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按照州委的統(tǒng)一部署，州衛(wèi)生局積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，目前已完成了學習調研、分析檢查階段各項工作，全面展開了整改落實階段的工作。為鞏固學習實踐科學活動成果，將《州衛(wèi)生局學習實踐科學發(fā)展觀檢查分析報告》中明確的思路和措施進一步目標化、具體化、責任化，結合我州實際情況，著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、群眾反映集中的突出問題，建立推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的長效機制，特制定如下整改方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制，提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二、整改目標

通過落實整改，達到對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破;在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新舉措;在推動本地本單位的科學發(fā)展上有新成果。通過整改進一步解放思想,加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作。

三、主要存在問題

在開展深入學習實踐活動分析評議階段中，我局廣泛征求干部、職工以及相關單位對局領導班子及其成員的意見。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)出征求意見表200份，收回154份，建議征求到意見、建議十二個方面，共178條。意見和建議集中反映了我州衛(wèi)生工作存在的八個方面的問題。一是在促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的觀念、體制、機制、政策、作風等方面還存在不足;二是工作作風需要改進;三是醫(yī)療服務質量不高，醫(yī)患關系不夠和諧;四是衛(wèi)生人才隊伍建設有待加強;五是衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督不到位;六是農村衛(wèi)生及社區(qū)衛(wèi)生服務有待加強;七是傳染病防治形勢嚴峻，公共衛(wèi)生事件應急處置能力不高;八是醫(yī)療保障體系建設不完善;九是衛(wèi)生工作宣傳報道力度不夠。

四、整改內容

(一)加強學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦

整改目標：通過不斷加強理論學習，使全體黨員干部不斷深化對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，并用科學發(fā)展觀指導實踐，解放思想，轉變觀念，改進工作作風，深入研究新醫(yī)改方案，健全體制機制，促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。

整改措施：

1、加強政治理論知識的學習。堅持并完善理論學習和干部職工集中理論學習制度，堅持每兩個月集中學習一次，重點學習科學發(fā)展觀理論體系、黨的方針政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識。不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷加深對科學發(fā)展觀、構建和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，努力提高領導班子的思想政治素質。不斷提高做好衛(wèi)生工作的能力。

2、加強業(yè)務知識的學習。強化把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持思想與形勢的緊密結合，要緊跟形勢任務的變化，把握工作特點和規(guī)律，堅持與時俱進。要認真向書本學習，增強工作的系統(tǒng)性。要虛心向基層和群眾學習，做好調查研究，認真總結群眾的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗指導新的實踐。

責任領導：*、*

責任部門：辦公室(*)

整改時限：持續(xù)開展，爭取今年內取得實質性進展。

(二)加強黨的建設，改進工作作風，提高工作效率

整改目標：堅持黨的執(zhí)政能力建設和反腐倡廉建設，不斷完善領導班子組織建設，改進領導作風及機關工作作風，提高工作效率。

整改措施：

1、切實加強領導班子組織建設，完善和落實民主集中制。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度;修訂完善黨組議事規(guī)則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金的使用，都要在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中，增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

責任領導：*、*

責任部門：辦公室(*)

整改期限：2009年下半年

2、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風。

責任領導：*、*

責任部門：辦公室(*)

整改期限：2009年下半年

3、加強機關作風建設，提高工作效率。開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動，深入開展調研，進一步樹立求真務實、踏實肯干的工作作風。

責任領導：*、*

責任部門：辦公室(*)

整改期限：2009年下半年

4、加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》，把反腐倡廉建設擺到更加重要的位置。加強反腐倡廉教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制，堅持和完善院務公開、醫(yī)務公示制度、藥品采購及使用制度等制度，繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加大糾風工作源頭治理力度。

責任領導：*、劉明

責任部門：辦公室(*)、醫(yī)政科教科(*)

整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內取得明顯成效。

(三)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，進一步提高醫(yī)療服務質量，改善醫(yī)患關系

整改目標：進一步把開展“醫(yī)院管理年”活動引向深入，探索各項管理制度，探索醫(yī)院科學管理的長效機制，提高醫(yī)療服務質量和水平，改善醫(yī)療服務態(tài)度，構建和諧醫(yī)患關系。

整改措施：

1、加強醫(yī)德醫(yī)風建設。深入開展職業(yè)道德、醫(yī)學倫理、人文素養(yǎng)教育，引導醫(yī)務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。實行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，建立與醫(yī)德醫(yī)風直接掛鉤的激勵和約束機制。廣泛開展衛(wèi)生行風評議活動，全面推行院務公開。

責任領導：*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)

整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內取得明顯成效。

2、切實改善醫(yī)療服務。優(yōu)化就醫(yī)流程，增設服務窗口，推行彈性派班，緩解收費、取藥等候時間長，看病時間短等問題;對急救綠色通道搶救病人做到“三先一后”，即先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續(xù)及交費，保證患者在第一時間得到搶救治療;充分尊重患者的知情權，特別是在貴重藥品的使用、醫(yī)用高值耗材的選擇等方面履行告知義務。

責任領導：*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)

整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內取得明顯成效

3、積極預防和妥善處理醫(yī)患糾紛。積極組織開展“改善服務態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，構建和諧醫(yī)患關系”活動。建立健全醫(yī)患糾紛調解機制、醫(yī)療責任保險制度和醫(yī)患糾紛處置機制，妥善處理醫(yī)患糾紛，保護醫(yī)患雙方的合法權益，維護正常的醫(yī)療服務秩序。

責任領導：*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)

整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內取得明顯成效

(四)加強衛(wèi)生隊伍人才建設，提高醫(yī)療服務水平和質量

整改目標：牢固樹立科學人才觀，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才興醫(yī)、人才強衛(wèi)的觀念，采取有效措施，提高衛(wèi)生隊伍人才建設，提高醫(yī)務人員整體素質和診療水平。

整改措施：一是加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，采取學歷教育、培訓、進修等方式，使衛(wèi)生技術人員具有勝任崗位要求的專業(yè)學歷或相關證書;二是調整衛(wèi)生人才結構，重點加強農村、社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設。加強農村衛(wèi)生人員培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員輪訓，加強全科醫(yī)師培訓，同時通過“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”項目及“對口幫扶”項目，提高基層醫(yī)務人員診療水平;三是加強人才引進，逐步提高人才引進標準，引進高素質、高學歷的衛(wèi)生專業(yè)技術人才;四是加強高層次衛(wèi)生人才隊伍建設，選拔一批高層次衛(wèi)生專家，尤其要在疾病預防領域及婦幼衛(wèi)生工作領域培養(yǎng)一批以中青年為主體的學術技術帶頭人，避免出現(xiàn)人才隊伍“斷層”的現(xiàn)象;五是加強衛(wèi)生管理干部選拔及后備人才儲備工作，強化崗位培訓，提高衛(wèi)生管理干部的醫(yī)院管理水平，建設一支適應衛(wèi)生改革與發(fā)展的職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊伍。

責任領導：*、*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)

整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內取得明顯成效

(五)深入推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管

整改目標：進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，尤其是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，做好食品安全綜合協(xié)調工作及監(jiān)管職能移交、銜接工作;進一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和能力，加大監(jiān)管力度。

整改措施：一是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質、法律素質和技術業(yè)務素質，增強依法行政意識和依法辦事能力;二是建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強服務意識，切實提高衛(wèi)生執(zhí)法的能力和水平;三是加強衛(wèi)生法制宣傳工作，提高人民群眾知法、守法、維護合法權益的意識和能力;四是加強教育、改進、行政處罰的綜合措施,加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處各類違法行為;五是提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務意識，主動開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。六是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定及上級部門的安排部署，認真履行食品衛(wèi)生監(jiān)管職能，切實做好職能的移交、銜接工作，確保食品衛(wèi)生監(jiān)管工作不缺位。

責任領導：*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)、州衛(wèi)生監(jiān)督所(*)

整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內取得明顯成效

(六)加強農村及社區(qū)衛(wèi)生服務工作

整改目標：以“雙百工程”和擴大內需項目建設為契機，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系。積極爭取各級財政投入，充分利用好中央和各級財政資金，強力推進全州衛(wèi)生基礎設施的改造建設和設備更新，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調，農村與城市以及不同人群之間的衛(wèi)生服務質量、水平可及性差距加大的問題，緩解廣大人民群眾看病就醫(yī)難的問題。

整改措施：

1、進一步加強農村及社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施建設。對已建設完成的11個村衛(wèi)生室要充分發(fā)揮作用;對正在建設的景洪市人民醫(yī)院、勐臘縣婦幼保健院以及勐養(yǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等11個衛(wèi)生院建設項目，要加強監(jiān)督檢查，確保按時按質竣工;對正在籌備的建設的州傣醫(yī)院新址建設、曼閣衛(wèi)生服務中心等項目要積極籌備，及早開工建設。下一步將繼續(xù)爭取4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3個社區(qū)衛(wèi)生服務站、勐混鄉(xiāng)衛(wèi)生院、勐?？h人民醫(yī)院、勐臘縣人民醫(yī)院等建設項目。

責任領導：*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)、規(guī)財科(*)

整改期限：2009年下半年

2、逐步改善農村及社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員工作條件、薪酬待遇等，為其提供更好的學習、培訓機會，穩(wěn)定農村及社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。

責任領導：*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)、規(guī)財科(*)

整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。

3、通過多渠道選聘有資質、素質高、技術好、能吃苦的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務站工作，提高診療水平和服務質量。今年，通過全省招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作將招聘兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

責任領導：*

責任部門：醫(yī)政科教科(*)

整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。

(七)加強傳染病防治，提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力

整改目標：加強傳染病防治工作，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展。

整改措施：免費提供艾滋病咨詢檢測，為艾滋病患者提供免費抗病毒治療;為肺結核病人免費提供診斷和抗結核藥物治療。加強衛(wèi)生應急工作。建立健全衛(wèi)生應急處置指揮制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，強化規(guī)范管理，完善預案，組織綜合演練;嚴密防控甲型h1n1流感、鼠疫、瘧疾、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

責任領導：*、盤有明

責任部門：基婦科(*)、防艾辦(*)

整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。

(八)推進醫(yī)療保障體系建設工程

整改措施：進一步建立和完善醫(yī)療保障體系建設工程，積極配合其他部門，推進建設城鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。同時進一步加強對新型農村合作醫(yī)療的管理，提高新型農村合作醫(yī)療保障水平及新型農村合作醫(yī)療補償效率。

責任領導：*

責任部門：基婦科(*)

整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。

(九)加強宣傳報道，樹立衛(wèi)生良好形象

整改目標：通過加強宣傳報道，樹立醫(yī)療衛(wèi)生良好形象。

整改措施：進一步加強與電視臺、報社等媒體的聯(lián)系，加大社會、媒體對醫(yī)療衛(wèi)生的正面宣傳，弘揚正氣，在全社會形成尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務人員的良好氛圍。

責任領導：*、*

責任部門：局機關各科室(各科室負責人)

整改時限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。

四、工作要求

這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關全州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益，是對我局衛(wèi)生工作的一次重大考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

第一，堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實十七大精神為契機，高度重視這次整改措施的落實。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統(tǒng)一思想，不斷加深對中央、省、州有關科學發(fā)展的精神的學習和領會，加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，做到活動每推進一步，學習就更深入一層，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

第二，加強組織領導，確保整改活動的順利開展。州衛(wèi)生局整改落實工作由局黨組*書記負總責，局學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室具體負責相關工作，各科室要嚴格按照《整改方案》確定的整改內容、整改措施及責任科室，明確職責，認真落實。

第三，圍繞活動總體要求，增強整改活動的針對性和實效性。以學習實踐活動“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求來檢驗工作成效。從工作實際出發(fā)，創(chuàng)新活動形式，扎實開展整改活動，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在重點解決基層反映的突出問題上下功夫,力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實事求是的原則，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發(fā)展的目的。