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一、調查范圍

各省轄市人口普查領導小組辦公室，要在城市或城鄉(xiāng)結合部，選擇人口規(guī)模在1萬人左右、具有當?shù)厝丝诹鲃拥湫托蕴卣鞯囊粋€或兩個相連的村級單位，作為試點調查單位。

二、試點目的

為切實把握人口普查工作中面臨的新情況、新問題，探索查準流動人口的辦法和途徑，培養(yǎng)和鍛煉普查隊伍，提高組織管理能力，為2010年第六次全國人口普查流動人口登記積累經驗，特進行本次試點。

三、調查標準時間

本次試點調查的標準時間為2010年3月15日零時。

四、調查對象

本次試點的調查對象為選中地區(qū)的中華人民共和國公民和在中華人民共和國境內居住的境外人員。包括兩部分人：一是2010年3月14日晚住本戶的人；二是戶口在本戶，2010年3月14日晚未住本戶的人。調查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

五、調查項目

試點采用《江蘇省第六次全國人口普查試點調查表》，分為按戶填報的項目和按人填報的項目。

按戶填報的項目包括：戶編號、戶別、本戶應登記的人數(shù)（2010年3月14日晚居住在本戶的人數(shù)、戶口在本戶、2010年3月14日晚未居住在本戶的人數(shù)）、本戶20*年3月15日至2010年3月14日出生人口、本戶20*年3月15日至2010年3月14日死亡人口、居住在本戶的*及外籍人數(shù)。

按人填的項目包括：姓名、與戶主關系、性別、出生年月、戶口性質、戶口登記地、調查時點居住地、離開戶口登記地時間、離開戶口登記地原因、受教育程度、出生。

六、調查的組織實施

（一）調查的組織領導

本次試點，在江蘇省人口普查領導小組辦公室的領導下，由各省轄市、試點所在縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室和試點所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府共同組織實施完成。

各省轄市人口普查領導小組辦公室要成立試點調查辦公室，試點調查辦公室人員由省轄市、試點地區(qū)的縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室和試點地區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府人員組成。承擔試點任務的各級單位也要成立試點辦公機構或協(xié)調小組，負責試點的組織協(xié)調工作。試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、居（村）委會和相關單位要積極協(xié)助，密切配合，共同完成試點調查任務。

（二）普查指導員、普查員的選聘和培訓

每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上4—5個普查小區(qū)配備1名普查指導員。普查員、普查指導員的選聘工作由試點所在縣（市、區(qū)）人口普查領導小組和試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府負責。

普查指導員、普查員要責任心強、身體健康、具有初中及以上文化水平。普查指導員、普查員可以從本普查區(qū)內的駐區(qū)單位抽調，從本村（居）民委員會選任，或從社會招聘，包括通過社會動員，招募志愿者；招聘各級各類師生；招聘聯(lián)防隊、輔警等公安人員；招聘退休人員；招聘物業(yè)管理公司工作人員、業(yè)主委員會成員、小區(qū)住宅樓管理員；本普查區(qū)內的未就業(yè)的大中專畢業(yè)生以及失業(yè)人員，等等。

省人口普查領導小組辦公室負責培訓各省轄市（包括試點地區(qū)所在縣級）人口普查領導小組辦公室擔任教課任務的業(yè)務骨干。各省轄市人口普查領導小組辦公室負責培訓所有普查員、普查指導員。

（三）試點的宣傳動員

為使試點調查工作順利進行，承擔試點任務的地區(qū)要充分利用橫幅、標語、黑板報、畫欄、《致被調查戶的一封信》等多種形式，宣傳流動人口試點工作的意義和要求。要告知調查戶，所有參與調查的單位和工作人員都會為他們提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。

（四）人口資料的收集與整理

試點調查辦公室要從相關部門收集、整理人口資料。按照試點調查的村級區(qū)域范圍，其中（1）公安部門：提供戶籍人口、流動人口、人戶分離人口，應落未落戶、應銷未銷戶口等人口資料，提供居住的臺灣居民和外籍人員資料。（2）計生部門：提供育齡婦女及生育情況資料。（3）教育部門：提供各級各類在校學生相關資料。（4）外事部門：提供居住在試點村中的外籍人員、港澳人員的相關資料。（5）衛(wèi)生部門提供嬰幼兒保健資料。（6）物業(yè)管理部門可以提供的業(yè)主信息、業(yè)主入住信息等資料。

（五）普查小區(qū)的劃分

省轄市、縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室負責普查小區(qū)劃分工作的組織實施。按照完整地域原則，將普查區(qū)劃分為若干個普查小區(qū)。

1、劃分普查小區(qū)時，必須在本普查區(qū)地域范圍內進行，做到不重不漏，完整覆蓋本普查區(qū)。

2、普查小區(qū)應是一個完整、封閉的區(qū)域。邊界線必須是一條首尾相接的連續(xù)、不交叉的封閉曲線。各普查小區(qū)不能重疊，也不能遺漏，所有普查小區(qū)合起來應該恰好完整覆蓋整個普查區(qū)。

3、普查小區(qū)地域劃分要盡可能結合完整的行政管轄區(qū)域要求，以便于明確責任分工。

4、普查小區(qū)盡可能不對獨立建筑物或獨立院落進行拆分。對個別大型居民樓居住人口過多的，在保證分工明確不重不漏的前提下，可以采取增加普查員的方式進行登記。

5、普查小區(qū)邊界要盡可能以明顯的地物作為標志（街道、公路、河流等）,以便于明確小區(qū)范圍、明確責任分工。

6、普查小區(qū)的大小要考慮普查員能夠承擔的普查登記工作量（現(xiàn)有人口與戶籍外出人口數(shù)量和路途遠近等因素），普查小區(qū)的規(guī)模大小一般掌握在80個住房單元左右。在此前提下，對相對完整的村（居）民小組可以劃分為獨立的普查小區(qū)。

7、對劃分的普查小區(qū)按照自東向西、自南向北的順序依次排序、編號，按照序號分別命名為“第XX普查小區(qū)”，并按照序號賦予相應的兩位地址代碼。

（六）試點摸底工作

各省轄市及試點所在縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室組織實施摸底工作。摸底工作中，普查指導員、普查員要對抽中的普查小區(qū)進行全面掃描，逐房逐戶訪查，繪制《普查小區(qū)地圖》，編制《戶主姓名底冊》、《流動人口摸底表》，預約正式登記時間及采取的調查方式。

（七）入戶登記、復查工作

本次試點，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行，做到戶不漏人、人不漏項。入戶登記時間為2010年3月15日至21日。普查員應當按照調查表的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查員每調查完一戶，應將填寫內容向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

調查登記工作結束后，普查指導員要及時組織普查員對登記工作質量進行全面復查。復查工作采取自查、互查、議查等方式進行，對相關情況要進行重點核查。

（八）試點調查表編碼

試點調查表的編碼工作在省轄市人口普查領導小組辦公室的統(tǒng)一組織下，在調查登記結束和復查、邏輯審查無誤后進行。

1、非專項編碼，由普查員負責，根據試點普查表中圈定項、填數(shù)項、排序項、混合項的實際填報情況進行編碼。

2、專項編碼，在非專項編碼完成后，由縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室集中組織進行。

本次試點中的專項編碼僅涉及地址代碼。地址碼分為六級，共14位代碼：

第一級：省、自治區(qū)、直轄市，2位碼；

第二級：地（市），2位碼；

第三級：縣（市、區(qū)），2位碼；

第四級：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），3位碼；

第五級：村（居）委會，3位碼；

第六級：普查小區(qū)，2位碼。

（九）試點普查表的管理

現(xiàn)場登記、復查工作結束后，試點普查表以普查小區(qū)為單位分別裝入包裝袋。試點普查表由各省轄市人口普查領導小組辦公室妥善保管。

（十）數(shù)據處理

省人口普查領導小組辦公室負責數(shù)據處理程序的開發(fā)，各省轄市人口普查領導小組辦公室負責數(shù)據的錄入、審核、匯總工作。

（十一）物資準備

本次試點的調查表、摸底表、普查員用品、普查員工作手冊、一封信等調查物資由省人口普查領導小組辦公室負責。其他調查所需物資由各省轄市人口普查領導小組辦公室負責。

七、試點總結

各省轄市人口普查領導小組辦公室及試點地區(qū)縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室要及時對試點工作進行全面總結。各省轄市人口普查領導小組辦公室于4月15日前將試點總結報告報省人口普查領導小組辦公室。

本方案由省人口普查領導小組辦公室負責解釋。