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一、工作目標(biāo)
努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
——堅定理想信念。提高思想政治素養(yǎng),堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識,始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置,始終做到在政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。
——提高素質(zhì)能力。熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī),熟練掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識和基本技能,履行職責(zé)的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,處理復(fù)雜問題、應(yīng)對突發(fā)事故、駕馭復(fù)雜局面的能力不斷增強(qiáng)。
——樹立新風(fēng)正氣。牢固樹立宗旨意識,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終保持求真務(wù)實、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng),思想觀念、工作方式方法進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工作實效進(jìn)一步增強(qiáng),社會形象進(jìn)一步提升。
——加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,堅持秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎交友,發(fā)揚艱苦奮斗精神,自覺抵制權(quán)、錢、色的誘惑,堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,始終做到為民、務(wù)實、清廉。
二、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展,以提高安全監(jiān)管隊伍執(zhí)行力和公信力為主線,以提高隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,全面推進(jìn)干部隊伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),將制度建設(shè)貫穿始終,為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保障。
三、主要任務(wù)
(一)以理論武裝為主線,加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
1.開展理想信念教育。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級安全監(jiān)管部門及各直屬事業(yè)單位黨組織要定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé),班子成員積極參與。在先行試點的基礎(chǔ)上,組織開展一次以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”為主題的專題教育活動。
2.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集體學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,采取多種方式方法,營造學(xué)習(xí)研討、探索求真的風(fēng)氣。堅持和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。做到研討一個專題,推動一項工作。中心組每年集體學(xué)習(xí)研討的時間累計不少于12天。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)督促檢查,完善理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。以縣級以上安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,開展增強(qiáng)黨性觀念、堅定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)的理論培訓(xùn)。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)干部夏季理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。組織好全省安全監(jiān)管干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
3.鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動成果。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動變成經(jīng)常性教育活動,不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改方案的落實,著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,完善各項規(guī)章制度,著力構(gòu)建有利于安全發(fā)展的體制機(jī)制。
4.健全民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則,領(lǐng)導(dǎo)班子只有依靠民主集中制才能形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、大額度資金使用,都要按照規(guī)定程序,在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定。討論決定重大問題和任用重要干部,要逐步推行票決制。
5.健全和落實談心談話制度。各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心,每年至少1次;分管負(fù)責(zé)同志與所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少1次。建立健全提醒談話、誡勉談話和函詢制度,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性傾向性問題時,要及時談話,加以提醒。
(二)以提高執(zhí)法效能為目標(biāo),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
6.深入調(diào)查研究。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度和聯(lián)系制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年撰寫1至2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告,在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行交流討論;要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場,掌握實情,加強(qiáng)指導(dǎo),解決實際問題。
7.狠抓工作落實。要認(rèn)真落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),認(rèn)真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法,切實提高監(jiān)管水平。對容易發(fā)生事故的地區(qū)、部門、行業(yè)、部位和環(huán)節(jié),要抓實抓細(xì)、一抓到底。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕赴一線、靠前指揮,搞好搶險救援,認(rèn)真調(diào)查事故原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要深刻總結(jié)吸取事故教訓(xùn),以事故教訓(xùn)推動工作。
8.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管部門要堅持依法行政,排除人情干擾,加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計上,加強(qiáng)對權(quán)力的約束,防止濫用權(quán)力或不作為。要建立嚴(yán)格的執(zhí)法程序,重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要加強(qiáng)對實施行政許可、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
9.開展政風(fēng)行風(fēng)評議。結(jié)合實際,各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要積極參與當(dāng)?shù)亟M織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動,要積極推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。健全民主評議制度,設(shè)立行風(fēng)熱線,加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,促進(jìn)監(jiān)管人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
10.加強(qiáng)人本關(guān)懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機(jī)制,不斷增強(qiáng)廣大安全監(jiān)管人員的榮譽感、使命感和責(zé)任感,不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)凝聚力。建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工定期談心談話和走訪慰問制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化和改善監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
(三)以提高履職能力為抓手,加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。
11.進(jìn)一步解放思想。教育引導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,熟悉下情、吃透上情,創(chuàng)造性地貫徹落實上級各項工作部署和要求。建立務(wù)虛研究制度,分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點,對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討,要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。
12.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬制大規(guī)模培訓(xùn)干部工作計劃,明確培訓(xùn)工作總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,重點加強(qiáng)新法律新法規(guī)、新知識新技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),著力提高廣大干部履職能力。要深化各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育。充分利用視頻會議系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺,認(rèn)真組織開展專題業(yè)務(wù)講座,提高培訓(xùn)覆蓋面和資源利用率。各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際,制定本單位培訓(xùn)工作安排意見,認(rèn)真組織落實。力爭用3年時間,把監(jiān)管人員全部輪訓(xùn)一遍。要積極創(chuàng)造條件,鼓勵干部在職自學(xué)。
13.加強(qiáng)實踐鍛煉。堅持把多崗位培養(yǎng)鍛煉作為實踐鍛煉的主要方式。注重在重大督查活動、聯(lián)合執(zhí)法行動、事故搶險救援中鍛煉培養(yǎng)干部,不斷提高廣大干部應(yīng)急處置和組織協(xié)調(diào)能力。
14.強(qiáng)化業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè),著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過更、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊伍,要不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力,推動工作方式、工作效率、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要切實擺正位置,提高改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性和主動性,樹立求真務(wù)實、依法辦事、謙虛謹(jǐn)慎、勤政廉潔、快捷高效、一絲不茍的工作作風(fēng),扎扎實實為基層、為企業(yè)做好服務(wù)工作。
(四)以增強(qiáng)拒腐防變能力為重點,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
15.加強(qiáng)反腐倡廉教育。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章,提高黨性修養(yǎng),增強(qiáng)紀(jì)律觀念。以樹立正確權(quán)力觀為重點,深入開展崗位廉政教育,引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政,著力解決安全監(jiān)管隊伍中存在的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。繼續(xù)開展示范教育和警示教育,大力宣傳本系統(tǒng)、本單位勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型,弘揚新風(fēng)正氣;同時運用發(fā)生在隊伍中的典型案件,開展案例教育,用身邊事教育身邊人。
16.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè),重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強(qiáng)對人財物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,提高事前、事中監(jiān)督實效,嚴(yán)格執(zhí)行“三談一述”等制度。不斷完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律,深入開展政治紀(jì)律教育。以促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)為重點,繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育,提高拒腐防變能力。
17.全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。認(rèn)真貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗《工作規(guī)劃》和省委《實施意見》。通盤謀劃懲防體系建設(shè)工作,抓好任務(wù)分解和指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究,推動任務(wù)落實。繼續(xù)以規(guī)范權(quán)力運行為核心,針對關(guān)鍵部門和崗位,進(jìn)行防范與監(jiān)管,健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。重點加強(qiáng)對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè),不斷探索完善紀(jì)檢工作機(jī)制,努力形成反腐倡廉整體合力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)負(fù)起隊伍建設(shè)的政治責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工各負(fù)其責(zé),組織人事部門具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門積極配合,切實抓好隊伍建設(shè)各項任務(wù)的落實。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)制度建設(shè),建立完善并嚴(yán)格遵守、有效落實隊伍建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定,堅持用制度管人、管事、管權(quán)。要認(rèn)真執(zhí)行隊伍建設(shè)各項規(guī)章制度,主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅持有令必行、有禁則止。
(三)強(qiáng)化督促檢查。各級安全監(jiān)管部門每年要對隊伍建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項檢查,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,制定措施,推動工作。要把隊伍建設(shè)情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍,嚴(yán)肅責(zé)任考核,強(qiáng)化責(zé)任追究。同時要加強(qiáng)分類指導(dǎo),增強(qiáng)工作的針對性和實效性。