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根據(jù)省委八屆八次全會(huì)關(guān)于在全省組織開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)的重要部署，結(jié)合人事編制工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

開展大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，緊緊圍繞人事編制工作如何為科學(xué)發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障，掀起新一輪解放思想的熱潮。指導(dǎo)原則是：圍繞主線，突出主題；聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效；領(lǐng)導(dǎo)帶頭（范文大全），做好表率；統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”：把大討論活動(dòng)與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”相結(jié)合，與開展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)相結(jié)合，與人事編制部門的思想、工作實(shí)際相結(jié)合，與完成廳黨組確定的十項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)“新”：用新的理念來認(rèn)識(shí)人事編制工作，用新的思路來謀劃人事編制工作，用新的舉措來推進(jìn)人事編制工作，用新的機(jī)制來開創(chuàng)人事編制工作新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。解放思想首先要用理論武裝思想。要堅(jiān)持用中國(guó)特色的社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作實(shí)踐，用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。

（二）努力更新五種觀念。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合人事編制工作實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念上的“五種轉(zhuǎn)變”：從主要靠行政手段管理，向用市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源轉(zhuǎn)變；從側(cè)重管理向以人為本、強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重微觀事務(wù)，向加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從封閉運(yùn)行，向政務(wù)公開轉(zhuǎn)變；從循規(guī)蹈矩，向改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。通過更新觀念促進(jìn)人事編制工作科學(xué)發(fā)展。

（三）大膽探索人事編制工作新機(jī)制。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，推動(dòng)人事編制工作體制機(jī)創(chuàng)新。以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，進(jìn)積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府。積極探索公務(wù)員招錄、培訓(xùn)、考核、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等管理機(jī)制，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，逐步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、配置、使用機(jī)制，大膽探索科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極探索人事編制工作如何更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育引導(dǎo)干部職工切實(shí)履行人事編制工作職責(zé)，對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄考試、各類人才選拔推薦、工資制度改革、軍轉(zhuǎn)安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困等方面社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要不折不扣地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，切實(shí)維護(hù)好不同社會(huì)群體和個(gè)人切身利益。在具體工作中，要妥善處理人事爭(zhēng)議，注意化解各種矛盾，兼顧各方利益，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面提高干部職工的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。教育引導(dǎo)干部職工做一名學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、開拓型和服務(wù)型干部。樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和人事編制工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升知識(shí)層次，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平；解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作。強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)干部職工振奮精神，以蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣推動(dòng)人事編制工作新發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全民主集中制，開好黨內(nèi)民主生活會(huì)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性；豐富機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容，創(chuàng)新黨員活動(dòng)形式，爭(zhēng)創(chuàng)“五好支部”；強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)防腐意識(shí)，提高黨員干部的免疫力。

（七）大力推動(dòng)十項(xiàng)工作落實(shí)。要把開展大討論活動(dòng)的成效體現(xiàn)在推動(dòng)廳黨組確定的十項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)上。認(rèn)真做好省政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)工作；加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員能力和素質(zhì)；積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；努力完成20*年軍轉(zhuǎn)安置工作任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，為奧運(yùn)會(huì)順利舉行營(yíng)造和諧環(huán)境；積極推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽光人事”。

三、方法步驟

大討論活動(dòng)安排2個(gè)多月時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（7月28日-8月13日）

主要任務(wù)是搞好發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、專題培訓(xùn)為主要形式，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高。

一是動(dòng)員部署。按照省委統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定《河南省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)方案》。7月28日召開全廳干部職工大會(huì)，郭俊民同志代表廳黨組作動(dòng)員講話，對(duì)搞好大討論活動(dòng)提出明確要求，迅速在全廳上下掀起“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)熱潮。

二是組織學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)討論與分散自學(xué)相結(jié)合，普遍通讀與專題輔導(dǎo)相結(jié)合。在認(rèn)真自學(xué)的基礎(chǔ)上，組織舉辦三期干部職工讀書班，集中人員、集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委提出的學(xué)習(xí)書目，重點(diǎn)學(xué)習(xí)徐光春、郭庚茂同志在省委八屆八次全會(huì)上的重要講話精神。集中學(xué)習(xí)討論不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，全體黨員干部要做到通讀一遍，每個(gè)干部職工都要寫出不少于一萬字的讀書筆記，寫出一篇高質(zhì)量的心得體會(huì)。采取請(qǐng)進(jìn)來和走出去相結(jié)合的形式，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。8月上旬，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授、先進(jìn)典型作專題輔導(dǎo)。同時(shí)，組織干部職工深入一線，感受解放思想、改革開放的新實(shí)踐。

三是座談交流體會(huì)。8月上旬，廳黨組召開一次理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，黨組成員和廳級(jí)干部座談交流學(xué)習(xí)體會(huì)。各處室各單位也要召開學(xué)習(xí)交流會(huì)，總結(jié)心得，交流體會(huì)。8月中旬，召開全廳“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)研討會(huì)，每個(gè)處室都要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，寫出高質(zhì)量的理論文章。

（二）查擺問題階段（8月14日-9月14日）

主要任務(wù)是查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。

一是廣泛征求意見。召開省直有關(guān)單位人事部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，聽取意見建議；發(fā)放征求意見表，向省人大代表、政協(xié)委員、專家教授以及服務(wù)單位、服務(wù)對(duì)象征求意見；在廳內(nèi)設(shè)立意見箱，廣泛征求干部職工的意見；以支部為單位開展談心活動(dòng)，相互征求意見。廳大討論活動(dòng)辦公室將征求到的意見或建議進(jìn)行歸納梳理。

二是查擺問題。各處室、各單位在查擺問題中，要結(jié)合處室、個(gè)人實(shí)際，主要從以下七個(gè)方面入手：一查在理論學(xué)習(xí)方面還有那些不足；二查在更新思想觀念方面還有那些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，三查在創(chuàng)新人事編制工作機(jī)制方面還有那些做的不夠，四查在人事編制工作方式上還有那些不足，五查在促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面還有那些需要進(jìn)一步努力。六查自身素質(zhì)方面還有那些需要進(jìn)一步提高，七查在黨的建設(shè)方面還有那些需要進(jìn)一步加強(qiáng)。通過查擺，每個(gè)處室、單位都要結(jié)合自身思想實(shí)際，找準(zhǔn)1－2個(gè)突出問題。

三是開好民主生活會(huì)。9月上旬，廳黨組、廳屬各黨支部分別召開民主生活會(huì)，查擺問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入剖析根源，提出改進(jìn)措施。

（三）整改提高階段（9月15日-9月30日）

針對(duì)查擺出的問題和差距，各處室各單位要制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改時(shí)限。要突出重點(diǎn)進(jìn)行整改，著力解決本處室本單位1－2個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，凡能夠立即解決的，要迅速整改到位；一時(shí)難以解決的，要提出整改計(jì)劃，有步驟地加以推進(jìn)；暫時(shí)不具備解決條件的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日整改到位。

（四）鞏固提高階段（10月份）

主要任務(wù)是建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各處室、各單位要對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)繼續(xù)解放思想做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度和政策措施，形成有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。廳大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要對(duì)各處室各單位大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于好的做法要鞏固成果，對(duì)達(dá)不到要求的，要重新補(bǔ)課。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)今后進(jìn)一步解放思想提出對(duì)策和要求，推動(dòng)人事編制工作持續(xù)深入地解放思想。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

要把大討論活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，高度重視，精心組織，周密部署，把大討論活動(dòng)抓實(shí)抓好，抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、廳長(zhǎng)、編辦主任郭俊民同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)；各位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，分工負(fù)責(zé)，抓好分管處室、單位的大討論活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記王宏同志兼任辦公室主任，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)大討論活動(dòng)的開展。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人是本處室、本單位第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，組織好本單位的大討論活動(dòng)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找不足，帶頭制定和落實(shí)整改措施，以模范行動(dòng)推動(dòng)大討論活動(dòng)深入開展。

（二）突出主題。要掌握開展大討論活動(dòng)的正確方法，把著眼點(diǎn)放在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)上，放在素質(zhì)、本領(lǐng)、能力、水平提高上，重在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、重在更新觀念、理清思路，重在凝聚力量、振奮精神，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（三）務(wù)求實(shí)效。為推動(dòng)大討論活動(dòng)取得實(shí)效，廳大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)各處室各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)大討論活動(dòng)的工作安排、實(shí)際效果，特別是查找和解決突出問題的情況。對(duì)重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的處室和單位，將給予通報(bào)批評(píng)。

（四）營(yíng)造氛圍。運(yùn)用多種形式、借助各種媒體加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。要在河南省人事廳網(wǎng)站開辟宣傳專欄，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，辦好宣傳板報(bào)，及時(shí)反映活動(dòng)開展情況，宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)，展示活動(dòng)成