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一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)一年左右時(shí)間，使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，預(yù)防和減少出租房火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、指導(dǎo)思想

以出租房屋消防安全管理為重點(diǎn)，以建立健全出租房屋管理法律法規(guī)和長(zhǎng)效管理機(jī)制為保障，堅(jiān)持“清理整頓與管理服務(wù)并重”的原則，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，全面開(kāi)展出租房屋消防安全綜合整治工作，為建設(shè)“平安*”而作出努力。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里組成以公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。

四、整治的重點(diǎn)

整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配置的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。

五、整治措施

（一）全面排查。在居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭下，組織公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門(mén)，組成整治工作組，負(fù)責(zé)開(kāi)展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織公安派出所、治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站等基層單位和村（居）委會(huì)，并充分發(fā)揮流動(dòng)人口專(zhuān)管員、協(xié)管員等隊(duì)伍的作用，對(duì)本轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火用電、用氣等方面存在火災(zāi)隱患的出租房列入整治對(duì)象，并逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（二）明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)組織召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì)議、公告等方式，明確整治要求，并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任，落實(shí)整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，落實(shí)出租房的消防安全措施。

（三）綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用，開(kāi)展綜合整治，消除出租房火災(zāi)隱患。公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)制定符合*實(shí)際的居住出租房屋消防安全整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)居住出租房不符合治安規(guī)定，設(shè)在居住出租房?jī)?nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶不符合消防安全規(guī)定及個(gè)人違反消防安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)要依照《浙江省房屋租賃管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，掌握出租房的底數(shù)和基本情況，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，并對(duì)不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)，影響使用安全的房屋進(jìn)行出租的，及租賃房屋不進(jìn)行登記的行為進(jìn)行查處；工商部門(mén)要對(duì)利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)活動(dòng)及在居住出租房中從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)而不符合有關(guān)消防安全要求的違法行為依法辦理，要積極配合、支持相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全隱患的整治；電力部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租房外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門(mén)做好出租房?jī)?nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常安全管理；規(guī)劃城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)違章搭建的出租房整治。各地要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù)，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、電力、房管、城市管理等部門(mén)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊出租房的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)存在消防安全隱患和違反《條例》規(guī)定的居住出租房，要逐一下發(fā)居住出租房消防安全綜合整治限改復(fù)查意見(jiàn)，督促房屋業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改（一般隱患和問(wèn)題整改期限不得超過(guò)7日，整改需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)的一般不得超過(guò)30日），限改期限到后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，復(fù)查不合格的由相關(guān)主要負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行查處。根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)定要求，城市規(guī)劃區(qū)外出租房存在消防安全隱患的由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)，其他部門(mén)予以配合；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租房存在安全隱患的由房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)，其他部門(mén)予以配合。

（五）動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)等單位每年至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租房全部檢查一次，定期開(kāi)展出租房巡查登記，隨時(shí)掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)出租房消防安全管理的動(dòng)態(tài)化，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（六）宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要組織人員重點(diǎn)深入外來(lái)務(wù)工人員較多、出租房較集中的區(qū)域，宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí)，提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報(bào)警、疏散常識(shí)，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識(shí)。

（七）長(zhǎng)效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析納入轄區(qū)日常安全管理工作，分類(lèi)分級(jí)評(píng)判出租房的安全程度，推廣一批安全示范型出租房。要積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患和違法行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期在當(dāng)?shù)刂饕麄麝嚨毓蓟馂?zāi)隱患大，又拒絕整改的出租房，并聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)共同做好督促整改工作。對(duì)于一些整改難度大，牽涉部門(mén)多，公共消防設(shè)施不到位的，政府將協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，要將出租房的有關(guān)安全檢查納入公安部門(mén)流動(dòng)人員管理、房管部門(mén)辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的要及時(shí)將情況通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照“綜合治理”、“嚴(yán)肅執(zhí)法”中明確的整治流程進(jìn)行辦理，在辦理房屋租賃登記前，出租房業(yè)主應(yīng)提供當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)、社區(qū)提供的符合安全使用的證明。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一管理，安全可靠，管理規(guī)范的公寓房，統(tǒng)籌幫助解決流動(dòng)人口的住宿問(wèn)題。

六、工作步驟

整治工作從20*年11月下旬開(kāi)始，到2010年10月中旬結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年11月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租房消防安全工作的宣傳，充分發(fā)揮媒體作用，普及消防安全知識(shí)，取得人民群眾對(duì)出租房消防安全整治工作的理解和支持。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）排查摸底階段（2010年1月至2010年3月）。組織對(duì)出租房進(jìn)行全面的排查，摸清情況，掌握底數(shù)，健全檔案。要認(rèn)真剖析，對(duì)照整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)出租房消防安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，逐戶排查填寫(xiě)登記表，存在問(wèn)題的下發(fā)限期整改意見(jiàn)，并制定整改計(jì)劃，簽訂整改責(zé)任書(shū)，落實(shí)整改責(zé)任。

（三）集中整改階段（2010年4月至2010年9月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，全面開(kāi)展整治工作。對(duì)居住出租房存在的火災(zāi)隱患，要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施，加大整改力度和進(jìn)度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，縣政府將專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行整治。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2010年9月下旬至2010年10月中旬）?？h政府將詳細(xì)制定驗(yàn)收工作方法，在9月底前完成對(duì)本地區(qū)出租房消防安全綜合整治工作的驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。并在10月15日前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收抽查，具體驗(yàn)收抽查方案屆時(shí)下發(fā)。各地要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定長(zhǎng)效管理措施，鞏固整治成果，于2010年9月25日前上報(bào)綜合整治工作情況總結(jié)。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。今年上半年*縣的“2.17”火災(zāi)就是發(fā)生在出租房中。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作。

（二）分工協(xié)作，齊抓共管。各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極參與，密切配合，通力協(xié)作，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中人力和精力，全力以赴投入其中。要針對(duì)清理整頓期間發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，從提高管理、服務(wù)水平的高度出發(fā)，分別提出處理意見(jiàn)和今后工作的改進(jìn)措施，確保整治工作取得預(yù)期效果。

（三）各行其職，責(zé)任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)整治工作的督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。對(duì)于推諉、扯皮以至影響專(zhuān)項(xiàng)整治工作的，嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制度實(shí)行倒查。凡因未認(rèn)真履行職責(zé)、工作不到位而發(fā)生群死群傷火災(zāi)的事故的，要查清責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、人員的行政及刑事責(zé)任。

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合，與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（五）信息準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作檔案，及時(shí)準(zhǔn)確搜集整治工作信息。在前三階段整治工作結(jié)束前上報(bào)階段工作小結(jié)，在2010年3月25日前將居住出租房消防安全綜合整治工作花名冊(cè)，在2010年9月25日前將居住出租房消防安全綜合整治工作統(tǒng)計(jì)表和整治工作總結(jié)上報(bào)至居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣消防大隊(duì)）。