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黨的十七大指出：“要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)”。這是加快構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。率先科學發(fā)展，實現(xiàn)小康目標，構(gòu)建和諧鼓樓，加快全區(qū)

經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展，不僅體現(xiàn)在各項方針政策和決策部署上，更體現(xiàn)在廣大黨員干部的良好作風上。如何進一步改進機關(guān)作風，不斷提高機關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平，真正讓人民群眾感受到親民利民惠民政策，切實為老百姓辦實事、解難題，這是擺在區(qū)級機關(guān)各級黨組織面前的一項重要課題。

一、強化思想建設(shè)，為機關(guān)作風建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。機關(guān)黨員干部的思想基礎(chǔ)是否扎實，理想和宗旨意識樹立得牢不牢，精神狀態(tài)好不好，將直接影響到作風建設(shè)的根基，影響到黨和政府的形象。加強對機關(guān)黨員干部的思想教育，使大家時刻胸懷大局，積極主動地開展工作，自覺把思想和行動統(tǒng)一到促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定上來，應該成為機關(guān)黨建工作的首要任務(wù)。一是注重理論武裝，切實抓好“”等組織制度的落實。堅持把主題教育、黨課教育和警示教育相結(jié)合，組織黨員干部系統(tǒng)學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用黨的十七大精神和科學發(fā)展觀武裝思想，指導工作。教育機關(guān)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺規(guī)范從政行為，增強作風意識。二是注意抓好思想政治工作。將科學有效的思想政治工作自然溶入到機關(guān)整體工作當中，及時發(fā)現(xiàn)作風建設(shè)中存在的苗頭性問題和不良傾向，及時整改落實，大力營造民主向上，團結(jié)共事的和諧工作氛圍，形成講團結(jié)、講工作、講奉獻的良好風氣。三是全面樹立民生為本的工作理念。十七大報告通篇閃耀著關(guān)注民生的思想，關(guān)注民生，改善民生已成為衡量政府政績的一個重要方面。要教育機關(guān)黨員干部始終把人民群眾的利益放在首位，把涉及人民群眾切身利益的問題作為工作中的重要問題來解決，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦；多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保人民群眾利益得到切實維護。

二、強化制度建設(shè)，為機關(guān)作風建設(shè)提供有力保障

加強機關(guān)作風建設(shè)，樹立良好的黨風政風，提升政府機關(guān)形象，關(guān)鍵要有一套完善制度作保證，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。近年來，區(qū)級機關(guān)各部門重點圍繞組織、職能、管理、服務(wù)、責任等層面，不斷完善細化，初步形成了比較規(guī)范的機關(guān)管理運行工作機制。不少部門還將各項規(guī)章制度匯編成冊，人手一份，對加強機關(guān)作風建設(shè)起到了極大的推動作用。要建立健全有效機制，為機關(guān)作風建設(shè)形成強有力支撐。一是建立以建設(shè)高績效機關(guān)為目標的管理機制。根據(jù)鼓樓發(fā){2007}81號《鼓樓區(qū)區(qū)級機關(guān)部門績效評價辦法》，由機關(guān)工委負責起草制定了《區(qū)級機關(guān)部門績效評價效能測評類考核辦法（試行）》，主要以每年的機關(guān)作風評議為基本內(nèi)容，將街道和群眾評議機關(guān)作風的測評結(jié)果，分別作為評價機關(guān)各部門的主要依據(jù)，明確考核的范圍和方法，機關(guān)共有41個部門被列入考核范圍?？己宿k法的出臺對機關(guān)各部門工作作風、服務(wù)意識、辦事效率等方面起到了較好的促進作用。二是建立以密切聯(lián)系群眾為目標的服務(wù)機制。圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的要求，積極創(chuàng)新服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，完善服務(wù)機制。借鑒先進性教育活動中開展主題實踐活動的好做法，把結(jié)對共建、愛心幫扶、雙進雙評、示范窗口以及機關(guān)開展的黨員業(yè)務(wù)能力競賽、文明科室創(chuàng)建等一些特色鮮明、成效明顯的主題活動長期開展下去，形成為老百姓排憂解難、密切聯(lián)系群眾的長效載體。三是建立以強化黨員干部管理監(jiān)督為目標的責任機制。加強黨管黨員、黨管干部力度，形成保持黨員先進性的長效機制。機關(guān)各黨組織要健全約束和責任追究制度，嚴格落實責任措施，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，通過以好的作風制定并執(zhí)行好的制度，以好的制度培育和弘揚好的作風。四是建立以加強黨風廉政建設(shè)為內(nèi)容的反腐倡廉機制。良好的作風建設(shè)是維護清正廉潔的重要保障，必須按照同志倡導的八個方面良好風氣，著力解決機關(guān)黨員干部作風上的突出問題，努力促進機關(guān)作風建設(shè)進一步轉(zhuǎn)變。深入推進廉政文化進機關(guān)活動，擴大廉政建設(shè)示范點的影響和規(guī)模。要教育機關(guān)黨員干部嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要全力抓好監(jiān)督檢查。“陽光是最好的防腐劑”，只有增加透明度，讓權(quán)力接受監(jiān)督和制約，權(quán)力才能不被濫用。通過大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開以及作風評議活動，切實做到權(quán)力行使到哪里，活動就延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

三、強化能力建設(shè)以高績效的工作展示機關(guān)作風

作風建設(shè)的核心是抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)。胡總書記在十七大報告中強調(diào)：“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)”。2007年是機關(guān)“行政效能提升年”，從年終的機關(guān)作風建設(shè)評議看，老百姓的滿意率和滿意度較之去年有明顯提升，因此，好的工作作風注定有好的工作業(yè)績。一是要樹立求真務(wù)實、真抓實干的工作作風。圍繞鞏固擴大先進性教育活動成果，把實現(xiàn)和維護群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)注的地方做起，從人民群眾最需要的地方抓起，使機關(guān)各項管理更加“規(guī)范化”、服務(wù)更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要針對機關(guān)工作中存在“中間梗阻”現(xiàn)象，重點解決因同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下級之間協(xié)調(diào)不順導致的服務(wù)效率損耗問題。要把規(guī)范管理作為機關(guān)作風建設(shè)的基礎(chǔ)，把爭創(chuàng)一流工作業(yè)績作為機關(guān)建設(shè)的核心，把人民群眾是否滿意作為檢驗工作成效的重要標志。要深入開展“黨員業(yè)務(wù)能力競賽”和“創(chuàng)建文明科室”活動，著力提高機關(guān)干部聯(lián)系群眾解決問題的能力，樹立機關(guān)良好形象。要確立發(fā)展、為民、服務(wù)、法治、民主、績效、科學和持續(xù)創(chuàng)新的機關(guān)工作新理念，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，創(chuàng)新工作機制，提高服務(wù)水平。三是加強機關(guān)作風建設(shè)評議工作和深化“優(yōu)化投資軟環(huán)境”競賽活動。要不斷完善評議的方法和手段，加強監(jiān)督檢查，做好跟蹤問效，確保評議工作科學合理、公正公平。組織參賽部門開展“走訪百企”活動，研究解決深層次問題的措施，不斷改進管理和服務(wù)工作，努力為企業(yè)營造政策靈活、辦事快捷、環(huán)境寬松、文明和諧的經(jīng)營氛圍，促進全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。四是改進工作作風，必須做到“三個堅持”。即堅持用科學發(fā)展觀指導統(tǒng)攬我們的工作，指導我們的實踐。各項政策的制定不能搞主觀主義，要實事求是地抓工作，按科學規(guī)律干工作，“真抓”要“抓真”，“實干”要“干實”，確保各項政策落到實處；堅持走群眾路線。要深入群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解群眾愿望和需求。決策時讓群眾有參與渠道，聽取群眾意見，實行民主決策，讓群眾有監(jiān)督落實的渠道；堅持雷厲風行的工作作風，杜絕推諉扯皮。對涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，要盡早研究，加快解決，以高績效的工作狀態(tài)和良好的工作成績，提高政府機關(guān)的公信力和社會滿意度。