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根據縣委的統(tǒng)一安排和部署，我局認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，圓滿完成了學習調研、分析檢查階段的工作，目前全面展開整改落實階段的工作。為了抓住關鍵，把握重點，扎扎實實地做好解決問題和完善規(guī)章制度各項工作，我局針對前兩個階段查找出來的存在問題，先后召開局領導班子專題會議、局機關組織生活會，分析整改落實各項工作，確定整改項目，劃定整改標準，制定整改措施和落實整改責任，力求取得新提高、新進展、新收獲，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持學習實踐活動“聯系實際、講求質量、取得實效”的原則，解放思想，更新觀念，強化大局意識、責任意識、服務意識，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，實現衛(wèi)生局機關作風顯著改善，衛(wèi)生系統(tǒng)內部監(jiān)管不斷加強，衛(wèi)生系統(tǒng)內部改革不斷深入，有效地推動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要存在問題

在開展深入學習實踐活動分析評議階段中，我局廣泛征求干部、職工以及社會各領域對局領導班子及其成員的意見。據統(tǒng)計，共發(fā)出征求意見表40份，收回35份，征求到意見或建議7條。意見和建議集中反映了班子的領導作風、工作作風、生活作風等方面存在的主要問題。經梳理歸納為機制與體制、民生,發(fā)展理念與思路等五類。一是財政對衛(wèi)生的投入力度不夠,二是衛(wèi)生人員編制不足與人員空編并存，出現人才斷層，三是醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展不夠均衡，個別醫(yī)療單位發(fā)展后勁不足，四是與先進地區(qū)相比，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質量和水平還有不小差距，五是開拓創(chuàng)新意識不夠強，工作創(chuàng)新仍顯不夠，開展批評還不夠，在工作中優(yōu)質高效有差距。

三、整改的主要內容和主要措施

(一)財政對衛(wèi)生的投入力度不夠。(整改內容)

整改目標：以今年重點項目建設為契機，強力推進全縣衛(wèi)生基礎設施的改造建設和設備更新，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。申請加強社區(qū)衛(wèi)生服務經費保障和基層衛(wèi)生單位職工工資的支付。

整改措施：

1.積極向上爭取資金，大力爭取省、市、縣的重點扶持，用3年時間，完成縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施建設和改造，改善條件，擴大服務范圍。

2.抓好縣民族中醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健院業(yè)務綜合樓續(xù)建項目掃尾及組織驗收工作;力爭年底前完成縣醫(yī)院門診綜合樓、忙糯鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診業(yè)務樓和勐庫衛(wèi)生院住院綜合樓建設項目的建設。

3.嚴格資金管理，規(guī)范利用好中央國債資金和省補資金。

4.爭取投資2100萬余元的縣醫(yī)院住院綜合樓和投資144萬余元的*鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房兩個項目年內開工建設。

5.以新醫(yī)改五項重點工作為契機，積極申請加強公共衛(wèi)生均等化，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院財政撥款比例。

整改期限：從現在開始，3年內完成，并長期執(zhí)行。

整改責任領導：*局長、包金偉副局長、*副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室、縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院、縣婦幼保健院、忙糯鄉(xiāng)衛(wèi)生院、勐庫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、*鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院。

(二)衛(wèi)生人員編制不足與人員空編并存，出現人才斷層。(整改內容)

整改目標：加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓管理，用好用活現有人才，積極向市、縣爭取在衛(wèi)生人才政策方面的傾斜和扶持，鼓勵醫(yī)療機構采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作、人才租賃等靈活方式，加大對高層次衛(wèi)生人才引進力度，繼續(xù)推進萬名醫(yī)師下派工作，提升醫(yī)療服務質量。

整改措施：

1.積極向市、縣爭取在衛(wèi)生人才政策方面的傾斜和扶持，申請增加人員編制，招考空編人員，提升服務能力。

2.進一步加強資格準入制管理，制訂優(yōu)惠政策吸引醫(yī)學院校畢業(yè)生流向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，落實城市支援鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度，組織城市衛(wèi)生人員到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作。

3.制定政策，加快做好本系統(tǒng)衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍穩(wěn)定工作。對長期在邊遠山區(qū)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，根據其學歷、職稱、貢獻，每月分別給予一定的崗位補貼。在工作上為他們提供發(fā)展平臺，生活上解決他們的住房、孩子上學、分居兩地等問題。

整改時限：從現在開始，用2年時間取得實效，并長期執(zhí)行。

整改責任領導：*局長、*副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股，疾基婦股

(三)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展不夠均衡，個別醫(yī)療單位發(fā)展后勁不足。(整改內容)

整改目標：加大對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療設備配置方面的資金投入，配套必要的醫(yī)療設備，使各醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療設備裝備水平達到所規(guī)定的標準。

整改措施：

1.組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務人員參加省市舉辦的各類業(yè)務知識培訓。

2.加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生技術人員培訓，有針對性實施對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生人員的學歷教育、職業(yè)技術培訓、繼續(xù)教育;采取靈活的政策和激勵措施，鼓勵在職人員考取職業(yè)資格，合法從醫(yī)。

3.配套農村衛(wèi)生院所需b超診斷儀、心電圖機、心電監(jiān)護儀、呼吸機、三大常規(guī)檢查設備和生化分析儀等基本醫(yī)療設備，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的服務功能。

整改期限：從現在開始，3年內完成，并長期執(zhí)行。

整改責任領導：*局長、*副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股，疾基婦股

(四)與先進地區(qū)相比，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質量和水平還有不小差距。(整改內容)

整改目標：加強對醫(yī)療機構的督促檢查;加強醫(yī)藥衛(wèi)生人員職業(yè)道德、理想教育和繼續(xù)醫(yī)學教育;嚴厲打擊行賄受賄等違法違紀行為，營造良好的看病就醫(yī)環(huán)境。

1.加強對醫(yī)療機構履行“醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育”六大職能的督促檢查;加強醫(yī)藥衛(wèi)生人員職業(yè)道德、理想教育和繼續(xù)醫(yī)學教育;嚴格醫(yī)療收費價格和收費公開制度，及時糾正和制止大處方、重復用藥、重復檢查等“三亂”行為;加大對醫(yī)療機構在藥品購銷活動中收受紅包、回扣的查處力度，嚴厲打擊行賄受賄等違法違紀行為，營造良好的看病就醫(yī)環(huán)境。

2.引進實用型新技術，開展新業(yè)務、培訓專業(yè)人才等，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術和服務水平，保障廣大群眾的身體健康，促進農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3.完善工作規(guī)范和服務規(guī)范，嚴格執(zhí)行行政審批制度，提高工作效率。

4.堅持以人為本，以病人為中心的服務理念，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為;提高醫(yī)護質量，建立和諧醫(yī)患關系，嚴防醫(yī)療事故及糾紛的發(fā)生。

5.加大社會、媒體對醫(yī)療衛(wèi)生的正面宣傳，弘揚正氣，在全社會形成尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務人員的良好氛圍。

整改時限：從現在開始，不斷完善，長期執(zhí)行。

整改責任領導：*局長、*副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股

(五)開拓創(chuàng)新意識不夠強，工作創(chuàng)新仍顯不夠，開展批評還不到位，在工作中優(yōu)質高效有差距。(整改內容)

整改目標：進一步解放思想，轉變觀念，強化廣大黨員干部對新時期黨員標準要求的新認識，深化對建設和諧平遠發(fā)展機遇意識的新認識，深化對衛(wèi)生工作要求的認識，達到全面提高黨員干部的思想素質、文明素質和業(yè)務素質;增強班子駕馭能力，先鋒模范帶頭作用和工作推進能力，服務發(fā)展的能力;實現全面增進班子團結、提升服務水平、促進衛(wèi)生工作的目標。

整改措施：

1.加強政治理論知識的學習。堅持每周組織一次集中學習，每年至少舉辦一次專題講座。領導班子成員堅持自學，每人每年自學時間不少于300小時，撰寫不少于10000字的讀書筆記。扎實抓好“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)教育，著力提高班子整體素質和駕馭全局、干事創(chuàng)業(yè)的能力。繼續(xù)開展好“兩好一滿意”和學習實踐活動開展，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設，樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好社會形象。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領導班子內部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，嚴格落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。深入開展批評與自我批評，增強團結，形成合力。

2.加強業(yè)務知識的學習。強化把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持思想與形勢的緊密結合，要緊跟形勢任務的變化，把握工作特點和規(guī)律，堅持與時俱進。要認真向書本學習，增強工作的系統(tǒng)性。要虛心向基層和群眾學習，做好調查研究，認真總結群眾的新創(chuàng)造、新經驗指導新的實踐。

3.堅持理論聯系實際的學風。對涉及全局的重大問題，重要人事安排與獎懲，要由局黨組、局長辦公會集體討論決定。對重大決策事項，要召開局領導班子成員會研究通過。通過人大代表、政協(xié)委員、信訪接待、群團組織服務對象等，廣泛收集群眾反映的問題和建議，努力提高決策的科學化、民主化水平。自覺加強黨性修養(yǎng)和廉政教育，認真執(zhí)行“一崗雙責”要求，帶頭落實廉政建設責任，帶頭堅持述職述廉制度，帶頭履行廉政承諾，定期進行廉政談話，主動接受組織和群眾監(jiān)督。增強班子成員突破重點、難點工作的自覺性和責任感。

整改時限：從現在開始，爭取用1～2年時間取得實質性進展，并長期執(zhí)行。

整改責任領導：*局長、包金偉副局長、*副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室

四、工作要求

這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益，是對我局衛(wèi)生工作的一次重大考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

(一)堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實十七大精神為契機，高度重視這次整改措施的落實。按照縣委統(tǒng)一部署，組織廣大黨員繼續(xù)深入學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《鄧小平論科學發(fā)展》中的有關重點篇目，帶著問題學，帶著思考學。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統(tǒng)一思想，不斷加深對中央、省、市、縣有關科學發(fā)展的精神的學習和領會，加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，做到活動每推進一步，學習就更深入一層，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

(二)圍繞活動目的，增強整改活動的實效性。堅持務虛與務實相結合，從工作實際出發(fā)，創(chuàng)新活動形式，扎實開展整改活動，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在重點解決基層反映的突出問題上下功夫,力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現科學發(fā)展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發(fā)展、服務廣大人民群眾的要求，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發(fā)展的目的。

(三)加強組織領導，確保整改活動的順利開展。各單位主要領導作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領導責任，投入足夠的精力抓好解決問題和完善制度階段的工作，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題，主動研究新情況、新問題，提出對策，增強工作的前瞻性和預見性，指導和引領解決問題和完善制度階段工作正確、務實地開展，帶頭完善措施、抓好落實，自覺接受群眾監(jiān)督，為其他黨員做出表率，努力把工作引向深入。對群眾反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正;對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作措施;工作中要及時發(fā)現問題和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實;對由于受客觀條件制約，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡和宣傳欄等媒體，宣傳解決問題工作取得的成效和學習實踐活動取得的成果。通過扎扎實實解決問題，促進發(fā)展，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。