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局屬各二級單位、各鎮(zhèn)辦民政工作站：

為了不斷加強(qiáng)全區(qū)民政系統(tǒng)二級單位和鎮(zhèn)辦民政工作站的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的基層民政干部隊(duì)伍，更加充分地發(fā)揮民政工作的橋梁紐帶作用，按照區(qū)糾風(fēng)辦《在全區(qū)各鎮(zhèn)辦民政工作站中全面推行“面對面三公開”制度的通知》（咸秦糾發(fā)[]3號）及《全區(qū)基層單位廣泛開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”和“人民群眾滿意窗口單位”活動具體實(shí)施方案》（咸秦糾發(fā)[]4號）文件精神，根據(jù)我區(qū)民政工作實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象為主題，以“民政為民，為民解困”為宗旨，以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)局屬二級單位和鎮(zhèn)辦民政工作站思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使工作人員牢固樹立求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的思想，有效預(yù)防和解決吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

二、實(shí)施內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施內(nèi)容

1、深入開展學(xué)習(xí)教育活動。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會全國和全省市糾風(fēng)工作電視電話會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定和要求，進(jìn)行以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高工作人員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)愛民、為民、便民、利民的自覺性；開展經(jīng)濟(jì)、法律、科技、業(yè)務(wù)等知識學(xué)習(xí)活動，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。推行政務(wù)公開，完善服務(wù)承諾，建立首問責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立制約機(jī)制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

3、深入開展“面對面三公開”活動。即：二級單位負(fù)責(zé)人和民政工作站站長要面對面向行政管理和服務(wù)對象公開述職述廉，面對面公開給對象服務(wù)承諾，面對面現(xiàn)場測評、征求意見和接受質(zhì)詢，推行工作以嚴(yán)格提升服務(wù)質(zhì)量，深化行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效能，樹立良好形象”為主題，改進(jìn)工作作風(fēng)。

4、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。制定針對性措施，改進(jìn)干部作風(fēng)，提高工作水平，切實(shí)解決工作站“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和工作效率低下問題，改善服務(wù)態(tài)度，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

5、著重解決突出問題。對照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深入開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，努力為群眾辦實(shí)事辦好事，認(rèn)真解決群眾普遍關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

6、發(fā)揮示范作用。通過樹立宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，形成崇尚先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，努力使民政工作站成為基層站所服務(wù)群眾的榜樣。

（二）創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)

“人民群眾滿意基層站所”總體標(biāo)準(zhǔn)是，有強(qiáng)烈的服務(wù)意識，有創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)制，有扎實(shí)的工作作風(fēng)，有滿意的工作效果。

1、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和政府的工作部署，努力實(shí)踐“民政為民，為民解困”的宗旨。

2、隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明，愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會。

3、服務(wù)機(jī)制健全，實(shí)行站長負(fù)責(zé)制以及崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制、首問責(zé)任制等基本制度。

4、堅(jiān)持依法行政，能嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定履行職責(zé)，向社會和群眾公開辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果、紀(jì)律和監(jiān)督方式，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民措施，為群眾提供規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、服務(wù)方式不斷改進(jìn)，服務(wù)手段不斷完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，職業(yè)行為不斷規(guī)范，能得到鎮(zhèn)辦黨委、政府的支持和廣大人民群眾的滿意認(rèn)可。

三、創(chuàng)建活動工作步驟

本次活動分為三個(gè)階段。

1、創(chuàng)建階段

各二級單位和鎮(zhèn)辦民政工作站要認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)區(qū)糾風(fēng)辦《在全區(qū)各鎮(zhèn)辦民政工作站中全面推行“面對面三公開”制度的通知》（咸秦糾發(fā)[]3號）及《全區(qū)基層單位廣泛開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”和“人民群眾滿意窗口單位”活動具體實(shí)施方案》（咸秦糾發(fā)[]4號）文件精神，統(tǒng)一思想，提高對創(chuàng)建“人民群眾滿意民政工作站”重要意義的認(rèn)識，根據(jù)創(chuàng)建活動的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”的辦法和措施，要通過各項(xiàng)措施的落實(shí)不斷提高為民解困能力和服務(wù)群眾的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)群眾對民政工作的滿意度。

2、評議評選階段

由區(qū)民政局協(xié)同相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織召開“面對面三公開”現(xiàn)場會，邀請區(qū)糾風(fēng)辦、各鎮(zhèn)辦紀(jì)委（紀(jì)工委）、評議評選組參加，并在現(xiàn)場會上由評議評選組現(xiàn)場發(fā)放、收回《問卷調(diào)查表》，并在當(dāng)天內(nèi)完成計(jì)票統(tǒng)計(jì)工作，將結(jié)果報(bào)送區(qū)糾風(fēng)辦及相關(guān)鎮(zhèn)辦。區(qū)糾風(fēng)辦從中評選確定“人民群眾滿意基層站所（窗口單位）先進(jìn)單位”并排序，公示考評結(jié)果后，最終確定全區(qū)“人民群眾滿意基層站所（窗口單位）先進(jìn)單位”，以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、和區(qū)政府糾風(fēng)辦名義予以聯(lián)合表彰、授牌。

3、整改階段

各二級單位和鎮(zhèn)辦民政工作站解決存在的問題，建立整改臺帳，積極進(jìn)行整改。對問題較多、群眾反映強(qiáng)烈、被評為“不滿意”等次的單位，區(qū)糾風(fēng)辦和區(qū)民政局要責(zé)令其進(jìn)行認(rèn)真檢查,針對存在的問題,制定符合實(shí)際的整改措施，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，區(qū)糾風(fēng)辦和區(qū)民政局要共同組織驗(yàn)收。對整改不力、效果不好的單位，糾風(fēng)辦和區(qū)民政局要對該單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。對連續(xù)兩年被評為“人民群眾不滿意基層站所”的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。

四、幾點(diǎn)要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確?；顒痈挥谐尚У拈_展,區(qū)民政局成立了以局長、黨組書記任組長，副局長為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各二級單位和鎮(zhèn)辦民政工作站要高度重視此次活動,盡快組織工作人員開展富有成效的創(chuàng)建工作。要根據(jù)活動的實(shí)施內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”的辦法和措施，要通過各項(xiàng)措施的落實(shí)不斷提高為民解困能力和服務(wù)群眾的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)群眾對民政工作的滿意度。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決思想作風(fēng)、執(zhí)法和服務(wù)、內(nèi)部管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，用實(shí)實(shí)在在的行動，抓出實(shí)實(shí)在在的效果，惠及于民、取信于民。在創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動中，要始終把“民政為民，為民解困，為民服務(wù)”放在突出位置，立足于民政業(yè)務(wù)，用實(shí)實(shí)在在的行動，抓出實(shí)實(shí)在在的效果，惠及于民、取信于民。

（三）建章立制，實(shí)行責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作人員行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀(jì)行為，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音。對創(chuàng)建活動期間因疏于教育管理致使出現(xiàn)的新的不正之風(fēng)，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對當(dāng)事人予以嚴(yán)肅查處。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要通過多種形式廣泛宣傳創(chuàng)建活動，努力營造濃厚的輿論氛圍。對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要進(jìn)行表彰；對反面典型，予以曝光。

（五）嚴(yán)格要求，嚴(yán)格評選。實(shí)行一票否決，凡有媒體曝光、群眾舉報(bào)，被查證屬實(shí)，有辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象和違規(guī)執(zhí)法、刁難群眾等不正之風(fēng)行為及亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)的站所，及有損害消費(fèi)者權(quán)益問題的行業(yè)窗口單位，不予得分。