǐng)、能力、水平提高上,重在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、重在更新觀念、理清思路,重在凝聚力量、振奮精神,努力形成團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
(三)務(wù)求實(shí)效。為推動(dòng)大討論活動(dòng)取得實(shí)效,廳大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)各處室各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查,重點(diǎn)督導(dǎo)大討論活動(dòng)的工作安排、實(shí)際效果,特別是查找和解決突出問題的情況。對(duì)重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的處室和單位,將給予通報(bào)批評(píng)。
(四)營(yíng)造氛圍。運(yùn)用多種形式、借助各種媒體加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的宣傳,營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。要在河南省人事廳網(wǎng)站開辟宣傳專欄,編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),辦好宣傳板報(bào),及時(shí)反映活動(dòng)開展情況,宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn),展示活動(dòng)成
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