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城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的全面實施,對保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,不斷提高管理服務(wù)水平,根據(jù)民政部《關(guān)于開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知》(民函[20*]177號)精神和省民政廳及縣民政局的部署要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂本實施方案。
一、目的要求
*鎮(zhèn)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動以黨的十六屆六中全會、第十二次全國民政會議和第十六次全省民政會議精神為指導(dǎo),以推進低保制度在基層的更好落實為目的,以"健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進公開"為目標,全面提高基層低保管理水平和服務(wù)質(zhì)量,努力把基層低保機構(gòu)建設(shè)成民政部門"為民解困"的優(yōu)秀窗口,使低保制度真正惠及廣大困難群眾。
二、主要內(nèi)容
(一)科學管理,規(guī)范操作
1、分類管理。針對低保對象的不同情況,實施分類管理,積極落實相關(guān)救助措施。實施"紅、綠卡"制度管理,重點加強對"紅卡"低保對象的定期核查工作,提高工作效率。
2、開展民主評議。村(社區(qū))推廣實行民主評議辦法,提高低保工作的透明度,加強社會各方對低保工作的監(jiān)督。
3、準確核定收入。要嚴格按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法(試行)》,準確核定低保對象收入。
4、開展定期復(fù)核。各村主要領(lǐng)導(dǎo)和村級民政聯(lián)絡(luò)員要按季度上門了解低保家庭情況,重點加強對紅卡低保對象的核查。及時掌握低保對象就業(yè)、死亡、收入變動等情況,并及時調(diào)整補助金額和確定新增、退保對象,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退。要求按月上報低保對象調(diào)整情況明細匯總表(見附表)。鎮(zhèn)政府將定期對部分低保家庭進行抽查。
5、建立低保證年審制度。為解決低保取消戶原低保證回收難問題,進一步加強動態(tài)管理,將每年的6月份定為低保證年審月。經(jīng)年審符合低保條件的,加蓋"年審合格章",經(jīng)辦人簽字后方可繼續(xù)享受低保,不符合低保條件的,收回低保證。未經(jīng)年審的,從次年1月份起取消低保享受資格。
(二)加強低保工作隊伍建設(shè)
各村要高度重視低保工作隊伍建設(shè),村二委會主要領(lǐng)導(dǎo)分管,并配備1名村級民政聯(lián)絡(luò)員,新從事低保工作的人員,必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),以樹立良好的職業(yè)道德,培養(yǎng)精湛的業(yè)務(wù)能力。
(三)加強宣傳,提高低保工作透明度
各村要以村組為主要陣地,通過各種群眾喜聞樂見的形式,向群眾宣傳低保政策。完善"三公開、一監(jiān)督"制度,即"公開低保申請條件、公開審批程序、公開審批結(jié)果,接受群眾監(jiān)督"。方便群眾參與和監(jiān)督,不斷提高廣大群眾對低保工作的認知度。
三、活動安排
以"規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"為主題的基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動,從現(xiàn)在起到20*年12月,活動共分二個階段進行。
(一)動員部署和全面排查階段:從現(xiàn)在起到10月底。要通過適當形式使各有關(guān)方面和人員明確本次活動的目的、內(nèi)容和要求,動員廣大干部群眾積極參與,形成基層落實、上下聯(lián)運的良好態(tài)勢。10月份要對本轄區(qū)所有低保對象進行一次徹底摸底排查,對符合低保條件的,及時納入低保范圍;不符合低保條件的,堅決予以注銷;收入有變化的,及時調(diào)整補助金額。
(二)規(guī)范完善和總結(jié)考核階段:11月,各村要對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時與鎮(zhèn)聯(lián)系,積極提出意見和建議。對活動開展情況進行總結(jié),樹立一批基層低保工作"規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"的先進典型。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
進一步規(guī)范基層低保工作,為廣大城鄉(xiāng)低保對象提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),是新形勢下完善城鄉(xiāng)低保制度、提高管理服務(wù)水平的重要舉措,也是體現(xiàn)政府為民服務(wù)宗旨,樹立民政部門良好形象的重要內(nèi)容。各村要充分認識這次活動的重要意義,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。
(二)加強信息交流,注重活動實效。
各村組織好信息交流,及時向鎮(zhèn)反映進展情況。開展活動的目的是為了推動工作。要以是否健全了制度、規(guī)范了操作、提高了素質(zhì)、改善了條件、促進了公開,來衡量活動是否真正取得了成效。各村在活動過程中要牢牢把握方向,力戒形式主義。各村在推進基層低保工作規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中所形成的資料,樹立的典型,是促進低保事發(fā)展的寶貴經(jīng)驗,要認真整理,及時向鎮(zhèn)政府報送。