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一、排查化解范圍和重點

矛盾糾紛排查化解工作范圍:可能引發(fā)國土資源信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛、信訪苗頭和隱患，尤其是非法征地拆遷和征地補償安置不到位、違法占用農(nóng)村集體土地等侵害農(nóng)民切身利益，容易引發(fā)群體性信訪以及信訪積案和重大復雜的信訪事項。重點區(qū)域應放在城鄉(xiāng)結合部及城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、集鎮(zhèn)功能區(qū)內。重點時段為重大政治活動及敏感時期。

二、排查方法

(一)堅持經(jīng)常性排查與集中定期排查相結合。局機關每年都要按照當?shù)攸h委政府和上級業(yè)務部門的安排，針對傾向性、普遍性、苗頭性的信訪問題進行全面排查。重大政治活動、重要節(jié)慶日及敏感時期到來之前，都要進行集中排查。

(二)堅持以塊為主、條塊結合的排查方式。局機關要認真組織國土資源矛盾糾紛和信訪苗頭、隱患的排查工作，做到底數(shù)清、情況明，確保排查不留死角。對排查出來的矛盾糾紛，要逐項建立臺帳，落實包案領導、責任單位，明確辦結時限。

(三)堅持信息研判、報告與預先處置相結合。局機關要及時、準確、全面收集各種國土資源信訪信息，加強綜合分析研判，增強工作的預見性和針對性。特別是對涉及可能引起大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，要在及時分析研判、積極采取應對措施、主動做好防范和化解的同時，必須按規(guī)定及時逐級報告，不得遲報、漏報和瞞報。

三、化解措施

(一)區(qū)別不同情況，分別采取應對措施。對排查出的國土資源信訪問題，能解決的要依法及時解決并落實到位;對群眾訴求合理、但政策不夠完善或沒有明確規(guī)定的要積極推動解決;對堅持過高要求的要耐心疏導群眾情緒，防止矛盾激化;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的，要及時收集、固定、移交相關證據(jù)，向當?shù)攸h委政府報告并建議相關部門依法進行處理。

(二)依靠當?shù)攸h委政府，形成工作合力。要依靠當?shù)攸h委政府和信訪聯(lián)席會議，充分發(fā)揮農(nóng)村土地征用問題專項工作小組的作用，對信訪問題實行綜合治理。凡屬本部門處理的問題，要及時認真把問題解決好;涉及其它部門職能的問題，要主動做好協(xié)調、銜接、配合工作。

(三)采取多種方式，積極疏導協(xié)調。對依法應當通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的問題，要引導群眾通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決;對于涉及征地補償標準爭議的，要引導群眾通過征地補償爭議協(xié)調裁決機制化解矛盾糾紛;對于重大、疑難信訪事項，可通過信訪聽證形式化解矛盾糾紛。

(四)突出重點問題，實施領導包案。對涉及面廣、時間跨度長、矛盾容易激化以及帶有普遍性的疑難復雜問題，要實行領導包案，責任到人，包案領導要協(xié)調各方力量，確保問題得到妥善解決，矛盾得到有效化解。對可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾糾紛，要組織專門工作班子，明確責任單位，制定化解方案，確保及時有效化解。

(五)強化掛牌辦理，狠抓工作落實。強化國土資源基礎工作，積極發(fā)揮村級國土資源協(xié)管員的作用，力求國土資源矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好。對復雜矛盾糾紛和上級交辦、督辦的重要信訪事項，要明確責任人和解決期限，實行掛牌辦理。

(六)評估政策風險，控制信訪源頭。要從政策層面分析查找信訪原因，研究解決和化解矛盾的辦法，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實不到位引發(fā)矛盾糾紛。研究制定政策時，要堅持科學、民主、依法決策，統(tǒng)籌兼顧各方利益。對群眾反映強烈的問題，可通過信訪風險評估，充分聽取群眾意見，避免因政策決策失誤損害群眾利益，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

四、組織領導和工作責任

(一)局機關要在當?shù)攸h委政府和信訪聯(lián)席會議的領導和上級國土資源部門的指導下，認真做好農(nóng)村土地征用專項工作小組的各項工作，以及其他涉土問題矛盾糾紛的排查化解工作。

(二)要把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要位置，局機關黨組要定期分析研究，主要領導負總責，分管領導具體抓，各部門配合抓，努力把工作做在事前。

(三)要把矛盾糾紛排查化解工作作為年度領導班子、領導干部政績考核的重要內容之一。對工作成績突出的要給予表彰獎勵，對因決策不當、工作不力、玩忽職守等造成嚴重后果的，要嚴格按照中紀發(fā)〔2008〕23號和監(jiān)察部、人力資源與社會保障部、國家信訪局第16號令的有關規(guī)定，追究有關責任人的責任。

(四)局機關每半年對國土資源矛盾糾紛排查化解工作進行一次總結，并于6月25日、12月25日前向市國土資源局寫出專題報告并及時報市局法規(guī)監(jiān)察處。