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一、2009年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢及防治重點
(一)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的時間段及主要類型
預(yù)計2009年全年降水量在1600毫米左右,預(yù)計春季(3~4月)降水量接近常年略偏多;梅汛期(5~7月)降水量略偏少,降水分布不均勻,有降水相對集中期,受自然及人為因素的疊加影響,短期集中強(qiáng)降水,土壤含水處于飽和狀態(tài),在降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(日降雨量達(dá)50㎜以上或連續(xù)降雨兩天以上),極易誘發(fā)以山地風(fēng)化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、盤山水渠下方坡體滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害;遇持久性強(qiáng)降雨天氣,極易誘發(fā)較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害,類型以土質(zhì)滑坡、崩塌和泥石流為主。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》和《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布在涼棚—嶺根、大頭—石梁地帶,即地質(zhì)災(zāi)害重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)石梁鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、七里鄉(xiāng)、航埠鎮(zhèn),這些地區(qū)地層古老、巖性破碎,加上劈山修路、削坡建房等人為因素致使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率提高。類型以土質(zhì)滑坡、崩塌、泥石流為主。
(三)全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點19個(詳見地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表)。其中市級重點防范點2個:九華鄉(xiāng)涼棚村程根福屋后崩塌、石梁鎮(zhèn)大俱源泥石流;區(qū)級重點4處:航埠鎮(zhèn)王家畈地面塌陷、石梁鎮(zhèn)寺橋蘭塘土質(zhì)滑坡、九華鄉(xiāng)大侯村下方新洋塢土質(zhì)崩塌、九華鄉(xiāng)大后源泥石流。
二、相關(guān)部門職責(zé)
(一)國土資源部門
1.建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。
2.認(rèn)真落實年度防災(zāi)方案編制制度,及時開展汛期值班制度,堅持災(zāi)情巡查制度和落實災(zāi)情速報制度。
3.災(zāi)情發(fā)生后,認(rèn)真配合當(dāng)?shù)卣瞬闆_毀、淤積的耕地情況,幫助倒房戶落實重新建房用地;同時對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查,查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模,造成的危害及今后發(fā)展趨勢,提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。
4.制定并落實全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
5.認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和非易發(fā)區(qū)重要工程建設(shè)的災(zāi)害危險性評估工作。
6.督促檢查轄區(qū)內(nèi)水利、交通、建設(shè)(旅游)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門制定的本部門預(yù)防措施落實情況。
(二)水利部門
1.明確地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)管理人員,建立健全防災(zāi)責(zé)任制。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程,要有防災(zāi)措施。汛期之前,對病險山糖水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡,抽取地下水引起的地面塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查,制定切實可行的防災(zāi)措施。
2.災(zāi)情發(fā)生后,迅速查明水利工程損毀情況,制定受毀工程修復(fù)方案,發(fā)動群眾搶修受毀水利工程。
3.督促轄區(qū)內(nèi)新建水利工程的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
(三)交通部門
新建、改建、擴(kuò)建的公路工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對修建公路引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害要及時制定防范措施。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的不能投入使用。對公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。汛期前要編制好防災(zāi)方案,地質(zhì)災(zāi)害重點防范期各雨天必須進(jìn)行災(zāi)情巡查。
(四)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),建設(shè)項目必須進(jìn)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
(五)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
1.認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制,對不宜耕種的山地要堅決退耕還林。災(zāi)害隱患點、滑坡體上的水田要改為旱地,不能種植高大樹木。
2.災(zāi)情發(fā)生后,要積極配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動群眾洗苗追肥,加強(qiáng)田間管理。
(六)旅游部門
做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作,確保游客的人生財產(chǎn)安全。在旅游項目開發(fā)時對險要的景點要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
三、地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人要對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。國土資源、水利、交通、建設(shè)(旅游)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的分工,負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從講政治、促發(fā)展,保穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,確保人民生命財產(chǎn)的安全,切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,建立完善責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要在汛期前制定出本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的年度防災(zāi)方案,開展險情巡查,做好巡查記錄。重點災(zāi)害點所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須要做好災(zāi)害點的防災(zāi)方案,對穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要制定出切實可行的防災(zāi)應(yīng)急措施,并進(jìn)行必要的防災(zāi)演習(xí),最大程度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各中心國土所要協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)堅持汛期值班制度和災(zāi)情速報制度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時通訊暢通,一旦發(fā)生災(zāi)情,要在第一時間趕到災(zāi)害現(xiàn)場組織救災(zāi)工作,同時按《災(zāi)情速報制度》的要求,及時將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門。
(四)采取積極措施,對隱患部位進(jìn)行應(yīng)急處理。采取挖溝排水、裂縫填埋、減輕荷載、建造加固擋土墻等措施,達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的。
(五)結(jié)合“明白墻”的制作和“明白卡”的發(fā)放,做好群防群測的宣傳工作,增強(qiáng)干部、群眾的防災(zāi)意識,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要把下山脫貧與消除災(zāi)害隱患結(jié)合起來,對災(zāi)害危及到的農(nóng)戶要在汛期前及時搬遷,異地安置。
(六)認(rèn)真貫徹國土資發(fā)〔*〕392號文件、浙政發(fā)〔20*〕69號文件和衢土資〔20*〕125號文件的精神,對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、非易發(fā)區(qū)的重要工程建設(shè)及其它有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目,在項目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,評估結(jié)果經(jīng)國土資源部門認(rèn)定后,作為用地申報的必備材料之一。
(七)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門要加強(qiáng)對防災(zāi)方案實施情況的監(jiān)督檢查,年底要將書面總結(jié)報區(qū)政府和地質(zhì)災(zāi)害行政主管部門。*國土分局將對區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行檢查。